Introducción a las Smart Cities. Concepto
de Smart Island. Oportunidades de
Desarrollo Económico
Desarrollo de Smart Island como elemento vertebrador en el
desarrollo económico
Leopoldo Aznárez
Socio Consultoría Sector Público
La Palma, 3 de Abril de 2014
El concepto “Smart Administración” implica una transformación en
el modelo de gestión de servicios públicos…
“una Administración Smart es aquella que actúa basándose en el uso inteligente de la
información …
“que se diferencia porque analiza la información de la ciudad y de sus ciudadanos y la utiliza
para la prestación de un mejor servicio a ciudadanos y empresas y una gestión más eficiente …
“la Administración establece objetivos y controla el efectivo cumplimiento de los mismos y la
empresa utiliza los medios y recursos necesarios para el cumplimiento de estos objetivos a partir
del precio del servicio público establecido y la garantía de una rentabilidad mínima.
.
… las TIC son instrumento necesario para la captación, explotación y
control de la información generada en la ciudad
-2-
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“e implica una transformación en el modelo de gestión de los servicios públicos y en el
modelo de relación Administración- empresa y Administración-gestor público.
… con implicaciones no sólo tecnológicas…
• Definición de indicadores
agrupados en cuadros
de mando a diferentes
niveles, que permitan
medir el desempeño de la
organización municipal
• Fomentar la
transparencia entre los
diferentes servicios
municipales y de cara al
ciudadano
Estrategia
Modelo
Dimensiones
de una Smart
City
de
Gobierno
• Asesoramiento
legal en la
elaboración de
los nuevos
pliegos de
prestación de
servicios,
alineados con los
nuevos
requerimientos
Tecnológica
Legal /
Financiera
Contractual
-3-
Operacional
• Cambio en el modelo
de relación
Administracióngestor publicoempresa por la
adopción de
tecnologías y
medición del servicio
por indicadores de
calidad
• Análisis de presupuestos
• Definición del caso de negocio de la
transformación de la prestación cada
servicios de la ciudad
• Priorización de iniciativas en base a
presupuestos
• Posibilidades de financiación
externa a través de fondos europeos
e inversión privada
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• Análisis de las
necesidades de la
ciudad
• Definición de
objetivos de ciudad
ambiciosos y reales
• Soluciones para la mejora
de la eficiencia en la
prestación de los servicios
• Soluciones que gestionen,
capturen y analicen la
información proveniente de
sensores y sistemas
expertos para la toma de
decisiones en tiempo real
La “Smart Administración” debe ser el motor de acción para el
desarrollo del territorio y de su cadena de valor
La cadena de valor de una ciudad inteligente deberá contemplar en su diseño tanto los motores de su desarrollo económico como
las necesidades de los ciudadanos ya que el capital humano y la calidad de vida constituyen los principales motores de impulso del
modelo de ciudad.
“Motores”
Cadena de valor
Capital Humano
Calidad de Vida
Conectividad
Poder económico
Apoyo institucional
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Tecnología
-4-
Industria
Comercio
Servicios
Profesionales
Turismo
Financiero
“Sectores”
Valor
Imagen
Las acciones Smart tienen un triple impacto en el territorio
Si bien las grandes ciudades han acaparado la atención del público en cuanto al desarrollo del movimiento
Smart, la mayor parte del nuevo crecimiento se producirá en los pueblos y ciudades más pequeñas, que
son las que tienen menos recursos para responder a la magnitud del cambio.
Sin embargo estas acciones tendrán un triple impacto en su territorio:
Indirectamente
• Por la transferencia
de conocimientos a
otras ciudades y
países y el efecto de
demostración
Directamente
• Mediante la mejora
del rendimiento
específico del
destino de esa
ciudad, y por tanto
su territorio.
-5-
• Mediante la
creación de una
masa o comunidad
crítica 'Smart City'
capaz de llevar a
cabo un mayor
desarrollo de las
iniciativas
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Colectivamente
…los proyectos actuales no cumplen con el objetivo de
transformación …
EVOLUCÍÓN PRESUPUESTO
MUNICIPAL 2009 - 2011
Contexto de Austeridad
Dificulta la posibilidad de acometer
proyectos transformacionales
en las ciudades.
