Jornadas sobre Las Fuerzas
Armadas Españolas en
Operaciones Internacionales
de Paz
Objetivos y retos de las Fuerzas Armadas
Españolas en las Operaciones
Internacionales de Paz
Pablo Yuste Echarren
Estados fallidos un problema de
seguridad y un problema humanitario
Los estados fallidos se caracterizan por:
• Falta de control sobre el territorio
• Ausencia del monopolio del uso legítimo de la
fuerza por parte del Estado
• Erosión de la legitimidad estatal
• Incapacidad de proveer servicios públicos
básicos
• Incapacidad para interactuar con otros estados
como miembros de la comunidad internacional
Fuente: Fund for Peace
Problemas que enfrenta
• Poder central débil o inefectivo
• Falta de control sobre gran parte del
territorio
• Incapacidad para proporcionar servicios
públicos
• Criminalidad y corrupción generalizada
• Movimiento involuntario de poblaciones y
refugiados
• Fuerte caída de la economía
Fuente: Fund for Peace
La Guerra Difusa
•
•
•
•
•
Insurgencia
Aprovecha gobiernos débiles
Elementos no estatales
Tiene carácter político-militar
Lucha por la legitimidad de gobiernos
establecidos para derrocarlos y sustituirlos
• Conexiones internacionales
El modelo PRT
• Institución de carácter cívico-militar capaz
de operar en territorios de elevada
inseguridad por sus capacidades militares,
así como actuar en el ámbito de la
gobernabilidad local por sus capacidades
políticas y diplomáticas, buscando el
desarrollo integral de la zona de
responsabilidad gracias a sus capacidades
de desarrollo
Fuente: PRT Hand book
Whole Government Approach
• Diplomacia:
Gobernabilidad local
• Defensa:
Seguridad
• Desarrollo:
Servicios sociales
MISIONES
INTEGRADAS
El modelo PRT
EQUIPO DE RECONSTRUCCIÓN PROVINCIAL (PRT)
Embajador en Misión Especial
para la Reconstrucción y la
Estabilidad Política de Afganistán
Coordinador General AECI
Adjunto al Coordinador General
EQUIPO
CIVIL
Otros Expertos
civiles
Coronel Jefe del
Contingente
Militar
Contingente
Militar
Paradojas de la contrainsurgencia (1)
• Cuanto más proteges tu fuerza menos
seguro estás
• Cuanto más uses la fuerza menos efectivo
será
• La contrainsurgencia más efectiva es la
que menos fuerza usa y más riesgos
acepta
• A veces lo mejor es no hacer nada
• El mejor arma es no disparar
Paradojas de la contrainsurgencia (2)
• Algo hecho tolerablemente por la nación
de acogida es mejor que algo bien hecho
por nosotros
• La táctica que funciona hoy no tiene
porque funcionar mañana
• El éxito táctico no garantiza nada
• La mayoría de las decisiones importantes
no las toman los generales
Fuente: Headquarters Department of the Army
El dilema de la legitimidad
MISIÓN
LEGITIMIDAD
CONTRAPARTES
PLAZO
ACTIVIDADES
DESARROLLO
CIMIC
Creación capacidades
locales
Seguridad de las tropas
Gobierno local y nacional
Power-brokers locales
Población vulnerable
Corto
Medio-largo
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