Herramientas de la
sustentabilidad fuerte
14 de junio de 2013
Martín Alejandro Iribarnegaray
Desarrollo sustentable: ¿es sustentabilidad?
Brundtland: “…satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales, sin comprometer a las
generaciones futuras...”. (WCED 1987)
Desarrollo sustentable: ¿es sustentabilidad?
Ambiente
Economía
Sociedad
Concepto de desarrollo sustentable
Primer intento institucionalizado a nivel global
de balancear bienestar económico, protección
ambiental y justicia social (la Triple Línea de
Base, J. Elkington)
Concepto de ¿desarrollo sustentable?
Sustentabilidad cinco dimensiones
(Seghezzo)
Justicia
inter-generacional
t
Sustentabilidad
Permanencia
Justicia
intra-generacional
Paisaje
y
z
x
Personss
i
Identidad,
Felicidad
Sustentabilidad débil
Intercambios entre tipos de capital si el capital
total se mantiene constante.
Economistas y gobiernos
Sustentabilidad débil
ej: todo el bosque en soja; barrio en una ladera siempre
y cuando podamos mantener los flujos de agua.
Suficiente con cumplir la ley
Sustentabilidad …pero que cierren los números…
Si está el EIA está todo bien…
Las empresas no pueden dejar de tener ganancias
porque se pudre todo.
Suficiente con ser democráticos… gobernanza
jerárquica
Crecimiento económico… (PBI)
Sustentabilidad fuerte
Preservar (sí o sí) una cierta cantidad de capital
natural intercambios entre capital natural y
“artificial” limitados
Ambientalistas y ONG
No hay sustitutos perfectos al capital natural.
Ej: Si usamos petróleo hoy tenemos que
invertir excedentes de su uso para que las
generaciones futuras disfruten de igual o más
energía.
Sustentabilidad fuerte
Suficiente con cumplir la ley (no es suficiente)
siempre)
Sustentabilidad …pero que cierren los(no
números…
Si está el EIA está todo bien…(no siempre)
Las empresas no pueden dejar de tener ganancias
porque se pudre todo.(no es lo más importante)
Suficiente con ser democráticos… gobernanza
jerárquica(el voto no siempre es suficiente)
Crecimiento económico… (PBI)(a-crecimiento)
Principio de precaución
Sustentabilidad “ridículamente fuerte” (Goodland,
1995)
Todo el capital natural debe mantenerse
No pueden utilizarse los recursos no renovables
Tecnocentrismo vs. Ecocentrismo
Tecnocentrismo
Reconoce problemas ambientales
Considera que las herramientas tecnológicas y de
gestión pueden resolverlos
Economía de mercado.
Enfoque antropocéntrico  naturaleza vista como
fuente de bienes
ejemplo: teoría de la “modernización ecológica”
¿Sustentabilidad débil?
Tecnocentrismo vs. Ecocentrismo
Ecocentrismo
La naturaleza tiene valor en sí misma
Descree del desarrollo tecnológico a gran escala
Escéptico del compromiso de las grandes empresas
Recomienda cambios sociales más radicales para la
solución de los problemas actuales
Plantea motivaciones éticas para protección ambiental
Desarrollo sustentable, modernización ecológica, ecoliberalismo, desarrollo global  otro producto del mercado
¿Sustentabilidad fuerte?
Características SF y SD
Fuerte
Débil
Intercambios Ética
Capital
Autónoma
crítico
Casi todo
Heterónoma
Valor
Sist. Econ.
Intrínseco
+ Estado
(derechos)
Recurso
+ Mercado
comerciable
Crecimiento
Acrecimiento
Si
¿Cuáles son las herramientas de la
sustentabilidad fuerte?
(1): todas las de la sustentabilidad débil
(2): depende el caso y el contexto
Índice de Sustentabilidad del Agua y el
Saneamiento (ISAS)
Indicador de sustentabilidad
Puntos de anclaje
-0.0
1.0
Punto de
anclaje
100
Excelente
2.0
X= Cloro residual (%)
Y= Sustentabilidad
(%)
X= Cloro residual (%)
75
Bueno
Y= Sustentabilidad (%)
3.0
50
+ 125
Y= -25XY=+-25X
125
Peligro
29
3.8
4.0
25
Inaceptable
5.0
0
y
6.0
X
ISAS
PERMANENCIA
100
75
50
25
0
LUGAR
PERSONAS
ISAS = 37,2
ISAS (descriptores)
Disponibilidad
100
Satisfacción
75
Infraestructura
50
25
Impacto
Cobertura
0
Uso
Acceso
Participación
Planeamiento
ISAS (indicadores)
Percepción
Cantidad agua
100
Tendencias
75
Contaminación
Calidad de agua
50
Consumo
Riesgos
25
0
Interacción
Vida útil
Instituciones
Enfermedades
Derechos
Información
Equidad
Costos
El enfoque económico
Fortalezas
y
debilidades
El método del ACB “no debe ser visto como necesario o
suficiente para diseñar un política pública sensata en
materia ambiental y de sustentabilidad”
Arrow, K.J., et al., 1996. Is there a role for Benefit-Cost
Analysis in environmental, health, and safety regulation?
