Foro presidencial “La agenda medioambiental de los candidatos”
Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile
06/11/13
Medio Ambiente
Programa de
Gobierno Michelle
Bachelet
2014-2018
Valentina Durán
Coordinadora
Comisión Programática
Medio Ambiente
Programa de Medio Ambiente
• ¿Cómo se elaboró el programa?
+ Primarias
+ Aporte de expertos: de julio a septiembre
+ Encuentros ciudadanos
+ Partidos y movimientos Nueva Mayoría
+ Consultas y reuniones con expertos y ONGS.
“El desarrollo no es verdadero
si no es inclusivo y sustentable”
(Discurso Comuna El Bosque al
volver al país)
Sustentabilidad y medio ambiente en
el programa de Michelle Bachelet
1. “El Programa de medio ambiente”
p. 126-129
2. Medio Ambiente y sustentabilidad en otros
capítulos del programa
El eje de la gestión: lograr mayor
equidad ambiental
• La desigualdad también se expresa en el
medioambiente. El deterioro ambiental y la
contaminación afectan con mayor severidad la
calidad de vida de la población más
vulnerable.
• Deber de sustentabilidad: equilibrar
crecimiento económico y protección
ambiental con equidad social.
Contexto
• Período 2006-2010: paso inicial de un “nuevo
trato ambiental”: creación de una nueva
institucionalidad y regulación ambiental que
entregue mayor jerarquía política al tema
medioambiental.
La Reforma a la Institucionalidad
Ambiental 2006-2010
Diagnósticos y
críticas recurrentes
a la gestión
ambiental
Conflictos
emblemáticos
Recomendaciones
OCDE
Consensos políticos
Debilidad de la
fiscalización y del
cumplimiento
Cronología
Abril 2006
Mensaje
proyecto ley
crea cargo
Pdte
CONAMA
con rango
ministro.
Ley 20173
15/03/2007
03/07/2008
Mensaje del
Ejecutivo
Proyecto de
Ley Reforma
26/10/2009
Protocolo
de Acuerdo
entre
Ejecutivo y
algunos
Senadores
28/10/2009:
Mensaje
proyecto de
ley Tribunal
Ambiental
26/01/2010:
Publicación
de Ley
20.417 que
crea el
MMA, el
SEA y la
SMA.
Cronología
01/10/2010:
Entran en
funciones las
instituciones
salvo SMA
esperando
Tribunales
28/06/12:
Publicación de la
Ley 20.600 que
crea los
Tribunales
Ambientales.
28/12/12 Se
instala el
Segundo Tribunal
Luego el Tercero
(Valdivia) y por
último el Primero
(Antofagasta)
Contexto de hoy
• Ciudadanía reclama desarrollo sustentable
• Quiere un actuar decidido del Estado para
conservar el patrimonio natural y cultural
– Uso racional de los recursos
– Mejor calidad de vida
– Visión y ocupación equilibrada y equitativa de los
territorios
– Legítima exigencia de mayor participación en las
definiciones sobre los proyectos que inciden en su
calidad de vida o que alteran zonas de gran valor
ecológico.
El Desarrollo sustentable requiere un nuevo
y activo rol del Estado inspirado en la
equidad ambiental y bien común
Ordenamiento
territorial, en un proceso
amplio y convocante.
Obligación del Estado que
requiere las herramientas
necesarias para adoptar
decisiones en beneficio de
la sustentabilidad y del
bien común, en forma
preventiva y correctiva.
Marcos regulatorios
Propiedad y gestión de
los recursos naturales
estratégicos y no
renovables.
…Un nuevo y activo rol del Estado inspirado
en la equidad ambiental y bien común
Fortalecimiento institucional
1. Evaluación del SEIA a la
luz de los objetivos
iniciales
2. Cambios para
validación técnica del
SEIA por todos sus
actores.
3. Presencia organizada a
la SMA en cada región.
Cambio climático
• Fortalecimiento del
rol del Consejo de
Ministros para la
Sustentabilidad para
impulsar políticas y
regulaciones
…Un nuevo y activo rol del Estado inspirado en
la equidad ambiental y bien común
 Plan de Ordenamiento territorial, con
participación ciudadana, para establecer
nuevo equilibro entre requerimientos del
crecimiento económico, necesidades de
comunidades y respeto y cuidado del medio
ambiente.
Participación ciudadana, descentralización
y ordenamiento territorial
NIVELANDO LA CANCHA
Recursos naturales y agua:
Papel decisivo del Estado sobre los
criterios de sustentabilidad
Nueva relación con recursos
naturales:
• Agua bien nacional de uso público
en la Constitución
• Actividad minera con vocación de
sustentabilidad y mejores
estándares a través de lineamientos
de política del CMS
Cambio climático
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático
a cargo de acelerada elaboración de nuevo plan nacional de CC.
• Visión transversal e integrada
• Adaptación, mitigación de impactos y creación de capacidades
• Orientación a economía baja en carbono que beneficiarán
doblemente a Chile: aportarán tanto a la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero como a la calidad del aire que
respiramos en Chile y a la calidad de vida de los chilenos.
• Meta mínima: es cumplir el compromiso de emisiones de gases de
efecto invernadero, asumido por Chile el 2009 en la XV Conferencia
de las Partes de Cambio Climático.
Cambio climático: el piso mínimo
– En Copenhague Gobierno de Pdta Bachelet ofreció
compromiso de 20-20.
