MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Mesa de Trabajo
Intersectorial para la
Gestión Migratoria
“MTIGM”
FORO SOBRE MIGRACIONES Y POLÍTICAS PÚBLICAS
“La sociedad civil y la construcción de una agenda social migratoria”
Lima, Viernes 22 de febrero de 2013
Embajador Fernando Quirós Campos
Director de Protección y Asistencia al nacional
1
Antecedentes (i)
• Convicción de que la cuestión de la migración debía ser
tratada con un enfoque integral, orgánico y
sistemático.
• Necesidad de ir más allá de políticas reactivas y
contingentes.
• Necesidad de enfrentar un caso concreto en 2008:
situación suscitada con un grupo de trabajadores
migrantes peruanos en Ghana que eran explotados
bajo un sistema de intermediación laboral privado.
• Primeras reuniones con el MTPE, apoyo de la OIT y del
Programa Migrandina brindando asesoría, soporte
financiero y logístico.
2
Antecedentes (ii)
•
•
•
•
Acopio de evidencias e información sobre tres pilares que, bajo
un enfoque integral, contempla el fenómeno migratorio:
Migración y Derechos Humanos; Migración y Desarrollo y
Migración e Interculturalidad, así como su impacto, tanto en el
país emisor, cuanto en los países receptores.
Cancillería convocó a Reunión de Lanzamiento de la MTIGM
en agosto 2009, convocando al MTPE, MININTER, MINEDU,
MINSA (SIS), MINDES (ahora MIMP) y Vivienda (Fondo
Mivivienda), así como el INEI y la DEFENSORIA.
Se acuerda otorgar carácter permanente a MTIGM a través de
reunión periódicas convocadas por RREE.
Se acordó una planificación estratégica de actividades a través
de la elaboración de lineamientos generales de política
migratoria y la definición de competencias sectoriales.
3
Antecedentes (iii)
• Set. 2009: se convoca a la “Primera Reunión de Alto
Nivel sobre Gobernanza Migratoria en el Perú” en la
que participan expertos internacionales en asuntos
migratorios.
• Objetivo fue brindar soporte técnico especializado para
el fortalecimiento de la MTIGM a través del
intercambio de experiencias y la formulación de
políticas y programas concretos que pudiesen ser
adoptados por sus miembros en un Plan de Acción
Anual.
• Hasta la fecha se han realizado once reuniones
ordinarias, una reunión extraordinaria y tres talleres.
4
Institucionalización de la MTIGM
• Mediante
DS
067-2011-PCM
(27-07-11)
se
institucionalizó la Comisión Multisectorial Permanente
denominada "Mesa de Trabajo Intersectorial para la
Gestión Migratoria",
• Es de naturaleza permanente y adscrita a RREE.
• Su objeto es: coordinar, evaluar, proponer, priorizar
y supervisar políticas y acciones vinculadas a la
gestión integral migratoria en el Perú.
• Ceremonia de instalación oficial: 15 de noviembre de
2011.
5
Miembros de la MTIGM (i)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Presidencia del Consejo de Ministros.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Educación.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Producción.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Ministerio de Salud.
Ministerio Público.
Superintendencia Nacional de Migraciones
Oficina Nacional de Normalización Previsional (ONP).
6
Miembros de la MTIGM (ii)
13. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT).
14. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
15. Instituto Nacional Penitenciario (INPE).
16. Seguro Social de Salud (ESSALUD).
17. Seguro Integral de Salud (SIS).
18. Fondo MIVIVIENDA
19. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Observadores permanentes:
1. Defensoría del Pueblo.
2. La Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la
República.
7
Inclusión de nuevos participantes (ii)
MIEMBROS:
• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
• Ministerio de Cultura.
OBSERVADOR
• Grupo Parlamentario Andino del Perú.
SOCIEDAD CIVIL
• Comité Laboral Tripartito encabezado por la
Mesa Intersindical de Gestión Migratoria.
