“Cómo construir un diálogo
efectivo entre Centroamérica
y la Unión Europea”
Claudia Umaña
FUSADES-El Salvador
Costa Rica, noviembre 2006
Índice
1.
2.
3.
4.
5.
Visión general del Acuerdo de Asociación
1.1. Áreas a fortalecer
Iniciativa del diálogo
Organización
Institucionalidad
Participación ciudadana
Visión general del
Acuerdo de Asociación
Visión general


Oportunidad para crear condiciones más
favorables al comercio y para vigorizar el
proceso de la ineludible Integración
Centroamericana.
Los 3 componentes del Acuerdo: lo político,
cooperación y TLC, coadyuvan a construir una
visión integral.
Visión general


Paralelamente, se deberá construir la Unión
Aduanera, lo cual es uno de los objetivos
regionales, que se han impulsado con mayor
vigor desde mediados de los años 90’s.
La región se ha propuesto consolidar un
territorio aduanero común en el que exista libre
movilidad de bienes y servicios.
Áreas a fortalecer con el
Acuerdo de Asociación

Sostenibilidad de la democracia y
crecimiento económico

Fortalecimiento del Estado de Derecho

Buen Gobierno
Sostenibilidad de la democracia y
crecimiento económico


La democracia es sostenible si se generan
oportunidades, empleo, se atrae inversiones a la
región, se trabaja en la transferencia de tecnología e
innovación, lo que sin duda contribuye al combate
de la pobreza.
La normativa clarificará las reglas del juego y
sustituirá los beneficios arancelarios unilaterales,
que por su transitoriedad no generan certidumbre a
los inversionistas.
Fortalecimiento Estado Derecho


Los países de la región deben aprovechar la
experiencia en la implementación legal de
CAFTA, que evidenció las áreas en las cuales los
países deben modernizar sus marcos jurídicos y
prácticas comerciales para brindar mayor certeza
jurídica a los operadores.
Los países de la región debe continuar
trabajando aún más en mejorar su clima de
negocios, y darle seguimiento a los diferentes
índices que evalúan el clima de negocios de los
países.
Estado Derecho- “Doing Business”
Países
2006
2005
Nicaragua
67
72
El Salvador
71
75
Panamá
81
79
Costa Rica
105
99
Honduras
111
107
Guatemala
118
128
Elaboración propia con datos “Doing Business” Banco Mundial. (175 economías analizadas)
Estado Derecho- Índice
Competitividad Global
País
2006
2005
Costa Rica
53
56
Panamá
57
65
El Salvador
61
60
Guatemala
75
95
Honduras
93
97
Nicaragua
95
96
Elaboración propia con datos del ICG – World Economic Forum. (125 ecoc. analizadas)
Buen Gobierno- IPC
País
Rango del País
Costa Rica
55
Puntuación
IPC/ sobre 10
4.1
El Salvador
57
4.0
Panamá
84
3.1
Nicaragua
111
2.6
Guatemala
111
2.6
Honduras
121
2.5
Elaboración propia con datos IPC- Transparencia Internacional. (125 países analizados)
Iniciativa del Diálogo
Importaciones
Exportaciones
Millones €
%
Millones €
%
1,172,435
100
1,058,812
100
Estados Unidos
162,689
13.9
Estados Unidos
249,984
23.6
China
157,718
13.5
Suiza
81,835
7.7
Rusia
106,632
9.1
Rusia
56,322
5.3
Japón
72,833
6.2
China
51,671
4.9
Noruega
67,000
5.7
Japón
43,567
4.1
Suiza
65,971
5.6
Turquía
41,791
3.9
Turquía
33,418
2.9
Noruega
33,833
3.2
Corea del Sur
33,200
2.8
Emir. Árabes Unidos
25,215
2.4
Taiwán
23,659
2.0
Canadá
23,638
2.2
Brasil
23,162
2.0
Rumania
21,776
2.1
Arabia Saudita
21,975
1.9
India
21,086
2.0
Argelia
20,792
1.8
Australia
20,680
2.0
Libia
19,504
1.7
Hong Kong
20,416
1.9
India
18,872
1.6
Corea del Sur
20,121
1.9
Singapur
18,194
1.6
Sudáfrica
18,068
1.7
Canadá
17,138
1.5
Singapur
17,180
1.6
Sudáfrica
16,717
1.4
México
16,730
1.6
Malasia
15,533
1.3
Brasil
15,940
1.5
Rumania
15,274
1.3
Arabia Saudita
15,402
1.5
Tailandia
12,886
1.1
Israel
13,381
1.3
Los demás
249,268
21
Los demás
250,176
24
.40
Centroamérica
Total
Centroamérica
Fuente: Unión Europea (2006).
Total
.35
Iniciativa del Diálogo


Al analizar las cifras del flujo comercial entre ambas
regiones se puede concluir que el nivel de
importancia de este Acuerdo de Asociación se debe
medir por el potencial de éste, más que por las cifras
actuales de comercio.
Europa no considera a la región como un socio que
impacta el comercio en una forma importante, por lo
que la negociación debe ser muy focalizada, para
evitar la dispersión.
Iniciativa del Diálogo


CA debe tener presente su responsabilidad en
diálogo.
CA debe estar dispuesta a trabajar utilizando
textos bases.
Organización
Organización



La región centroamericana debe proceder a
configurar una estructura idónea frente a los retos
de esta negociación.
En la negociación de CAFTA, se logró una buena
configuración de los cuadros técnicos, periodicidad
de las reuniones, participación de la sociedad civil,
entre otros.
A diferencia de las negociaciones, que hasta ahora ha
llevado la región centroamericana, la estrategia debe
de incluir acercamientos con los EM de la UE.
Institucionalidad
Institucionalidad



Unión Aduanera-requisito ineludible
Los países centroamericanos deben lograr un
estado superior de integración, el proceso de
unión aduanera debe ser retomado y
revitalizado.
Es necesario una Institucionalidad fuerte que
pueda aplicar la Unión Aduanera es uno de los
retos más importantes de la región.
Institucionalidad

1.
2.
3.
4.
Es necesario un Acuerdo Marco que considere
al menos:
La constitución de la unión aduanera
La incorporación de los productos contenidos
en el anexo “A”, al libre comercio
Se armonice el arancel externo común
Se debería contemplar la creación de una
instancia centroamericana equivalente a la
Comisión Europea.
Institucionalidad



Paralelo al esfuerzo normativo es vital fortalecer la
aplicación de la normativa, ya que la región ha tenido
regulación en muchos temas, pero es en su aplicación que
se han dado lo mayores desaciertos.
El reciente estudio del BID “La Política de las políticas
publicas”, señala que la forma en la que se implementa, se
ejecuta la política pública es tan importante como la política
pública misma.
Es en consecuencia necesario que las instituciones sean
fuertes, para que se apliquen con efectividad las políticas.
Participación ciudadana




Es uno de los objetivos que propicia el Acuerdo de
Asociación, con el fin que los aportes de diferentes
actores de los países centroamericanos sean insumo
en la construcción del instrumento.
Esta participación es consistente con el objetivo de
promover la democracia y un desarrollo incluyente.
Es necesaria la participación de sectores productivos,
tanques de pensamiento, ONG´s, PyMES, y sociedad
civil regional.
Los espacios se deben abrir necesariamente a nivel de
país y regional.
Desafío

La negociación de un Acuerdo de Asociación
con la UE es desafiante, pero la coyuntura
histórica hace que CA tenga condiciones
adecuadas para aprovechar el momento frente a
su proceso de Integración Centroamericana.
Gracias!
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