El Gobierno Electrónico
El estado es el principal generador de
información.
Han tomado fuerza dos factores:
1. Demanda de Transparencia de la
información y comunicación.
2. Revolución de Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC) .
Los poderes públicos pueden darse cuenta
que la información es un modo de seguir
su trabajo.
El Gobierno Electrónico
Las TIC se utiliza con el fin de simplificar
procedimientos administrativos internos.
El Gobierno Electrónico da una oportunidad
al estado y comunidad.
Las TIC no solo facilita el intercambio de
información.
Implementar el Gobierno Electrónico no solo
es computadoras.
El Gobierno Electrónico
Las TIC pueden presentar riesgos:
 Deficiencias y Debilidades preexistentes.
 Si no está bien diseñada puede
complicar.
 Perdiendo su razón de ser.
 Mantengan la tradicional protección de
datos.
El hablar de Gobierno electrónico no hace
referencia a Gobierno “Virtual”.
El gobierno electrónico
y el desarrollo humano



El desarrollo humano incluye ampliar las
opciones de las personas.
El gobierno Electrónico apunta a una
mayor eficacia de las decisiones políticas.
El desarrollo humano tiene que ser de,
para y todas las personas.
Internet y la
participación política




Las nuevas tecnologías abren
importantes canales para la participación
ciudadana.
Los medios de comunicación han
cumplido un papel trascendental.
Internet puede ser considerado un medio
democrático.
La Internet y el Gobierno Electrónico
puede repercutir en la democracia.
INTERNET Y LA TRANSPARENCIA
EN EL SECTOR PÚBLICO.

Una de las principales causas de la
corrupción pública es la falta de
información de manera que el Internet es
de gran utilidad para promover la
transparencia.
INTERNET Y LA TRANSPARENCIA
EN EL SECTOR PÚBLICO.

El campo en el que el Internet cumple un
rol destacado en contra de la corrupción
seria dentro de la contratación pública ya
que se puede difundir las etapas de
contratación, desde las bases de los
concursos, hasta el contenido y las firmas
de los documentos contractuales.
EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Y LA GOBERNABILIDAD

Gobernabilidad.- Situación en la que
concurre un conjunto de condiciones
favorables para que la acción del
gobierno se desarrolle con suficiente
grado de oportunidad, eficiencia, eficacia,
apoyo social, estabilidad, y legitimidad.
EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Y LA GOBERNABILIDAD

Un gobierno electrónico puede convertirse en
una herramienta útil para la gobernabilidad ya
que permite el fácil acceso a la información
actualizada sobre eventos y demandas sociales
y a la capacidad de planificación, control,
dirección, organización de la respuesta del
gobierno, la simplificación y agilización de los
trámites, el ahorro de costos, la vigilancia
ciudadana sobre los asuntos públicos y la
rendición de cuentas.
EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Y LA GOBERNABILIDAD

No se debe subestimar los efectos
desestabilizadores que pueden tener la
implementación del gobierno electrónico
en las dependencias del estado ya que el
paso de un esquema cerrado y distante a
un modelo accesible y transparente no es
un asunto sencillo y tomaría un tiempo
prudente en el cual la eficacia de las
políticas pueden verse comprometidas.
EL GOBIERNO ELECTRONICO
EN EL ECUADOR

El tema de gobierno electrónico en el
Ecuador ha sido recientemente
incorporado en los planes de trabajo y en
acciones concretas de algunos
organismos estatales.
EL GOBIERNO ELECTRONICO
EN EL ECUADOR

Interesaría enfocar la atención sobre los
planes y estrategias globales que se han
diseñado desde la Función Ejecutiva,
hacia un objetivo más ambicioso, como
es la incorporación del Ecuador en la
llamada “Sociedad de la información”.
EL GOBIERNO ELECTRONICO
EN EL ECUADOR
Dos son los casos mas representativos
de planificación estatal para el ingreso a
la “Sociedad de la Información”:

1.
2.
La unidad de tecnología de Información y
comunicación del estado.
El Concejo Nacional de telecomunicaciones
LA TELEDEMOCRACIA

Es el uso de Internet para crear una
ciudadanía informada y activa
públicamente
LA TELEDEMOCRACIA
Para esto se deben tener en cuenta 2 medidas.