-11,08%
• Barcelona
- 8,56%
• Valencia
-13,22%
• Sevilla
-25,96%
Fuente: INE
Fuente: IDC, 2012
Servicios externalizados
Servicios no externalizados
•
•
•
•
Servicios gestionados por personal municipal
Presupuestos muy rígidos que no contemplan
partidas para acometer proyectos de transformación
en profundidad
El personal municipal tiene una responsabilidades
muy concretas y definidas desde un punto de
vista legal, con una estructura rígida que limita
cambios en las funciones
Existe una vocación de mejorar la eficiencia de
los servicios, pero un desconocimiento sobre cómo
acometer este tipo de proyectos
-6-
•
•
•
•
•
Gestionados por empresas privadas
Contratos generalmente de larga duración, que
limitan modificaciones y mejoras durante la duración
del contrato
La retribución se realiza en base a recursos
utilizados, no sobre indicadores de desempeño
La empresa concesionaria no tiene incentivos
para mejorar la eficiencia del servicio.
El Ayuntamiento dispone de poca información
para monitorizar y controlar el nivel de
prestación de los servicios
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
• Madrid
…a pesar de la falta de resultados en los proyectos actuales, las
nuevas directrices europeas apuntan hacia la misma dirección....
• Para el periodo 2014-2020, la Unión Europea va a proveer de unos fondos 8 veces mayores para proyectos de
Smart Cities de lo invertido en el periodo anterior.
• Sin embargo, dada la falta de resultados de los programas anteriores, plantea unos requisitos más exigentes para la
otorgación de los fondos, alineados con la visión que hemos comentado anteriormente:
 Como requisito previo para solicitar los fondos, la ciudad debe tener definido un plan estratégico donde
detalle los objetivos a cumplir en el proyecto, y que describa la situación, fortalezas y debilidades de la ciudad.
 Los objetivos deben estar definidos en base a unos indicadores que permitan hacer seguimiento de la
progresión del proyecto
 Se propone la ampliación del ámbito de los proyectos más allá de la ciudad, abarcando una región que
aglutine distintas ciudades
x8
Requerimientos programa
2007-2013
Inversión 2014-2020:
16.000 M€
Requerimientos programa
2014-2020
• No se exige la definición de indicadores
• Definición de indicadores que midan
el impacto del proyecto
• Áreas de actuación genéricas con poca
definición
• Áreas de actuación muy definidas
• No requieren un plan detallado de la
estrategia de la ciudad
• Plan estratégico definido y alineada
con líneas de actuación del programa.
• Reservados a regiones menos
desarrolladas
• Abiertos a todas las regiones de la UE
-7-
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Inversión 2007- 2013:
1.900 M€
…pero la transformación sólo será posible con la colaboración de todos…
“Participar en la
transformación del
modelo”
“Liderar el proyecto de
transformación Smart City”
Ciudadanos
Ayuntamiento
 Participación en la
transformación del
modelo
 Desarrollo de
nuevos modelos
de negocio
gracias al
análisis de
información
agregada y en
tiempo real
 Objetivos / Indicadores
 Mide resultados
Instituciones
Smart
City
Empresas de
y empresas
servicios
locales
Urbanos
“Colaborar en la
transformación de la
prestación de los
servicios”
 Mejora en la prestación
del servicio gracias al
uso de la tecnología
Empresas
tecnológicas
“Ofrecer soluciones tecnológicas
fiables y seguras”
 Proporcionan tecnología que permite mejorar
la gestión de los servicios municipales, así
como la explotación y compartición de los
datos generados por la ciudad
-8-
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“Participar en
la
transformación
del modelo”
 Define la estrategia
•
•
•
•
Contratos concesionales más grandes y largos de cara a explotar economías de escala
Evolución de los servicios actuales a servicios más eficientes donde la tecnología juegue un
rol importante
Aparición de plataformas transversales que gestionen la información que facilitan los SSII
Aparición de nuevos servicios más sostenibles fruto de la mayor información
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… que permita establecer un modelo de gestión y análisis más integrado …
…El modelo de prestación de servicios debe estar alineado con los objetivos
estratégicos del territorio…
Ciudadano
Control de
trafico
Iluminación
Gestión de
residuos
Modelo de
Desempeño
Iniciativa
publica
Concesionari
aA
Concesionari
a
B
Pago por uso
Plataformas
IT
Control de
semáforos
Control de
iluminación
Sistemas
Concesionari
a residuos
Gestor ICT 1
Gestor ICT 2
Comunicacion
es y Sistemas,
cámaras
Gestor 1
Transporte
Urbano
…
Servicio n
Empresa
Municipal
XXX
Concesionari
a,
Contrato, etc.
Plataforma de
control de
polución.
