IOM-OIM / CEPAL / SEGIB
GOBIERNOS DE CANADA Y EL SALVADOR
“Taller de la Conferencia Regional sobre Migración”
ARREGLOS BILATERALES
TRABAJADORES MIGRATORIOS
TEMPORALES (PTMT)
COSTA RICA – NICARAGUA
Johnny A. Ruiz Arce
Jefe, Departamento de
Migraciones Laborales
MTSS–Costa Rica
23 y 24 de abril del 2009
San Salvador, El Salvador
OBJETIVOS MIGRATORIOS
• Ordenar los flujos migratorios con fines de empleo para
integrar a trabajadores al mercado laboral.
• Velar por la integración social y laboral de los extranjeros
que residen en condición regularizada en el país.
• Ejercer las atribuciones de control y vigilancia con base en
el respeto de los derechos humanos y laborales.
• Reconociendo que es necesario definir una Política
Migratoria Integral, instrumento que sería esencial para la
planificación y gestión migratoria. Actualmente en Costa
Rica se dispone de lineamientos hacia una política
migratoria.
PRINCIPALES ACUERDOS
SUSCRITOS
• Los acuerdos conjuntos de los Presidentes y de los Ministerios de
Relaciones Exteriores. 1995, 1997, 2006
• Declaraciones de Ministros de Trabajo 2003, 2004
• Convenios de regularización de los flujos migratorios con fines de
empleo suscritos por los Ministros de Trabajo. 2002
• Acuerdo sobre la puesta en marcha de una política laboral migratoria
binacional, para mejorar la calidad de empleo y las condiciones y
derechos entre la población migrante en Costa Rica. Granada 2004
• Carta de intenciones suscrita por los Ministros de Trabajo, 2006
• Acuerdos suscritos por los Directores Generales de Migración de
ambos países.
PRINCIPALES CONTENIDOS
• Mediante la definición de compromisos de interés binacional se
establecen agendas conjuntas que nos permitan desarrollar
estrategias para la movilidad migratoria de personas con fines
de empleo.
• Se facilita el dialogo entre los interlocutores sociales de ambos
países sobre este tema.
• Se implementan acciones estratégicas de información y
orientación para los empleadores y los trabajadores. Asimismo,
el interés es promover una migración regularizada y con el
respaldo en derechos.
• Se promueve que en lo posible los migrantes dispongan de un
retorno asistido; una vez que concluyen las permanencias
autorizadas.
PROGRAMA DE CODESARROLLO
BINACIONAL
•
Con el apoyo de la AECID de España y la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM) estamos trabajando en:
•
Una gestión binacional donde coordinan las empresas, los Ministerios
de Trabajo, Relaciones Exteriores y las Direcciones de Migración y Extranjería.
•
Información a empleadores y trabajadores migrantes que permitan el
conocimiento del programa binacional.
•
Se aplica en el país de empleo la inspección y supervisión laboral de centros de
trabajo.
•
Una coordinación con organizaciones no gubernamentales que atienden a
población migrante; esto para dar servicios a extranjeros que residen en el
territorio nacional.
COMO SE ENTIENDE EL
CODESARROLLO
• Los ciudadanos que emigran representan una opción para el desarrollo
en sus comunidades de origen; por lo que se debe atender la
contribución de los movimientos migratorios a los procesos de desarrollo
en Costa Rica y Nicaragua.
• Los países deben realizar una administración de estos flujos temporales
y que se les garanticen las condiciones laborales conforme a la
legislación nacional vigente.
• Reconocer que los trabajadores migrantes realizan un importante aporte
en las actividades económicas del país de empleo, por lo que se deben
promover mecanismos que reduzcan la migración irregular.
• Minimizar las prácticas discriminatorias y de rechazo en el país de
empleo.
RESULTADOS
• Se dispone de un procedimiento de gestión migratoria
para trabajadores temporales Costa Rica-Nicaragua,
firmado en diciembre del 2007.
• Se han movilizado trabajadores desde Nicaragua para
las actividades agrícolas, agroindustriales y de la
construcción.
• Tenemos un importante grupo de empresas que
participan activamente en la modalidad de migración
ordenada.
RESULTADOS
• Las autoridades de Costa Rica autorizaron que trabajadores
nicaragüenses fueran contratados mediante una gestión
interna ante el MTSS y la DGME.
• Se exoneró de visas y se dieron facilidades para que estos
trabajadores puedan ser contratados con un pasaporte
vigente o un salvoconducto.
• Estamos definiendo campos ocupacionales en que pueden
darse las autorizaciones correspondientes, recordando que
la Ley tiene categorías especiales como los trabajadores
transfronterizos, temporales, de ocupación específica y
ligados a proyectos específicos.
RESULTADOS
• Se implemento un procedimiento estadístico de registro en
ambos Ministerios de Trabajo y se coordina con las
Direcciones de Migración. En el primer trimestre del 2009
se han registrado 2300 autorizaciones y estimamos que
podemos llegar a unos 9000 trabajadores autorizados.
• Se confecciono un formato de contrato de trabajo binacional
y el MTSS de Costa Rica se encuentra realizando
encuentros empresariales.
• Mediante el programa hemos logrado que las instituciones
públicas y organizaciones no gubernamentales, de ambos
países realicemos reuniones de seguimiento al fenómeno
migratorio.
CONCLUSIONES
• Precisar las condiciones de contratación y
determinar déficit y excedentes de mano de obra
contribuyen a una mejor gestión migratoria.
• El éxito de todo este proceso se fortalecerá en la
medida que exista una mayor coordinación
interinstitucional nacional y binacional.
• Mediante este esfuerzo binacional estamos
confeccionando un procedimiento para atender las
solicitudes de trabajadores migrantes.
CONCLUSIONES
• Nuestros países deben precisar la migración temporal
y la migración permanente de trabajadores, en países
vecinos identificar la migración circular y las
condiciones necesarias para un retorno, cuando así
proceda.
• Es crucial contar con sistemas sólidos de información
sobre el mercado laboral para poder diseñar e
implementar políticas de mercado laboral y políticas
migratorias.
“TRATEMOS AL MIGRANTE CON DIGNIDAD HUMANA”
“Es indiscutible que la pobreza y la falta de oportunidades son dos de los
principales factores que impulsan a los seres humanos a abandonar sus
hogares. En el caso de Centroamérica, me atrevería a decir que son los
factores principales. Más que muros y fronteras patrulladas, más que leyes
y medidas dacronianas, lo único que impedirá la migración desde los países
de la región es la prosperidad y la creación de oportunidades. Este es,
claramente un desafío mucho más amplio y mucho más complejo que una
reforma migratoria. Una verdadera política de migración, tiene que
empezar por ser una verdadera política de bienestar social.”
Dr. Óscar Arias Sánchez, Presidente de Costa Rica, 23 de enero del 2008
EN LA IGLESIA NADIE ES EXTRANJERO
Jornada sobre migraciones
Ecuador – España
2003
Juan Pablo II - “El ejercicio del derecho a entrar en otro
país debe ser regulado por que practicándolo
indiscriminadamente puede causar daño y perjuicio al bien
común de las comunidades... hay que tener normas capaces
de regular los derechos de cada quien para prevenir
decisiones unilaterales que dañen a los más débiles. Sin
embargo, controlar la inmigración no quiere decir olvidar el
principio fundamental que los inmigrantes deben ser
tratados como personas humanas y con dignidad”. Pág. 84
Gracias
Descargar

IOM-OIM / CEPAL / SEGIB GOBIERNOS DE CANADA Y EL