Science, 272, 221-222
El enfoque económico
Fortalezas
y
debilidades
El ACB puede ser utilizado para comparar proyectos que
ya fueron evaluados en primera instancia mediante
criterios de sustentabilidad
Sustentables
PROYECTO B
PROYECTO C
PROYECTO D
PROYECTO A
Evaluación
multicriterio
(criterios de
sustentabilidad)
Contexto
Visiones
Ideologías
Ambos son
sustentables
PROYECTO A
PROYECTO C
ACB
¿Cómo tomamos las decisiones?
Percepción
Cantidad agua
100
Tendencias
75
Contaminación
Calidad de agua
50
Consumo
Riesgos
25
0
Interacción
Vida útil
Instituciones
Enfermedades
Derechos
Información
Equidad
Costos
¿Sustentabilidad sin ideología?
¿Se pueden separar los aspectos “técnicos” de los
aspectos “políticos” cuando se habla de sustentabilidad?
En definitiva: ¿puede haber una definición de
sustentabilidad que NO sea ideológica?
¿Cómo generamos políticas?
Toma de decisiones
Es algo reconocido que cuando la toma de
decisión que se realiza luego de un
adecuado proceso de consulta con distintos
actores de la sociedad, la misma contará
con una mayor aceptación y respaldo
(Sarkissian, 2009
Conceptos clave: apertura institucional
El diseño de la participación (Duit, 2010; generación
de puntos nodales (Hufty, 2008).
Participación ciudadana complemento del sistema
democrático no sustituto (Morse, 2010).
La transición hacia un “ciudadano sustentable”
requiere políticas para la creación de estos espacios
de discusión (Dobson and Valencia, 2005., Barry,
2006).
Inversiones en agua
Inversiones
140
Millones de pesos
120
100
80
60
40
20
0
Agua
Transporte
Voto
Respecto a la sustentabilidad, es importante
conocer el contexto y las visiones…
Visiones del problema del agua
Cada persona tiene una visión de la
naturaleza o de un problema, una visión
“individual”, lo que condicionará una actitud y
un comportamiento (Vugteveen et al, 2010)
Una ciudadanía consciente, en lugar de actuar
motivada únicamente por herramientas de
mercado, como precio, penalidades o
prohibiciones, actúa guiada por valores y
sentimientos internos de acuerdo a su propia
visión (Connelly, 2005).
Visiones del problema del agua
Metodología Q
Tema
Afirmaciones
Participantes
-5
-4
-3
-2
Entrevistas
-1
0
1
2
3
4
(2)
5
(2)
(3)
(3)
(5)
(5)
(8)
(8)
(10)
(10)
(12)
Visiones del problema del agua
Metodología Q
Aguas del Norte
ENRESP
ENRESP
Centros vecinales
Profesionales
Perspectiva 1: Usuarios
Perspectiva 2: Instituciones
Sin responsabilidad en
cuidado del agua
No perciben escasez de
agua en naturaleza
Quieren participación activa
en decisiones
 Usuarios con
responsabilidad en cuidado
del agua
Perciben escasez de agua
en naturaleza
 Decisiones sin participación
Perspectiva 3: ONGs
Perspectiva 4: Intelectuales
Responsabilidad del usuario
en cuidado del agua aunque
no haya escasez
Quieren participación activa
en decisiones
 Mayor participación del
estado
Decisiones con participación
No hay escasez de agua
No a la micromedición
 Agua como derecho y
desde el estado
Sistema de agua y saneamiento de Salta
Uso personal del agua
Infraestructura deficiente y vieja
30 – 40% de pérdidas en red
Alto consumo 450 L/p.d
Fuerte crecimiento de necesidades de
infraestructura
100 millones de pesos presupuesto provincial
Actividad
Teniendo en cuenta los conceptos de sustentabilidad
fuerte y débil, las falencias de la sustentabilidad del
sistema de gestión del agua y el saneamiento en
Salta, las visiones existentes y las problemáticas de
alto consumo:
 Debatir tres estrategias posibles para disminuir el
consumo de agua
 Identificar elementos de la sustentabilidad fuerte y
débil en cada una y los aspectos que podrían ser
tenidos en cuenta para que sean exitosas.
 Debate final
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Sustentabilidad *fuerte* y *débil*