Sistemas
EMT
…
Plataforma
ICT n
Gestor ICT 3
Gestor ICT 4
Gestor ICT 5
XXX
Gestor ICT n
Sistemas de
Iluminación
Cubos basura,
flota vehículos,
etc.
Autobuses,
metro, etc.
…
Infraestructur
an
Gestor 2
Gestor 3
Sensores,
sistemas de
comunicacione
s
Gestor 4
Gestor 5
XXX
Gestor n
LOS MUNICIPIOS SE ENFRETAN A PROBLEMAS COMUNES:
El MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO HA
CAMBIADO:
• Necesidad de reducir presupuestos municipales
• Problemas para alcanzar objetivos de eficiencia energética y
medioambientales
• Servicios verticales estructurados en «Silos» funcionales
• Problemas específicos en áreas concretas según la ciudad (Tráfico,
Sequía, Seguridad,…)
• Plataformas de IT e infraestructuras independiente por
servicio y poco integradas. Falta de Sinergias
• Objetivos estratégicos concretos por ciudad (Capitalidad)
• No se explotan servicios adicionales
• Contratos independientes por servicio.
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Protección
Medio
Ambiente
Servicios
Municipales
Infraestructu
ras
Individuales
No
integradas
Presión para reducir
gastos y optimizar
recursos
Objetivos
estratégicos de la
Ciudad
Servicios verticales
estructurados en «silos»
Se requiere de un modelo de transformación holístico que dé respuesta a
las necesidades del territorio y sus ciudadanos …
Ciudadano
Oficina estratégica de proyecto
Plan de comunicación
Soporte al relato político
Plan Estratégico de
la ciudad
Objetivos
de la
Agenda
Digital
Europea
Nuevo modelo
2020
Plan Director
Nuevo
modelo operativo
Visión
tecnológica
Visión
financiera
Modelo de Gobierno SMART CITY
Seguimiento del Plan Director de SMART CITY
contractual
Reporting / ROI de los proyectos
Grado de ejecución del Plan Director
Seguimiento global Smart City
• Grado de Avance
• Grado de ejecución
• Grado de eficacia
• Valoración ciudadana
• TIC
• Personas
Seguimiento por eje estratégico
Movilidad
E-Government
Servicios municipales
Seguimiento por proyecto
17 Proyectos Identificados
•
•
Seguimiento operativo
Seguimiento financiero
Identificación
de responsables
Servicios afectados
•
•
Seguimiento Tecnológico
•
•
Plazo
de ejecución
Presupuesto
TIC
Adopción
ciudadana
Seguimiento
contractual
•
•
- 11 -
Indicadores
de calidad
Indicadores
Legal
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Oficina técnica de
proyecto
Turismo y Mar
El modelo de Smart es un proceso evolutivo de mejora continua con
diferentes estadios
Los modelos de ciudad o territorios inteligentes implican un proceso de evolución y mejora continua a través de diferentes estadios,
que pueden ir desde una situación de partida, basada en una gestión aislada de los servicios públicos, hasta el desarrollo de un
territorio conectado e inteligente. Entre ambos extremos hay estadios intermedios con diferentes grados de avance en los distintos
ámbitos. La ciudad debe decidir su modelo, las fases que quiere atravesar y el ritmo de implantación de las mismas para cada
ámbito de actuación.
Conectado
Agrupado
Individual
 Desarrollo de aplicaciones específicas para el
ciudadano que faciliten su vida
 Gestión avanzada de los servicios que reaccionen en
tiempo real
 Infraestructuras comunes e interconectadas mediantes plataformas
 Compartición de información para realización la prestación de
servicios públicos de forma más eficiente
 Aparición de servicios transversales y nuevos servicios verticales
 Concentración de contratos
 Economías de escala y aumento de la capacidad de negociación
 Identificación de sinergias operacionales
 Gestión aislada por área de actividad
Sostenibilidad y experiencia del ciudadano
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Eficiencia en coste e inversión
Inteligente
El concepto Smart Island, la transversalización de las infraestructuras
produce ventajas en la eficiencia y la calidad de los servicios
Una Smart Island debe ofrece a sus habitantes y a sus visitantes servicios basados ​en las
TIC que favorezca la movilidad, el turismo, el ocio, el clima, la salud, el medio ambiente, etc.
La limitada capacidad de infraestructura o las condiciones socioeconómicas son factores clave a
tener en cuenta en una Smart Island.
Para un sistema autónomo como son las islas, en las cuales interaccionan diferentes comunidades
e intervienen personas, la eficiencia y la calidad son necesarias pero no suficientes, por lo que
se debe centrar en las dimensiones humanas de la habitabilidad y la calidad de vida.