1.
2.

Todos lo ciudadanos deben tener acceso a los
recursos de información.
El gobierno, las empresas y la sociedad civil deben
tener una presencia fuerte y comprometida en la
Web.
Los individuos informados y autónomos
pueden tomar parte activa en hacer oír sus
opiniones.
El Servicio de Rentas Internas
(SRI)




Modernización del SRI:
- Septiembre de 1998.
- Equipos de última tecnología.
- Plataforma: arquitectura 3 capas.
Ventajas:
- Agilidad en la obtención del RUC.
- Identificación de los contribuyentes.
Resultados obtenidos:
- Posee una red a nivel nacional.
- Información consolidada.
Se busca bajar más los niveles de evasión de impuestos.
EL SISTEMA INTEGRADO DE
GESTION FINANCIERA (SIGEF)

Propósito:


Núcleo básico:


Descentralizada cliente/servidor.
Función:


Contabilidad, presupuesto, tesorería.
Arquitectura:


Unificar la contabilidad del Gobierno, hacer transparente y
accesible el manejo del Presupuesto General del Estado.
Gestión y control del gasto público.
Proceso de consolidación y agregación de la información:

Unidades descentralizadas----matriz (ministerios)---Ministerio de Finanzas
SERVICIO DE INFORMACION
AGROPECUARIA (SICA)

Operaciones:


Sector de la economía ecuatoriana: la información
confiable, oportuna y amigable.
Involucra dos instituciones:

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG): toma de
decisiones en políticas sectoriales públicas

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC): III
Censo Agropecuario Nacional.
INFOPLAN

Objetivo:



Adquirir, integrar, articular y dar a conocer información
estadística de aspectos económicos, sociales, demográficos
y ambientales del desarrollo.
Información actualizada, confiable y de acceso fácil,
indicadores, índices, mapas.
Dos líneas de acción:

Realizar, conservar y difundir un Sistema de Información
Estadístico para la Planificación.

Consolidación de un Sistema Nacional de Información para
la Planificación.
EL SISTEMA INTEGRADO DE
INDICADORES SOCIALES DEL
ECUADOR (SIISE)

Problema: información estadística dispersa e inasequible.

SIISE permite la integración y difusión de la información.

Función: compilar y dar a conocer una base de datos
computarizada de indicadores sociales.

La información es controlada e integrada por un
programa informático.

Productos (información):


Base de datos de indicadores sociales.
Métodos (productos):

Internet
LA UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
DEL ESTADO

Tradicionalmente el desarrollo informático del
Estado ecuatoriano ha respondido a los intereses
y las necesidades particulares de cada una de las
dependencias, ministerios o entidades
gubernamentales, y no a una política global
emanada del nivel central.
LA UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
DEL ESTADO

Por otro lado, existe en el gobierno un número creciente
de contratos individuales de conectividad a Internet lo
que, al no ser negociados de manera conjunta, se ha
traducido en mayores costos de inversión y operación de
las redes
LA UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
DEL ESTADO

Para corregir las deficiencias señaladas, la Presidencia de
la República puso en ejecución un proyecto conocido
como la Unidad de Tecnología de Información y
Comunicaciones del Estado (UTICE)
LA UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
DEL ESTADO

Actualmente, el personal del SIGOB está encargado de
dar continuidad a las propuestas efectuadas por la
UTICE.
EL CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES Y SU
AGENDA NACIONAL DE CONECTIVIDAD
El CONATEL asumió la tarea de diseñar un plan
global llamado Plataforma Ecuador para la
Conectividad, el mismo que sirvió de base para la
Agenda Nacional de Conectividad.
La Plataforma o Agenda incluye como elemento
central a un programa de gobierno electrónico que
se expresa en los siguientes contenidos :
EL CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES Y SU
AGENDA NACIONAL DE CONECTIVIDAD








Conectividad gubernamental.
Servicios gubernamentales en línea.
Desarrollo de portales de instituciones de
gobierno.
Información de proyectos del gobierno.
Contrataciones gubernamentales.
Proyecto Internet para todos.
Programa Nacional de Tele-educación y
Telemedicina
Contrataciones gubernamentales.
EL CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES Y SU
AGENDA NACIONAL DE CONECTIVIDAD
La Plataforma de Conectividad contempla los siguiente
programas:

Proyecto Internet para todos.