– Enero de 2010: Chile adhiere a Acuerdo Copenhague
incluyendo en el Apéndice II, en agosto 2010:
– “Chile will take nationally appropriate mitigation actions to
achieve a 20% deviation below the “Business as Usual”
emissions growth trajectory by 2020, as projected from year
2007. To accomplish this objective Chile will need a relevant
level of international support. Energy efficiency, renewable
energy, and Land Use and Land Use Change and Forestry
measures will be the main focus of Chile’s nationally
appropriate mitigation actions.”
Biodiversidad, áreas protegidas y
patrimonio
Alarmante pérdida de
biodiversidad: Integración
transversal del enfoque de
protección de biodiversidad
Fortalecer la
investigación científica
en alianza con
universidades, centros
de investigación,
Estado, sector privado
y redes
internacionales.
Tramitación proyecto de ley
que crea SBAP
Definirá las categorías de
protección y establecerá los
rangos de prohibiciones y
limitaciones de actividades
para cada una de ellas
Fortaleciendo la protección
de la biodiversidad, dentro y
fuera de AP.
Biodiversidad, áreas protegidas y
patrimonio
Bosque Nativo y
CONAF
Transgénicos
Evaluación de la Ley y
Solución al estatuto
jurídico de CONAF.
Política nacional de
bioseguridad
participativa
cumpliendo nuestros
compromisos
internacionales y
elevando al Congreso su
discusión.
Ciudad y Territorios Sustentables
con Buena Salud y Calidad de Vida
AIRE
Mecanismos para mitigar los
efectos crónicos de
contaminación en salud.
Acelerar elaboración y revisión
normas de emisión y calidad.
Planes y medidas de prevención
y descontaminación con
inventarios de emisiones que
debemos afinar y actualizar.
Regiones.
OLORES
Actuar con herramientas
actuales
Inicio de elaboración de
normativa normativa
pendiente.
Ciudad y Territorios Sustentables
con Buena Salud y Calidad de Vida
RESIDUOS: ley general de residuos.
Buscaremos eliminar las barreras que
hoy existen para que se puedan
aplicar las mejores tecnologías
disponibles y ya probadas en el
mundo.
Ciudad y Territorios Sustentables
con Buena Salud y Calidad de Vida
RUIDOS: aplicaremos y perfeccionaremos la
normativa que se vulnera con mucha
frecuencia, y exigiremos su cumplimiento
con firmeza.
POLÍTICA DE CALEFACCIÓN SUSTENTABLE:
La sociedad civil y representantes de
diversas áreas tanto académicas como
técnicas, participarán en la elaboración de
esta política, que entre otras materias,
aborde el uso residencial de la leña en
Chile.
Una sociedad responsable
PASIVOS: Plan nacional de
gestión de situaciones graves de
contaminación existente, con la
más amplia participación.
Plan integral para disminuir,
hasta erradicar, la GRAVE
EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS Y
PESTICIDAS TÓXICOS en
territorios de grave exposición o
con graves efectos heredados.
Planes especiales y recursos
para COMUNIDADES
PROFUNDAMENTE AFECTADAS
POR COSTOS AMBIENTALES, para
mejorar la situación sanitaria de
estas zonas
Programa prioritario especial DE
FISCALIZACIÓN de la SMA para
proyectos en las zonas más
afectadas por cargas
ambientales.
Producción más limpia
- Promoción de inversión y la operación de un
observatorio de mejores tecnologías disponibles y
las mejores prácticas ambientales
-Profundizando los incentivos al cumplimiento,
reconociendo a las empresas responsables
- Apoyando especialmente a la pequeña y mediana
empresa en el cumplimiento ambiental.
El sector público exigirá buenas
prácticas ambientales, y preferirá
productos amigables con el medio
ambiente.
Plan nacional de cuentas
ambientales
MMA, en ejercicio de nuevas facultades, deberá
coordinar la elaboración y construcción progresiva
de las cuentas ambientales, incluidos los activos y
pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las
distintas cuencas ambientales del país.
Educación ambiental
Ciencia y tecnología
Reforzaremos los contenidos de
educación ambiental tanto en los
programas de educación formal en los
distintos niveles, como en la
capacitación y sensibilización para
distintos estamentos y grupos.
Investigación para los desafíos de la
sustentabilidad:
• Consorcios multi-institucionales (gobiernoacademia-sectores productivos-ciudadanía) para
abordar los problemas ambientales más
relevantes.
Medio Ambiente y sustentabilidad en
otros capítulos del programa
•
•
•
•
•
•
•
•
Reforma tributaria
•
Nueva Constitución
Energía
Ciencia tecnología e
Innovación
•
Modernización del Estado
•
Agricultura
•
Pesca y turismo
•
Minería y recursos hídricos
•
Ciudad Vivienda y
Territorio
– Calidad del espacio público
– Barrios y viviendas
– Participación ciudadana
Cultura: Patrimonio
Transporte
Municipios
Pueblos indígenas
Participación e inclusión
Reforma tributaria
Nueva Constitución
Medidas detalladas de eficiencia energética
residencial e industrial
Energía:
Mediano y
largo plazo
Energía y medio ambiente de la
mano en el mediano y largo plazo
Promoción ERNC
• … Y otras medidas que buscan que en el
gobierno de Michelle Bachelet Energía y
Medio Ambiente vayan de la mano
– Ordenamiento territorial
– Comunidades
Ciencia y tecnología
Agricultura
• Revisión proyecto de ley de obtentores
vegetales “ley Monsanto”.
• Mesas territoriales del agua
Hay más:
• Pesca y turismo
• Minería y recursos hídricos
• Ciudad Vivienda y Territorio
– Calidad del espacio público
– Barrios y viviendas
– Participación ciudadana
•
•
•
•
•
Cultura: Patrimonio
Transporte
Municipios
Pueblos indígenas
Participación e inclusión
Chile de todos.
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