“Smart Island”, es la evolución del
concepto Smart Cities al contexto
geográfico insular.
- 13 -
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Las infraestructuras TIC de las Smart Island deben poder apoyar a las comunidades
innovadoras y emprendedoras, que permita a las diferentes comunidades de una isla poder
aprovechar el entorno digital y darse cuenta de su potencial para ser más inteligentes.
Fortalezas
Debilidades
• Existencia de múltiples ventajas fiscales
• Existencia de 3 instalaciones CientíficoTécnicos singulares
• Desarrollo del Proyecto Antares y existen Áreas
del Cabildo apostando por la innovación
• Conexión con la RedIRIS-NOVA, PENCAN y
NAP
• Alta calidad de vida
• Dimensión de la isla optima para proyectos
pilotos
• Un tercio de la superficie son espacios
naturales y reserva de la Biosfera, reserva
protección marina y reserva Starlight
• Conectividad
• Carácter tradicional y reticencias a cambiar la
forma de hacer las cosas.
• Territorio muy diseminado
• Orografía de la isla
• Envejecimiento de la población
• Sector Turístico poco desarrollado
• Bajo grado de introducción de la tecnología
en las empresas
• Gran dependencia del exterior en ciencia y
tecnología
• Elevados costes de transporte
• Obsolescencia de infraestructuras
• Carencia de perfiles técnicos
• Sinergias locales emergentes en innovación
• Turismo diferenciado (aventura, senderos,
estrellas…)
• Rango de mejora muy amplio en productividad
y competitividad
• RIS3 y nuevo marco presupuestario
• Desarrollo del proyecto Isla Inteligente y del
Parque Científico Tecnológico
• Transferencia tecnológica derivada de la
actividad del astrofísico
• Desarrollo del Plan de infraestructuras de
Telecomunicaciones y Plan de la Energía
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Amenazas
• Situación de crisis económica
• Tasas del paro superior al 33%
• Reducción de las inversiones operadores de
telecomunicación en territorios insulares
• Gran competitividad entre observatorios a
nivel internacional
• Falta de diversificación de la oferta turística
• Restricciones presupuestarias tanto en el
ámbito publico como privado
• Rápidos cambios en la realidad social dan
lugar a nuevas necesidades sociales
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Oportunidades
Debilidades y
Amenazas
Fortalezas y
Oportunidades
La situación actual de La Palma favorece el desarrollo de un proyecto Smart
Island…
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… y ya existen iniciativas en otras islas…
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Deloitte se refiere a Deloitte Touche Tohmatsu Limited, (private company limited by guarantee, de acuerdo con la legislación del Reino
Unido) y a su red de firmas miembro, cada una de las cuales es una entidad independiente. En www.deloitte.com/about se ofrece una
descripción detallada de la estructura legal de Deloitte Touche Tohmatsu Limited y sus firmas miembro.
Deloitte presta servicios de auditoría, asesoramiento fiscal y legal, consultoría y asesoramiento en transacciones corporativas a
entidades que operan en un elevado número de sectores de actividad. La firma aporta su experiencia y alto nivel profesional ayudando
a sus clientes a alcanzar sus objetivos empresariales en cualquier lugar del mundo. Para ello cuenta con el apoyo de una red global de
firmas miembro presentes en más de 150 países y con aproximadamente 182.000 profesionales que han asumido el compromiso de
ser modelo de excelencia.
Esta publicación contiene exclusivamente información de carácter general, y Deloitte Touche Tohmatsu Limited, Deloitte Global
Services Limited, Deloitte Global Services Holdings Limited, la Verein Deloitte Touche Tohmatsu, así como sus firmas miembro y las
empresas asociadas de las firmas mencionadas (conjuntamente, la “Red Deloitte”), no pretenden, por medio de esta publicación,
prestar servicios o asesoramiento en materia contable, de negocios, financiera, de inversiones, legal, fiscal u otro tipo de servicio o
asesoramiento profesional. Esta publicación no podrá sustituir a dicho asesoramiento o servicios profesionales, ni será utilizada como
base para tomar decisiones o adoptar medidas que puedan afectar a su situación financiera o a su negocio. Antes de tomar cualquier
decisión o adoptar cualquier medida que pueda afectar a su situación financiera o a su negocio, debe consultar con un asesor
profesional cualificado. Ninguna entidad de la Red Deloitte se hace responsable de las pérdidas sufridas por cualquier persona que
actúe basándose en esta publicación.
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Smart Island - Proyecto Antares