Derechos humanos, seguridad
hemisférica y combate al terrorismo
Sergio I. Moya Mena
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
Curso avanzado de derechos humanos segunda fase
lunes 17 de noviembre
El cambiante concepto de seguridad
La doctrina de la Seguridad Nacional
-Centrada en la responsabilidad del Estado de la
protección de la soberanía y del territorio
nacional.
-Considera a los propios ciudadanos de un país
como posibles amenazas a la seguridad.
• Propaga visión amplia del
enemigo: no sólo se
consideran terroristas
insurgentes a las
personas con armas
como bombas o
revólveres, sino…
• también a quienes
“propagan” ideas contra
del concepto de la
sociedad nacional que
tiene el gobierno
Doctrina de la Seguridad democrática
• Supone que no hay contradicción entre seguridad y
democracia.
• Reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el
territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad
democrática.
• En Centroamérica:
-Garantías básicas de un Estado de Derecho,
-La seguridad de las personas y sus bienes,
-La reducción de armamentos y efectivos militares y
-La búsqueda de un desarrollo social con equidad.
• Con esta visión integral
se va de:
• de la Seguridad Militar a
la Seguridad Humana,
• de la Seguridad
Defensiva a la Seguridad
Cooperativa,
• de la Seguridad frente a
las amenazas a la
Seguridad Preventiva.
Tratado Marco de Seguridad Democrática
• la supremacía y el fortalecimiento del poder civil,
• el balance razonable de fuerzas,
• la seguridad de las personas y sus bienes,
• la superación de la pobreza y la pobreza extrema,
• la promoción del desarrollo sostenible,
• la protección del medio ambiente,
• la erradicación de la violencia, la corrupción, la
impunidad, el terrorismo y el tráfico de armas.
Doctrina de la Seguridad humana
• Necesidad de un nuevo
paradigma de la
seguridad.
• En el siglo 21, los
desafíos a la seguridad
se han vuelto más
complejos.
• Nuevas fallas, tales como
la desestabilización
política y económica y los
conflictos en el seno de
los Estados
Seguridad humana
• La seguridad humana complementa la seguridad del
Estado, aumenta los derechos humanos y fortalece el
desarrollo humano. (la capacidad de cada sujeto para
convertir o transformar esos recursos en libertades)
• Su preocupación es el individuo y la comunidad en
lugar de el Estado.
• Amenazas a la seguridad de las personas incluyen
amenazas y condiciones que no siempre han sido
clasificados como amenazas a la seguridad del Estado.
• La gama de actores se ha ampliado más allá de la
Estado solo.
• El logro de la seguridad humana incluye no sólo
proteger a las personas, sino también capacitar a las
personas a valerse por sí mismos.
La vuelta a la militarización
• Razones: pueden estar
influenciadas por actual
sistema económico que
impera en el mundo: el
neoliberalismo.
• El caso de México
• estructuras militares se
adaptan rápidamente a las
necesidades del sistema
económico y político.
Principales cambios
1. Cambio de las misiones militares a tareas no
tradicionales.
2. Uso de las Fuerzas Armadas en misiones
internacionales que trascienden sus fronteras.
3. Internacionalización de las fuerzas armadas.
4. Una interpretación diferente de las esferas civil
y militar.
La vuelta a la militarización: Centroamérica
• Tendencia a legitimar las
formas represivas sobre las
preventivas frente al delito.
• Reforma de las leyes para
incrementar penas
(incluyendo pena de muerte)
• Ampliación de los centros
penales
• Mayor acción policial
• Intervención de los ejércitos
en el combate contra la
delincuencia
¿Se justificaria un golpe de estado de los militares
frente a mucha delincuencia?
En porcenajes
Nicaragua
48,12
Honduras
50
41,36
40,74
34,66
Guatemala
0
20
Se justificaria
9,26
53,97
50,03
Salvador
10,52
11,38
46,48
40
60
No se justificaria
80
NS/NR
3,49
100
Peligros de la militarización de la
seguridad
• El problema es que cuando se ordena al Ejército realizar
actividades destinadas a garantizar la ley y el orden, se
habla el idioma de la guerra.
• Creciente incorporación de militares en tareas de
seguridad interior va en detrimento de la fortaleza de la
política civil.
• Representa un riesgo importante para la construcción de
un modelo de seguridad pública" que garantice de
manera eficaz el respeto a los derechos humanos la
seguridad de la población.
Desafíos hemisféricos en seguridad
Plan Colombia
• “Plan Colombia no ha cumplido las metas sobre
reducción del narcotráfico”.
• A pesar de la fumigación aérea, el área de coca
cultivada se incrementó en un 15% durante
2000-2006, según el Congreso de los EE UU.
• Colombia sigue siendo la fuente del 90% de la
cocaína que entra a los EE UU.
Producción de coca en Colombia
Iniciativa Mérida
• Plan de combate al crimen organizado,
principalmente el narcotráfico, El plan de
cooperación se basa en entregar el primer año
550 millones de dólares, 500 millones a México
y 50 millones a Centroamérica.
• La Iniciativa se propone prevenir el ingreso y
tránsito de drogas, armas, personas vinculadas
y tránsito de recursos financieros, a través de la
región y hacia EEUU.
Combate al terrorismo: la lucha que lo
relativiza todo
• “Los Estados deben cerciorarse de que las
medidas que adopten para luchar contra el
terrorismo cumplan todas las obligaciones que
les incumben con arreglo al derecho
internacional y adoptar esas medidas de
conformidad con el derecho internacional, en
particular las normas relativas a los derechos
humanos y a los refugiados y el derecho
humanitario”
Resolución 1456 Consejo Seguridad (2003)
Balance de Administración Bush
• Tortura “no se aplica
a los prisioneros
talibanes y de Al
Qaeda”.
• Convención de
Ginebra es
“obsoleta”.
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