8
Ejes temáticos de la MTIGM
1. Peruanos
con voluntad
de migrar
2. Peruanos
en el exterior
MTIGM
3. Peruanos
que retornan
del exterior
4.
Extranjeros
en el Perú
9
Lineamientos para la Gestión Migratoria por Ejes
Temático (i)
Eje 1: Peruanos con voluntad de migrar
• Establecer un sistema integral de gestión migratoria.
• Brindar información sobre los derechos y obligaciones
de los emigrantes y la realidad socio-económica de los
países de destino.
• Promover acuerdos bilaterales y multilaterales con
impacto en materia migratoria.
10
Lineamientos para la Gestión Migratoria por Ejes
Temático (ii)
Eje 2: Peruanos en el exterior
• Velar por la protección de los derechos de los peruanos en
el exterior.
• Promover mecanismos de regularización migratoria.
• Promover el bienestar de los peruanos en sus diversas
etapas de inserción en las sociedades de destino.
• Potenciar la organización de las comunidades peruanas.
• Potenciar la contribución del migrante a la lucha contra la
pobreza y al desarrollo nacional.
• Fomentar programas de vinculación nacional.
• Mejorar y fortalecer los servicios del Estado orientados a los
peruanos en el exterior.
11
Lineamientos para la Gestión Migratoria por Ejes
Temático (iii)
Eje 3: Peruanos que retornan del exterior
•
•
•
•
•
•
•
Establecer un sistema de cobertura de salud para el migrante y sus
derechohabientes.
Crear mecanismos para el acceso al sistema de previsión social de los
migrantes.
Propiciar el acceso a sistemas educativos de nuestros migrantes y sus
familias; y el reconocimiento de sus estudios, títulos y certificaciones de
capacitación.
Promover el acceso a la vivienda propia a nuestros migrantes y sus
familiares.
Promover la protección, inserción y empleabilidad del migrante en el
mercado laboral.
Implementar mecanismos de facilitación para la reunificación familiar,
regularización migratoria y la recuperación de la nacionalidad.
Creación de programas especiales para la reinserción de migrantes en
situación de alta vulnerabilidad (tráfico ilícito de migrantes y trata de
personas)
12
Lineamientos para la Gestión Migratoria por Ejes
Temático (iv)
Eje 4: Extranjeros en el Perú
• Promover la administración ordenada del movimiento
migratorio, garantizando los derechos y deberes del
migrante, incluyendo a otras categorizaciones.
• Fortalecer y actualizar la normativa nacional en
materia inmigratoria.
• Optimizar los procedimientos administrativos en
relación al principio del debido proceso, la
transferencia de sentenciados y la ejecución de
sentencias.
13
Grupos de Trabajo de la MTIGM
Grupo de
Trabajo de
Inmigración.
Grupo de
Trabajo de
Acceso a la
Vivienda.
Grupo de
Trabajo de
Promoción
del Empleo y
Trabajo.
Grupo de
Trabajo de
Salud.
MTIGM
Grupo de
Trabajo de
Educación y
Cultura.
Grupo de
Trabajo de
Previsión
Social.
GT Prom. y
Protec. De
los Der. de
los
Migrantes
14
Conformación de los Grupos de Trabajo (i)
Grupo de Trabajo sobre Inmigración.
• Ministerio del Interior (Superintendencia Nacional de Migraciones
y Secretaría Permanente DDHH).
• Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (ESSALUD).
• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (INPE).
• Ministerio de Educación.
• Ministerio de Salud (SIS).
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
• Ministerio de Vivienda.
• Defensoría del Pueblo.
• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
15
Conformación de los Grupos de Trabajo (ii)
Grupo de Trabajo sobre Salud.
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Salud (SIS-FISSAL).
Ministerio de Trabajo (ESSALUD).
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables..
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Defensoría del Pueblo.
16
Conformación de los Grupos de Trabajo (iii)
Grupo de Trabajo sobre Previsión Social.
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS).
