Amenazas y riesgos a la Seguridad
Subregional Centroamericana.
Conferencia Centroamericana sobre Gobernabilidad
Democrática, Institucionalidad y Control Civil
Managua, 8 y 9 de marzo 2007
Presentación: Gabriel Aguilera Peralta
Orden de discusión
El contexto de lo regional y lo subregional.
 La agenda subregional
 Las normativas e instituciones
subregionales.
 Principales amenazas y riesgos

Subsistemas regionales

Regional: OEA

Centroamérica
Caribe
Andino
MERCOSUR



La Declaración sobre seguridad de las
Américas






Terrorismo
Delincuencia organizada
(varias categorías)
Trata de personas
Ataques a la seguridad
cibernética
Daño en transporte
marítimo
ADM





Pobreza
Exclusión social
Desastres naturales y
humanos
Deterioro del medio
ambiente
VIH-SIDA y otras
enfermedades
Compromisos andinos para la paz
y la seguridad.










Política comunitaria de seguridad
Zona de paz andina
Lucha contra el terrorismo
Combate al crimen transnacional
Limitación de gastos militares
Zona libre de misiles
Proscripción de ADM
Erradicar tráfico de armas y municiones
Erradicar Minas Antipersonal
Medidas de confianza y seguridad
Sistema de Seguridad Regional del
Caribe
Temas
Seguridad ciudadana,
migración, desastres naturales,
protección marítima
Consultas
Si hay amenazas a las
instituciones democráticas,
integridad territorial o
seguridad de los Estados
Seguridad colectiva
Un ataque armado contra un
Estado lo es contra todos.
Derecho a la autodefensa
Acuerdo seguridad regional
sudamericano
Crimenes transnacionales, especialmente:
 Estupefacientes
 Terrorismo
 Tráfico armas de fuego
 Tráfico de personas
 Contrabando vehículos.
 Así como daños ambientales

Declaración de Managua
Terrorismo
 Narcotráfico
 Corrupción
 Tráfico ilícito y proliferación de armas
pequeñas y ligeras
 Misiles antiaéreos portátiles
 Armas de destrucción masiva y sus
vectores

Sistemas y subsistemas de seguridad
que cubren mesoamerica

OEA. Carta/TIAR/ Conferencias de Ministros de
la Defensa/Declaración sobre Seguridad en las
Américas

Comunidad Andina. Declaración de
Galápagos/Carta Andina para la paz y la
seguridad.
MERCOSUR, Reunión de Ministros del Interior,
SISME, RED.
Sudamérica: Acuerdo Marco de Cooperación.
Caribe. Sistema de Seguridad Regional



Comparación de marcos conceptuales
y agendas mesoamericanas
Parten de la seguridad colectiva
 Incorporan la seguridad democrática
 Incorporan la multidimensionalidad
 Desarrollan las medidas de confianza
 Coinciden en contenidos temáticos de la
agenda y por ende en la percepción de
amenazas

Normativa de seguridad
centroamericana





Protocolo de
Tegucigalpa.
Tratado Marco de
SDCA
Tratados CA sobre:
Vehículos robados
Asistencia legal
mutua asuntos
penales
Orden de detención
CA
Lavado de dinero y
activos
Código de conducta
sobre transferencia
de armas y
municiones.
Institucionalidad de seguridad
Centroamericana






Cumbres presidenciales
Consejo de Ministros de
RREE
Interministeriales
Comisión de Seguridad
de CA
Sub comisiones de la
CSCA
Asociación de Jefes y
Jefas de Policía




Instituto
Centroamericano de
Estudios Superiores de
Policía.
Centro de Coordinación
para la Prevención de
desastres naturales.
Comisión CA
permanente (drogas)
Consejo de las Fuerzas
Armadas de América
Central. CFAC
Agenda centroamericana
Tratado Marco de Seguridad Democrática en
Centroamérica






Balance razonable de
fuerzas
Seguridad de las
personas y sus bienes
Superación de la pobreza
Promoción del desarrollo
Protección del medio
ambiente y patrimonio
cultural.
Erradicación de la
violencia, la corrupción



Erradicación de la
impunidad, el terrorismo,
la narcoactividad y el
tráfico de armas
El crimen organizado
Medidas de confianza
mutua
Temas actuales de seguridad
en el SICA.






Orden de detención
Centroamericana
Comunicación
migraciones-INTERPOL
Red CA de sistemas de
información
Red de inteligencia
policial
Experiencias policías
binacionales.
Maras






Observatorio sobre
violencia
Centro regional
antidrogas
Plan de prioridades para
la SD
Balance razonables de
fuerzas
Revisar el TMSDCA
Control armas pequeñas
Comisión de seguridad en CA:
Programa de acción







Fortalecer la Comisión.
Implementar plan
regional contra el crimen
organizado
Fortalecer OCAVI
Fortalecer el ICESPO
Proyecto CA sobre armas
pequeñas
Seguridad fronteriza y
turística
Mecanismo CA de
información y
comunicación





Convenio protección
víctimas, testigos,
peritos.
Seguridad comunitaria
PCMFC
Programa limitación de
armamentos-balance de
fuerzas
Marco estratégico
reducción vulnerabilidad
y ayuda ante desastres
Comisión de Seguridad:
amenazas emergentes
1.
2.
3.
4.
Delitos contra las personas y bienes
Amenazas al medio ambiente
Desastres naturales
Delitos especiales
Inseguridad Subregional. Lo
estructural:IDH (sobre 177) 2006
GUATEMALA
118 (DHM)
EL SALVADOR
101 (DHM)
HONDURAS
117 (DHM)
NICARAGUA
112 (DHM)
COSTA RICA
48 (DHA)
PANAMA
58 (DHA)
Inseguridad subregional:
principales amenazas






Desastres naturales (sísmicos, huracánicos,
volcánicos)
Crimen organizado (captura del Estado y
descomposición social)
Pandillerismo juvenil (descomposición de la
juventud)
Delincuencia asociada a migraciones no
documentadas
Delincuencia común
Corrupción
Reducción de riesgos en CA




Agenda de desarrollo.
Metas del milenio
Reforma y
fortalecimiento de las
policías, servicios
penitenciarios, y del
sector justicia.
Reforma de marcos
legales nacionales
Particular atención a
la seguridad
comunitaria



Fortalecimiento de la
cooperación
subregional en
seguridad,
especialmente de la
CSCA
Particular atención al
tratamiento de la
desviación juvenil.
Mayor incidencia
sociedad civil, CCSICA.
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Seguridad regional: amenazas, riesgos y desafíos.