Programa Nacional de Tele-educación y Telemedicina.

El comercio electrónico.

Industrias emergentes.
EL CONGRESO NACIONAL


A inicios del 2001, el Congreso Nacional del Ecuador
suscribió un convenio, con el fin de llevar adelante
un ambicioso programa de modernización
institucional.
Entre los componentes de dicho convenio se
encuentra el establecimiento del llamado SIL. El SIL
consiste en una Red informática diseñada para :

Facilitar el seguimiento, por parte de los diputados y
funcionarios del Congreso
EL CONGRESO NACIONAL




Facilitar el seguimiento, por parte de los diputados y
funcionarios del Congreso Nacional y de la ciudadanía en
general.
Abrir canales para la recepción de opiniones, sugerencias y
comentarios de la ciudadanía sobre los proyectos de ley.
Recoger las intervenciones realizadas por los diputados en
los debates legislativos, así como la justificación y el sentido
de sus votos.
Publicitar la agenda legislativa; Para viabilizar el SIL.
Adicionalmente, el programa de modernización del Congreso
Nacional incluye la configuración de un sitio Web
institucional.
EL CONGRESO NACIONAL


A inicios del 2001, el Congreso Nacional del Ecuador
suscribió un convenio, con el fin de llevar adelante
un ambicioso programa de modernización
institucional.
Entre los componentes de dicho convenio se
encuentra el establecimiento del llamado SIL. El SIL
consiste en una Red informática diseñada para :

Facilitar el seguimiento, por parte de los diputados y
funcionarios del Congreso
EL CONGRESO NACIONAL




Facilitar el seguimiento, por parte de los diputados y
funcionarios del Congreso Nacional y de la ciudadanía en
general.
Abrir canales para la recepción de opiniones, sugerencias y
comentarios de la ciudadanía sobre los proyectos de ley.
Recoger las intervenciones realizadas por los diputados en
los debates legislativos, así como la justificación y el sentido
de sus votos.
Publicitar la agenda legislativa; Para viabilizar el SIL.
Adicionalmente, el programa de modernización del Congreso
Nacional incluye la configuración de un sitio Web
institucional.
LA FUNCION JUDICIAL



Incidencias de las TIC en la función judicial:
 Las nuevas tecnologías ofrecen múltiples opciones para el
mejoramiento del manejo de la información y de la gestión
pública.
 Las nuevas dinámicas y conflictos sociales que surgen como
consecuencia de la irrupción de las TIC.
Desde hace algunos años las computadoras fueron haciendo su
aparición en los juzgados, tribunales y cortes de justicia
Uso exclusivo de los jueces y magistrados; secretarios seguían
utilizando sus tradicionales máquinas de escribir.
LA FUNCION JUDICIAL


PROJUSTICIA se encuentra ejecutando el proyecto denominado
"Modernización del Sistema de Gestión y Despacho".
Objetivos del proyecto:
 Un sistema de administración y control de gestión de los
juzgados.
 Manuales operativos relativos a la gestión de despacho.
 Formatos electrónicos de actuaciones judiciales comunes.
 Programa de reducción de procesos inactivos acumulados en
los juzgados.
 Programa de informatización judicial que automatice los
sistemas de trabajo y ayudas procesales antes
mencionadas.
 Sistema de archivo de expedientes en trámite y
despachados.
LA FUNCION JUDICIAL





Sistema de estadísticas judiciales y de gerencia
judicial sobre la base de la información disponible.
Estándares de desempeño judicial.
Sistema electrónico de información sobre el estado
de las causas en trámite a disposición del público.
Programa piloto de registro electrónico de
diligencias orales.
Capacitación a los funcionarios judiciales en las
áreas antes indicadas.
LEGISLACION ECUATORIANA AL ALCANCE DEL
JUEZ: SILEC

SILEC es un software especializado que recoge toda
la legislación ecuatoriana. La información se ha
almacenado en tres bases de datos:

Un fichero de más de 120.000 referencias, que recoge toda
la legislación de carácter generalmente obligatorio de la
época republicana del país desde 1830.