Oficina de Normalización Previsional (ONP)
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Defensoría del Pueblo.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Superintendencia Nacional de Migraciones.
17
Conformación de los Grupos de Trabajo (iv)
Grupo de Trabajo sobre Promoción y Protección de los
Derechos de los Migrantes y sus Familias.
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio del Interior (Secretaría Nacional de DDHH).
Ministerio de Justicia (INPE).
Defensoría del Pueblo.
Superintendencia Nacional de Migraciones.
Presidencia del Consejo de Ministros.
18
Conformación de los Grupos de Trabajo (v)
Grupo de Trabajo sobre Educación y Cultura.
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Educación.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Defensoría del Pueblo.
Superintendencia Nacional de Migraciones.
Presidencia del Consejo de Ministros.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Instituto Nacional Penitenciario (INPE).
19
Conformación de los Grupos de Trabajo (vi)
Grupo de Trabajo sobre Promoción del Empleo y Trabajo.
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Ministerio de la Producción.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Educación.
Instituto Nacional Penitenciario (INPE).
Superintendencia Nacional de Migraciones.
Defensoría del Pueblo.
20
Conformación de los Grupos de Trabajo (vii)
Grupo de Trabajo sobre Acceso a la Vivienda.
•
•
•
•
Ministerio de Vivienda.
Fondo Mi Vivienda.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Defensoría del Pueblo.
21
Comisiones de la MTIGM (i)
Comisión Interagencial de Cooperación Internacional.
• Agencia Peruana de Cooperación Internacional
“APCI” (Ministerio de Relaciones Exteriores).
• Organización Internacional del Trabajo (OIT).
• Organización Internacional para la Migraciones (OIM).
22
Comisiones de la MTIGM(ii)
Comisión de Coordinación
de la Sociedad Civil.
de
Instituciones
• Instituciones de carácter académico.
• ONG´s vinculadas al tema migratorio.
• Asociaciones con representación legal y/o
personería jurídica sobre temas migratorios.
23
Plan de Trabajo Anual 2012 – 2013 MTIGM (i)
Línea de
Acción
MTIGM
Temática
Posicionamiento de
la MTIGM
Actividades Transversales
Aprobar el Reglamento de la Mesa
Realizar una conferencia de prensa y Reunión Plenaria de la
MTIGM para anunciar la aprobación del Reglamento de la Mesa y
la Ley de Agencias Privadas de Empleo
Informar sobre los avances de las coordinaciones de la MTIGM
Elaborar la propuesta de Política Migratoria Integral.
Difundir los avances alcanzados en la MTIGM a través de
diferentes medios de comunicación: página web, prensa,
conferencias, entre otros
Promover propuestas integrales de atención a los migrantes y sus
familias.
Descentralización de la Política Migratoria Integral
Motivar la participación de nuevos miembros a la MTIGM.
24
Plan de Trabajo Anual 2012 – 2013 MTIGM (ii)
Línea de
Acción
Convenios
Internacionales
Sistemas de
Información
Integrados
Temática
Actividades Transversales
Convenio Nro 97 y
143.
Dar seguimiento a la generación y proceso del "Informe de
sustento de ratificación de Convenios 97 y 143 de la OIT".
Convenios de
Seguridad Social
Proponer Convenios Bilaterales en materia de Seguridad Social.
SIG- Mercados de
Trabajo y flujos
migratorios
Coordinar con los Ministerios de Trabajo en Países de Destino
Seguimiento a la ratificación de la implementación del Convenio
Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social
Coordinar con las Cámaras de Comercio en Países de Origen
Coordinar con los Observatorios, Centros de Investigación, redes
entre otros
Coordinar con los Institutos de Estadística de países de
destino/origen
25
Plan de Trabajo Anual 2012 – 2013 MTIGM (iii)
Línea de
Acción
Grupos de
Trabajo
Temática
Monitoreo
Actividades Transversales
Fortalecer la dinámica de los GT
Desarrollar actividades dirigidas a la Construcción de la Política
Migratoria Integral en el Perú
Elaboración de POA por GT
Reportes trimestrales de los avances de los GT
26
Plan de Trabajo 2012 – 2015 MTIGM (i)
Eje 1: Peruanos con voluntad de migrar
• Promover la inclusión de la temática migratoria y la interculturalidad
en la Currícula Escolar Nacional
• Articular información adecuada que contribuya a una migración
informada y segura.
