DEBATE EDUCATIVO
EDUCACIÓN: conjunto de actividades y prácticas sociales
mediante las cuales las sociedades promueven el desarrollo
individual y la socialización de sus miembros
Material elaborado en base a:
 Guía General de Discusión de la CODE.
 Sugerencias para la organización y funcionamiento de las Asambleas
Territoriales de la CODE.
 Desafíos de la educación uruguaya: Interrogantes para el debate
educativo de la Dirección de Educación del Ministerio de Educación y Cultura
 Problemas constitucionales relativos a: Gobierno de la enseñanza,
autonomía, coordinación del Grupo Autonomía en base a borrador de Roque
Faraone
ORGANIGRAMA DEL DEBATE EDUCATIVO
CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN
Comisión Organizadora
del Debate Educativo
(CODE)
Insumos
CODE
Departamental
Representantes
Representantes
Representantes
Insumos
Insumos
CODE
Zonal
Asamblea
AsambleaTerritorial
Territorial
Insumos
Debate Educativo
Asamblea Sectorial
Debate Educativo
Representantes
Funciones de las CODE
ORGANIZACIÓN DE ASAMBLEAS
Mayo, Junio y Julio de 2006
ÁREAS DE
TRABAJO
PROCESAMIENTO DE INSUMOS
Agosto y Setiembre de 2006
ORGANIZACIÓN DE ASAMBLEAS
 Diseñar el mapa territorial y sectorial de las Asambleas
 Entrar en contacto con personas que puedan actuar como referentes
locales, para que den inicio a las Asambleas. Estas personas deberán ser
asesoradas por la CODE, quien pondrá a disposición de las mismas las
Sugerencias, el Llamado y la Guía General de Discusión.
 Confeccionar el Cronograma de Asambleas del Departamento o de la zona
 Comprometer a Comisiones Pro Fomento, APALES y Sindicatos de
educadores para que auspicien las Asambleas.
 Difusión de la realización de las Asambleas, de sus objetivos y de su
funcionamiento
PROCESAMIENTO DE INSUMOS
 Estudiar las actas finales recibidas
 Elaborar un informe que contenga:
 Listado ordenado de la totalidad de los temas tratados,
manteniendo la numeración de los temas que figura en la guía
 Diferentes posiciones que se desprendan de las actas
 Número de personas que apoyaron cada posición
 Posiciones individuales que a juicio de la CODE constituyen un
aporte significativo al Debate
 Someter el informe a aprobación de una reunión final en la que podrán
participar: los miembros de las CODE Departamental y Zonales, los
integrantes de las mesas de las distintas Asambleas y los participantes
que cada Asamblea haya designado como sus representantes
 Enviar el informe aprobado a la CODE Nacional. Difundir el Informe
Funcionamiento de las Asambleas
Territoriales o Sectoriales
•
•
•
•
•
•
•
•
1. Las Comisiones Departamentales y Zonales tomarán todas las medidas conducentes a la
organización e instalación de las asambleas, tomando contacto previo con personas que puedan
actuar como referentes locales, asesorándolas y poniendo a su disposición con anterioridad las
presentes Sugerencias, el Llamado y la Guía General de Discusión. Estas personas darán inicio
a cada asamblea, en las que se tratará como primer punto la integración de la mesa.
2. Se hará lo necesario para que en cada asamblea se disponga de ejemplares de los
documentos arriba mencionados.
3. Se preverá que los mismos sean exhibidos en los locales en que tendrán lugar las asambleas
y en otros espacios de acceso público, por lo menos 72 horas antes de realizarse la asamblea.
4. Puede ocurrir que el proceso de debate no pueda realizarse en una sola reunión. Ello
dependerá del tamaño y alcances geográficos de la asamblea, del tiempo disponible, del número
de salas adecuadas, del interés de los participantes, de la amplitud de los temas que se haya
decidido debatir, etc.
4.1. Si el número de participantes lo permite, puede organizarse una o más sesiones de la misma
asamblea para que examinen todos o algunos de los aspectos de las guías.
4.2. También puede organizarse la asamblea en varias reuniones diferentes, según áreas
temáticas como las que figuran en la guía. Estas reuniones pueden ser simultáneas o sucesivas,
integradas siempre por el mismo grupo de personas o por grupos diferentes.
