¿porqué accountability?
Taller FOMIN, Buenos Aires
Mayo 2006
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“…Veo que aquellos que tienen mayor poder -incluso
con las mejores intenciones- tienden solo a contar
con su propio consejo.
En la mayoría de los programas que luchan contra la
pobreza existe una falta de accountability tanto de
ONGs como de donantes a la gente en cuyo nombre
y beneficio se realizan dichos programas.
Ellos deben tener acceso real a la rendición de
cuentas de donantes, de ONGs y del gobierno.”
Nelson Mandela (2005)
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El Accountability describe una relacion de poder:
“Tengo una responsabilidad frente a la comunidad …pero rindo
cuentas a los donantes que financian el proyecto”.
tensiones
–
La obligación de explicar y justificar acciones frente al otro;
–
Estar expuesto a una sanción si la conducta no se adecúa a la
expectativa del otro (e.j. suspender financiamiento)
Tensiones en la práctica – accountability/aprendizaje?
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•
‘upward accountability’ (Estado, donantes);
•
‘internal accountabiilty’ (La mision, el staff);
•
‘downward accountability’ (Los beneficiarios)
“...la ‘voz cuestionadora’ en relaciones de accountability
tiene acceso a información, al contexto en el que se toman
decisiones, a los requerimientos legales, y las promesas
hechas antes de la acción…
Tensiones
…no tener la posibilidad de demandar efectivamente la
rendicion de cuentas de instituciones es parte de la
condición de ser pobre, y al mismo tiempo es una causa
de porqué la gente permanence pobre.”
Goetz and Jenkins (2002) Voice, Accountability and Human
Development: The emergence of a new agenda
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Donante
Sede NY
Donante
internacional
ONG
internacional
Tensiones
Donante
internacional
Auditores
Int’l
Oficina
Cono Sur
Ministerio de
Accion Social
Empresa
Ente regulador
marco legal
ONG
ONG
nacional
Municipio
ONG
provincial
org
de base
org
de base
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org
de base
“ ...la idea de enfocar la atención en beneficiarios es
loable, pero en el mundo real son los donantes,
gobiernos y fundaciones quienes tienen la voz más
poderosa en la definición de políticas y estándares, y
todos los demas (incluyendo a los beneficiarios)
deben acomodarse a prioridades y modas
cambiantes para acceder a recursos”
Director de una ONG internacional en UK; en una encuesta
reciente realizada por Keystone sobre accountability y calidad
organizacional (Mayo 2006)
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Dos tipos de “miopias” en la practica de accountability.
Alnoor Ebrahim (2005)
1. Miopia de vinculos: Se privilegia la rendicion de
cuentas hacia ‘arriba’ en perjuicio del accountability
hacia abajo.
Desafios
2. Miopia de proposito: Se privilegia el corto plazo y no la
mision y el aprendizaje
...se necesita un “accountability inteligente”
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1.
Informes y requerimientos de donantes que reflejan mejor
el aprendizaje de la organizacion, enfasis en el progreso
hacia su mision;
2.
Evitar la cultura de la ‘burocratizacion’ - evaluaciones
simples y flexibles, en vez de elaboradas y rigidas, evitar
el “techno-fix” (ejemplo)
3.
El “fracaso” se toma como una oportunidad de
aprendizaje y la amenaza de sancion se minimiza;
-
Keystone: un metodo para evaluar, medir y comunicar el impacto social
que tiene una organizacion
-
Enfasis en 3 capacidades clave para generar impacto:
(1) Estrategia y aprendizaje: ajusta direccion estrategica hacia
cambios sociales (no solo hitos) para co-definir indicadores de impacto;
Acerca de
Keystone
(2) Colaboracion: mejorar la colaboracion con otros actores para
alcanzar sus objetivos y su mision;
(3) Accountability: rinde cuentas a sus beneficiarios respecto de los
indicadores acordados y su implementacion y los empodera en el
proceso.
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-
Reflejar el aprendizaje y calidad de la “organizacion social”
-
Mejorar la calidad con la que las voces de los beneficiarios son
integradas en procesos organizacionales
Donante
internacional
Que requerimientos?
Como promovemos el aprendizaje,
colaboracion, accountability?
2. Colaboracion: Con quienes tenemos que trabajar mas?
Como?
Auditores
Int’l
Oficina
Cono Sur
COMO REPRESENTAMOS EL CAMBIO SOCIAL?
1. Aprendizaje: Como y de quien aprendemos?
Que estrategia de impacto?
Como sabemos (que indicadores)?
Donante
Sede NY
ONG
ONG
provincial
Municipio
org
de base
3. Accountability: A quienes rendimos cuentas?
Como empoderamos a otros?
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org
de base
org
de base
“El tema de accountability de ONGs es
esencialmente acerca de metodologías de diálogo, la
construcción de vínculos, la acción compartida y el
aprendizaje compartido.
Ello implica la busqueda de métodos que atraviesen
las barreras y patrones historicos de diferencias de
poder, que bloquean el debate autentico.”
Kim Porteus, Directora
Instituto para el Desarrollo Rural Nelson Mandela,
Prov. Eastern Cape, Sudafrica
Experiencia piloto con Keystone
(2005)
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Casos
•
Cambios de estrategia, cambio de impacto: Cartwheel
Foundation, Filipinas
– Teoria de Cambio: de apoyar escuelas indigenas a mejorar el liderazgo
indigena para preservar y defender la identidad cultural
– Estrategia: Re-enfoque en la construccion de alianzas, organizaciones
complementarias – Primera universidad Indigena, nuevas fuentes de
recursos, construccion colectiva de indicadores con las comunidades.
Acerca de
Keystone
•
Mejorando el aprendizaje: Mandela Unit for Rural Development,
Sudafrica
– Teoria de cambio: de apoyar escuelas rurales a promover el desarrollo
rural integral
– Estrategia: nuevas alianzas con otros actores, evaluacion participativa y
re-adecuacion de la estrategia de impacto y de indicadores de como
medirlo – aprendizaje no es sinonimo de accountability.
•
Aprendizaje entre donantes y ONGs: Shuttleworth Foundation,
Sudafrica
– Que teoria de cambio se quiere promover? Como apoyar la mision de
organizaciones?
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muchas gracias
Alejandro Litovsky, Keystone
[email protected]
www.keystonereporting.org
Keystone es parte de AccountAbility en el Reino Unido:
www.accountability.org.uk
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