• Promover una adecuada legislación para la regulación de las
agencias de empleo para peruanos en el extranjero.
Eje 2: Peruanos en el exterior
• Crear y/o integrar Sistemas de Información Consular en los
principales países de destino.
• Impulsar la suscripción de Acuerdos sobre reconocimiento y
ejecución de sentencias en materia de alimentos
27
Plan de Trabajo 2012 – 2015 MTIGM (ii)
Eje 3: Peruanos que retornan del exterior
• Ampliar el alcance de la Ley de Incentivos Migratorios.
• Contribuir en la implementación de una propuesta integral de
atención al retornado que incluya los programas de desarrollo
empresarial y reinserción laboral
• Crear mecanismos inclusivos en materia de Salud para el
retornado y su familia.
• Diseñar mecanismos que contribuyan a la rápida y eficiente
homologación y reconocimiento de Títulos adquiridos en el
extranjero.
28
Plan de Trabajo 2012 – 2015 MTIGM (iii)
Eje 4: Extranjeros en el Perú
• Diseñar una propuesta de Ley de Extranjería Integral y su
reglamento
• Revisar la normatividad sobre el acceso a la salud en favor de los
extranjeros en condición migratoria irregular.
• Elaborar una propuesta de modificación al Código de Ejecución
Penal con respecto al cumplimiento de sentencias y beneficios
penitenciarios.
• Difundir los derechos y deberes de los trabajadores migrantes
andinos y extranjeros en el Perú.
29
Logros de la MTIGM (i)
• Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Migratoria con la
participación de la OIT (3-4 setiembre 2009).
• Reunión con la Unión Europea para evaluar políticas migratorias y
promover cooperación internacional (2 marzo 2010).
• Realización de talleres especializados (junio 2011 y febrero de
2012) sobre la base de los lineamientos estratégicos de la Mesa
con la finalidad de proponer políticas de intervención multisectorial.
En el marco de estos talleres se elaboraron el Plan Operativo
Anual y el Plan de Acción Trianual de la MTIGM.
• Elaboración de proyectos de convenios en materia de
Intermediación Laboral Pública con España e Italia.
• Suscripción de convenios en materia de seguridad social con
Argentina y Ecuador, e inicio de negociaciones con Canadá.
• Negociación y posterior suscripción de un Convenio Marco de
Cooperación en Asuntos Labores y Migratorios con Colombia.
30
Logros de la MTIGM (ii)
• Negociación, suscripción y adhesión a acuerdos de residencia
y regularización migratoria, como el Estatuto Migratorio
Permanente Peruano-Ecuatoriano y el Acuerdo de Residencia
del Mercosur y Estados Asociados.
• Repatriación de peruanos indultados por el gobierno chileno y
atención a los migrantes haitianos en situación de
vulnerabilidad en Madre de Dios.
• Otorgamiento de becas a representantes de la MTIGM para el
Diplomado sobre Migraciones, Derechos Humanos y Políticas
Públicas del Instituto de Ética y Desarrollo de la Universidad
Antonio Ruiz de Montoya.
• Firma de convenios con las Universidades Norbert Wienner y
USIL logrando becas para migrantes y sus familias; otro en
negociación con la Universidad Tecnológica del Perú (UTP).
31
Datos de contacto
Ministerio de Relaciones Exteriores
Dirección General de Comunidades Peruanas en el Exterior y
Asuntos Consulares
Dirección de Protección y Asistencia al Nacional
Telf. 204-3278
[email protected]
[email protected]
[email protected]
32
Descargar

Segunda Reunión de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la