Más de 17.000 leyes y normas actualmente vigentes, en
textos completos y formato editable.

Más de 11.000 sentencias de Tercera Instancia y Casación,
en textos completos, desde el año 1871.
LAS TIC Y LOS GOBIERNOS SECCIONALES




Los gobiernos seccionales del Ecuador pueden
aprovechar las potencialidades que ofrece el
gobierno electrónico para lograr eficiencia, eficacia,
transparencia y participación.
Es fundamental que entre los organismos y entidades
locales exista también la debida coordinación.
La única vía que existe para lograr la coordinación
entre distintos actores es la comunicación.
Principales debilidades del esquema de organización
estatal vigente en el Ecuador:


Los problemas y gastos de movilización y pérdida de tiempo
La tendencia una duplicación de esfuerzos entre los
distintos organismos y niveles de gobierno
LAS TIC Y LOS GOBIERNOS SECCIONALES

Las TIC pueden coadyuvar a la suma de esfuerzos, a
la sinergia en el nivel local.

La AME ha conformado una subdirección
informática cuyo objetivo es:


Integrar mediante la conformación de una Red de
computación todas las bases de datos que actualmente
existen en la Institución
AME en el futuro se espera que se integren todas las
municipalidades a esta Red nacional de información
mediante el uso de Internet.
PAQUETES INFORMATICOS DE LA AME

Programa de Gestión Financiera Municipal (PROGFIM)

Objetivos:
 Organización y control eficiente de los recursos
financieros.
 Producción de información confiable, oportuna y
desagregada.
 Crear un software que se constituya en una base de
información y sirva como herramienta para la toma de
decisiones.
 Capacitación de los recursos humanos.
 Fortalecimiento de la imagen del municipio.
PAQUETES INFORMATICOS DE LA AME

Sistema Catastro Predial Urbano

Objetivos:
 Sistematizar la información urbana predial, relevada en la
investigación de campo, procesarla y obtener como
resultados, los montos de avalúos, montos tributarios
particulares de cada predio y generales de la emisión.

Establecer un banco de datos que se constituya en un
Sistema General de Información Cantonal, que servirá
como base técnica para la formulación de planes
reguladores, planes de desarrollo urbano, proyectos de
urbanización, además de diferentes estudios y diseños
de infraestructura física, económica y social.
PAQUETES INFORMATICOS DE LA AME

Sistema para Comercialización de los Servicios
Municipales (COSEM)

Actividades:
 Catastro de Usuarios
 Medición de Consumos
 Facturación y Cobranzas
RED DE COMUNICACIÓN POR INTERNET DE
LOS ORGANISMOS DEL RÉGIMEN SECCIONAL
AUTÓNOMO

Objetivos:


Lograr que los gobiernos seccionales autónomos
cuenten con su sistema de intercomunicación ágil
y oportuna, que les permita intercambiar
información entre sí y con las instituciones de
niveles superiores.
Proporcionar a través de esta red, información
actualizada y procesada en aspectos legales,
financieros, administrativos, necesaria para el
correcto cumplimiento de las funciones y
competencias de los gobiernos seccionales.
RED DE COMUNICACIÓN POR INTERNET DE
LOS ORGANISMOS DEL RÉGIMEN SECCIONAL
AUTÓNOMO