4.3. Si las circunstancias lo aconsejan, una asamblea en funcionamiento podrá subdividirse, o
bien fusionarse con otra asamblea.
5. La asamblea designará una mesa de hasta cinco personas para ejercer las funciones de
moderación y secretaría de la misma.
Funciones de los MODERADORES de
las Asambleas Territoriales o Sectoriales
1. Explicar los objetivos de la asamblea.
2. Asegurarse de que todos los asistentes conocen el texto del Llamado y de
la Guía General de Discusión.
3. Explicar que la Guía es de uso optativo y pedir que la asamblea se
pronuncie sobre su aplicación (o no) y su uso (total o parcial), y que se
elabore y apruebe el Orden del Día.
4. Conceder la palabra, administrando el tiempo de las exposiciones según
las circunstancias. Alentar a intervenir a todos los asistentes, de modo de
asegurar un debate abierto y participativo, evitando la monopolización del uso de la
palabra y la reiteración excesiva de los argumentos.
5. Requerir de la asamblea pronunciamientos sobre los temas
suficientemente discutidos. La reunión puede pronunciarse de manera unánime,
o en mayoría y minoría. Los secretarios registrarán los votos recogidos por cada
posición, lo que constará en el acta.
6. Pedir a la asamblea, antes de dar por finalizado el acto, que se pronuncie
sobre si los temas previstos han sido tratados, si quedan temas pendientes,
si es preciso realizar nuevas asambleas, y en este caso dónde y cuándo y
con qué Orden del Día.
7. Invitar a la asamblea a designar hasta tres de las personas asistentes con
dos fines: firmar el acta que se labre y estar en condiciones de ejercer la
representación de la asamblea en las instancias en que sea necesario.
Funciones de los SECRETARIOS de las
Asambleas Territoriales o Sectoriales
1. Elaborar el acta de cada sesión en la que constará: día, hora, local, número de
participantes en la asamblea, los nombres de los integrantes de la mesa, el Orden
del Día y el procedimiento aplicado.
2. Elaborar un acta final que recoja las posiciones surgidas de las distintas
sesiones.
3. Registrar en cada acta los distintos temas tratados y la o las posiciones que
la reunión adopte sobre los mismos. En caso de que se presenten dos o más
posiciones discrepantes, se incorporarán todas al acta, dejando constancia del
número de votos obtenidos por cada una de ellas. No es necesario que el acta
reproduzca cada una de las intervenciones oídas en sala, sino el resumen de las
posiciones planteadas y los pronunciamientos de la asamblea sobre las mismas.
4. Pedir que firmen cada acta el o los moderadores, el o los secretarios, los
representantes designados por la asamblea y los asambleístas que así lo deseen.
5. Anexar a cada acta todo tipo de documentos de autoría bien identificada que
se hayan recibido como contribución al debate.
6. Hacer llegar a la Comisión Departamental o Zonal tanto las actas finales como
las parciales con sus respectivos anexos.
TEMAS PARA EL DEBATE
 1.- LA EDUCACIÓN FORMAL EN SUS DISTINTOS NIVELES Y
MODALIDADES
 2.- LA EDUCACIÓN NO FORMAL
 3.- LOS GRANDES TEMAS Y DESAFÍOS QUE ATRAVIESAN
TODA LA EDUCACIÓN, SUSCITANDO POLÉMICA Y EXIGIENDO
RESPUESTAS CREATIVAS
 4.- EL SISTEMA EDUCATIVO: SUS PRINCIPIOS RECTORES, SU
ESTRUCTURA ACTUAL Y FUTURA. LAS FORMAS DE
ORGANIZARLO, DIRIGIRLO Y FINANCIARLO
Estado de situación de la
educación uruguaya
 954.037 matriculados en educación formal
 paridad entre sexos a nivel inicial y primario, incremento del porcentaje masculino en nivel
secundario técnico, predominio femenino en niveles secundario no técnico y terciario
 1/3 de matrículas en Montevideo y 2/3 en el Interior en todos los niveles, con excepción del
nivel terciario en el que el 80% se encuentra en Montevideo
 80% de los matriculados pertenece al sector público
 se espera decrecimiento de la matrícula
 en 2004 el gasto público en educación representó un 3,29% del PBI
 25,7% de la población urbana de 25 años o más completó primaria, 6,9% completó ciclo
básico, 8,3% completó secundaria, 7,8% completó técnica y 9,1% completó terciaria
 94% de las personas de 14 y 15 años completaron primaria, mientras el 65% completó
ciclo básico
 7% de los jóvenes de 15 a 20 años no asiste a centros educativos, no trabaja ni busca
trabajo y no ha completado el ciclo básico
 la repetición en primaria alcanza el 8,6%, en secundaria es del 26,7%, porcentajes en
relación directa con el contexto sociocultural
 en lenguaje el rendimiento aceptable alcanza el 66% y en matemática el 48%, porcentajes
en relación directa con el contexto sociocultural
SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL
 GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA PÚBLICA
 LAICIDAD: actitud que permite abordar los hechos, fenómenos, creencias y contenidos,
conociendo y respetando la diversidad de opiniones y posiciones.
 OBLIGATORIEDAD DE UN CICLO DE 10 AÑOS DE EDUCACIÓN
Primera
infancia
Inicial
Primaria
NIVELES de
educación
FORMAL
Media
Superior
PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS
EDUCACIÓN A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
Educación
INFORMAL
EDUCACIÓN ARTÍSTICA
EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTIVA
ETC.
Instituciones educativas de los
cuatro primeros niveles
Instituciones educativas de Educación
Superior Universitaria
Instituciones educativas de nivel
terciario no universitario
DESAFÍOS PLANTEADOS
POR LA “SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO”
 expansión de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación
 globalización económica
 tendencias a la integración regional
 riesgo de homogeneización cultural
 cambios en los sistemas de valores
ORGANIGRAMA DEL SISTEMA
EDUCATIVO PÚBLICO ACTUAL
UDELAR
Ente Autónomo
ANEP
Ente
Autónomo
CODICEN
CODICEN
D.F.P.D.
C.E.P.
C.E.S.
C.E.T.P.
Consejo Desconcentrado
Consejo Desconcentrado
Consejo Desconcentrado
Educación Militar – Escuela Municipal de Arte Dramático – Centro de
Formación y Estudios del INAU
SISTEMA EDUCATIVO
AUTONOMÍA
CO-GOBIERNO
COORDINACIÓN
RESPONSABILIDAD
Art. 202 de la Constitución de la República
La Enseñanza Pública Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y
Artística, serán regidas por uno o más Consejos Directivos Autónomos.
Los demás servicios docentes del Estado, también estarán a cargo de
Consejos Directivos Autónomos, cuando la ley lo determine por dos tercios de votos
del total de componentes de cada Cámara.
Los Entes de Enseñanza Pública serán oídos, con fines de asesoramiento,
en la elaboración de las leyes relativas a sus servicios, por las Comisiones
Parlamentarias. Cada Cámara podrá fijar plazos para que aquéllos se expidan.
La ley dispondrá la coordinación de la enseñanza.
Art. 203 de la Constitución de la República
Los Consejos Directivos de los servicios docentes serán designados o
electos en la forma que establezca la ley sancionada por la mayoría absoluta de votos
del total de componentes de cada Cámara.
El Consejo Directivo de la Universidad de la República será designado por
los órganos que la integran, y los Consejos de sus órganos serán electos por
docentes, estudiantes y egresados, conforme a lo que establezca la ley sancionada
por la mayoría determinada en el inciso anterior.
Aspectos constitucionales relativos a la
autonomía de la enseñanza
 El gobierno de la enseñanza tiene que ser colegiado
 El gobierno de la enseñanza puede ser ejercido por uno o más Consejos
Directivos autónomos
 Para incorporar otros servicios de enseñanza al sistema se necesitan
dos tercios de votos de legisladores
 La Educación debe ser organizada como Ente Autónomo, ya sea uno o
más
 El principio de elección de las autoridades de la enseñanza por parte de
los interesados en los servicios educativos no es exclusivo de la UDELAR
 Los Entes de la enseñanza intervienen en el proceso de la elaboración
de las leyes relativas a sus servicios
 Los miembros de los Consejos Directivos Autónomos de la enseñanza
no pueden ser destituidos, salvo por ineptitud, omisión o delito
 Los Entes Autónomos de la Enseñanza presentan sus propios proyectos
de presupuesto
Descargar

DEBATE EDUCATIVO Durazno