Difundir por medio de la Red el contenido de boletines
informativos generados en la Escuela Politécnica Nacional, el
CITE y las organismos seccionales, noticias nacionales,
informes, propuestas de interés para las instituciones y
comunidades locales.
Desarrollar a través de la Red eventos de capacitación en
modalidades semipresenciales o a distancia, para
autoridades, funcionarios, empleados de los gobiernos
seccionales, y para la ciudadanía en general. La
infraestructura en telecomunicaciones, conectividad
Internet y banda ancha que actualmente posee la Escuela
Politécnica Nacional, serviría de sustento para la
implementación de esta propuesta que se encuentra en
estudio y evaluación.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
Las tecnologías de información y
comunicación (TIC) no constituyen la
cura para todos los males que aquejan
al Ecuador y al mundo en desarrollo.
El desarrollo humano depende:
 La estabilidad política y la
gobernabilidad.
 Los equilibrios macroeconómicos y el
crecimiento.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:





El cumplimiento de la ley y la derrota a la
corrupción.
La expansión de la infraestructura básica, como
el agua potable y la energía eléctrica.
Los servicios de salud pública y la seguridad
social.
La alfabetización universal y el mejoramiento
de la calidad de la educación.
La superación de la pobreza y la consecución
de una sociedad más equitativa.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
La integración de las TIC a la estrategia
nacional de desarrollo puede facilitar la
implementación de políticas y mejorar
los resultados en muchos de los factores
y tareas recién mencionadas.
Las TIC tienen el potencial como un medio,
una herramienta para facilitar el
desarrollo humano sostenible.
Esfuerzo conjunto entre el Estado, el sector
privado y la sociedad civil.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
Se pueden formular las siguientes
propuestas:
1.
En relación al desarrollo humano.


Abordar el crecimiento económico, la
reducción de la inflación, la reactivación del
aparato productivo.
Complementar las políticas para reducir la
pobreza y redistribuir de mejor manera la
riqueza.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:


Implementar políticas públicas para dinamizar
la economía y las actividades de los sectores
productivos.
Participación democrática, sin discriminación
de género, etnia, región o de cualquier otro
tipo.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
2.



En relación a la política Nacional para
TIC e Internet.
Adoptar una política nacional de utilización de
TIC y especialmente de Internet.
Fortalecer en forma continua la infraestructura
de telecomunicaciones del Ecuador.
Promover en la sociedad ecuatoriana una
“cultura digital".
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
3.




En relación a la educación.
Continuar impulsando el Programa Nacional
de Tele-educación del Ecuador.
Fortalecer la capacitación de los maestros.
Establecer programas de capacitación
orientados a los docentes.
Apoyar proyectos, programa de Capacitación
de Informática .
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
4.



En relación a otras actividades de
desarrollo social, cultural y cívico.
Incrementar el uso de las TIC en la
protección, gestión y el control ambiental.
Preparar un programa para las personas con
discapacidades.
Telecomunicación de los emigrados y
emigradas con sus familias.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:




Tomar acciones por parte de las Funciones
Legislativa y Judicial, para tipificar, sancionar y
prevenir las conductas ilícitas en Internet.
Facilitar a los pueblos indígenas el acceso
pleno e igualitario a las TIC.
Uso de Internet para difundir contenidos y
expresiones culturales propios del Ecuador.
Promover la creación de páginas Web en
castellano
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
5.


En relación al gobierno electrónico, los
derechos humanos y la equidad de
género.
Favorecer la utilización de las TIC como
herramienta en la protección y promoción de
los derechos humanos.
Promover el acceso pleno e igualitario de la
mujer ecuatoriana a Internet .
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
6.



En relación a la actividad económica.
Estimular por parte del Estado a los
productores nacionales de programas
(software).
Asegurar un marco regulatorio que favorezca
la expansión de las TIC en el Ecuador.
Promulgar una legislación moderna sobre
comercio electrónico y materias conexas.
MIRANDO AL FUTURO
PROPUESTAS:
8.


En relación a la cooperación nacional e
internacional.
Solicitar a los medios de comunicación social
difusión de temas relacionados con la
Sociedad de la Información, las TIC e
Internet.
Buscar la colaboración para el Ecuador, de la
comunidad internacional.
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MIRANDO AL FUTURO PROPUESTAS: