EXTENSIÓN Y UNIFICACIÒN
DE LA JURISPRUDENCIA
DEL CONSEJO DE ESTADO
LEY 1437 DE 2011
DANILO ROJAS
BETANCOURTH
Consejero de Estado
SISTEMA DE GARANTÍAS
PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS
EN SEDE ADMINISTRATIVA
Artículos 10, 102, 103-3, 269 a 271 y 258
 Efectividad de los derechos de las
personas (art. 2 Constitución Política)
 Igualdad (art. 13)
 Buena fe (art. 83)
 Colaboración con la justicia (arts. 95-113)
 Eficiencia y eficacia de la admón (art. 209)
SISTEMA DE GARANTÍAS
PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS
EN SEDE ADMINISTRATIVA

Parte descriptiva: Lo que quedó


Artículos 10, 102, 103-3, 269 a 271 y 258
Parte analítica: Los debates



Debates dogmáticos
Debates normativos
Debates teóricos
EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA S.U.
Supuestos y
procedimiento administrativo. Artículo 10
DEBER DE APLICACIÓN
UNIFORME
de la Administración
Al resolver lo de su competencia aplicará
de manera uniforme
y deberá tener en cuenta
Las normas
constitucionales,
legales y
reglamentarias
Las SU del C. de
Estado.
EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA S.U.
Supuestos y
procedimiento administrativo. Artículo 102
Cuando sea reconocido un derecho por
jurisprudencia del C.E.
PETICIÓN DE
EXTENSIÓN
La autoridad deberá extender los
efectos
a personas que lo soliciten
y acrediten igualdad F-J
Pretensión no caducada
Contenido de la petición
Justificación
razonada
Pruebas
Petición
anterior
Copia o
referencia de
SU
LA DECISIÓN DE LA
AUTORIDAD
Se realiza en 30 días con fundamento en
disposiciones
De orden
Constitucional
Legal
Reglamentaria
Teniendo en cuenta
La
interpretación
de la S.U.
Fondo
de la
petición
Cumplimiento
de
presupuestos
1.
RAZONES PARA NEGAR
LA PETICIÓN
Demostrando
que el
demandante
carece del
derecho
invocado
No derecho
Exponiendo
que la
situación del
solicitante es
distinta a la
SU
No igualdad
Exponiendo
una
hermenéutica
distinta a la
consignada
en SU
No interpretación
FINALIZACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Acto que reconoce
el derecho
Acto que niega total o
parcialmente la
petición/silencio
No proceden recursos
Control
jurisdiccional
(No) Control
jurisdiccional.
Artículo 269
30 días
EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA
Efectos



Suspensión de términos–30 días
Reanudación de términos-30 días
Doctrina administrativa
EXTENSIÓN DE LA
JURISPRUDENCIA S.U.
Procedimiento judicial. Artículo 269
El interesado
podrá
Acudir al
Consejo de
Estado
Escrito
razonado
Traslado a la entidad
demandada por 30 días:
oposición y pruebas
Convocatoria para celebrar
audiencia 15 días después
de la notificación de las
partes.
Alegatos-Decisión
CUANDO LA SOLICITUD ES
PROCEDENTE SE ORDENARÁ
La extensión de la
jurisprudencia
El reconocimiento
del derecho
Efectos de fallo aplicado
Patrimonial
Su trámite es
incidental de
condena in
genere:30 días
CUANDO LA SOLICITUD ES
NEGADA
Se devolverá a la
autoridad para
que decida.
Nulidad y
restablecimiento
Se reanudará
el término
para
demandar
SENTENCIAS DE UNIFICACIÓN
JURISPRUDENCIAL

Son las proferidas por el Consejo de
Estado por:
-Importancia jurídica
-Trascendencia económica o social
-Necesidad de unificar o sentar
jurisprudencia
-Las proferidas al decidir recursos
extraordinarios
-Las relativas al mecanismo
eventual de revisión
EXPEDICIÓN DE SENTENCIAS QUE
UNIFIQUEN JURISPRUDENCIA
Por razones
de
Importancia
jurídica
Trascendencia
económica o
social
Necesidad de
sentar
jurisprudencial
El Consejo de Estado
Podrá asumir el conocimiento de asuntos pendientes de fallo
A petición de parte
De oficio
Por remisión de
secciones o
subsecciones
Por remisión
de
tribunales
A petición del
Ministerio
Público
COMPETENCIA PARA UNIFICAR
JURISPRUDENCIA


Sala de Plena de lo
Administrativo: Secciones
Contencioso
Secciones: Subsecciones y tribunales
TRÁMITE A SOLICITUD DE
PARTE

La petición se formulará mediante
una
exposición
sobre
las
circunstancias para el conocimiento
del proceso y las razones de
importancia,
trascendencia
o
necesidad
TIPOS DE PROCESOS ANTE LOS
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS PARA
S.U.



Los procesos susceptibles de este
mecanismo deben ser: de única instancia
o segunda instancia
La solicitud de la parte o del Ministerio
Público al Consejo de Estado no
suspenderá su trámite, salvo que se
adopte la decisión
El competente decidirá si avoca o no por
auto que no tiene recursos
SISTEMA DE GARANTÍAS
PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS
EN SEDE ADMINISTRATIVA

Parte descriptiva. Lo que quedó


Artículos 10, 102, 103-3, 269 a 271 y 258
Parte analítica. Los debates



Debate dogmático
Debate normativo
Debate teórico
EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA S.U.
Debate dogmático I
DEBER OFICIOSO
de la Administración
Al resolver lo de su competencia aplicará
de manera uniforme
y deberá tener en cuenta
Las normas
constitucionales,
legales y
reglamentarias
Las SU del C. de
Estado
EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA S.U.
Debate dogmático I
Cuando sea reconocido
un derecho por
jurisprudencia del C.E.
La autoridad deberá extender los
efectos
a personas que lo soliciten
y acrediten igualdad F-J
Pretensión no caducada
Contenido de la petición
Justificación
razonada
Pruebas
Petición
anterior
Copia o
referencia de
SU
1.
RAZONES PARA NEGAR
LA PETICIÓN. Debate dogmático II
Demostrando
que el
demandante
carece del
derecho
invocado
No derecho
Exponiendo las
razones por las
cuales considera
que la decisión no
puede adoptarse
sin un periodo
probatorio
Exponiendo
que la
situación del
solicitante es
distinta a la
SU
No igualdad
Exponiendo
una
hermenéutica
distinta a la
consignada
en SU
No interpretación
SISTEMA DE GARANTÍAS
PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS
EN SEDE ADMINISTRATIVA

Parte descriptiva: Lo que quedó


Artículos 10, 102, 103-3, 269 a 271 y 258
Parte analítica: Los debates



Debate dogmático
Debate normativo
Debate teórico
SISTEMA DE FUENTES
FORMALES EN COLOMBIA
Debate normativo

Criterio principal:

Criterios auxiliares:
El imperio de la ley
–derecho positivo-Equidad
-Jurisprudencia
-Doctrina
-Ppios generales
del derecho
SISTEMA DE FUENTES
FORMALES EN COLOMBIA
Debate normativo
Imperio de la ley e Igualdad
Igualdad de trato
 Coherencia y unidad normativa
 Interpretación auténtica del juez

SISTEMA DE FUENTES
FORMALES EN COLOMBIA
Debate normativo
Imperio de la ley e Igualdad
T-068/00: “De aceptarse la tesis según la cual lo
expresado por la corte Constitucional en un fallo de
revisión llega tan solo hasta los confines del asunto
particular fallado en las instancias, sin proyección
doctrinal alguna, se consagraría, en abierta
violación del art. 13 de la Carta, un mecanismo
selectivo e injustificado de tercera instancia, por
cuya virtud algunos pocos de los individuos
enfrentados en procesos de tutela gozarían del
privilegio de una nueva ocasión de estudio de sus
casos, al paso que los demás –la inmensa mayoríadebería conformarse con dos instancias de amparo,
pues despojada la función del efecto multiplicador
que debe tener la doctrina constitucional, la corte
no sería sino otro superior jerárquico limitado a
fallar de nuevo sobre lo resuelto en niveles
inferiores de la administración”.
SISTEMA DE GARANTÍAS
PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS
EN SEDE ADMINISTRATIVA

Parte descriptiva: Lo que quedó


Artículos 10, 102, 103-3, 269 a 271 y 258
Parte analítica: Los debates



Debate dogmático
Debate normativo
Debate teórico
SISTEMA DE FUENTES
FORMALES EN COLOMBIA
Debate teórico

Criterio principal:

Criterios auxiliares:
El imperio de la ley
–derecho positivo-Equidad
-Jurisprudencia
-Doctrina
-Ppios generales
del derecho
SOBRE LA JURISPRUDENCIA

Perspectiva teórica:
El realismo jurídico

Perspectiva política:
El activismo judicial

Perspectiva dogmática:
La interpretación
auténtica

Perspectiva analítica:
El precedente
-ratio/obiter-
El realismo jurídico
Algunas propiedades
El escepticismo ante las normas
 El factum del realismo en Colombia
 La alteración material del sistema de
fuentes formales en Colombia



La Corte como legislador negativo-positivo
Obligatoriedad o fuerza vinculante de la
jurisprudencia: igualdad, coherencia y
seguridad jurídica
SOBRE LA JURISPRUDENCIA

Perspectiva teórica:
El realismo jurídico

Perspectiva política:
El activismo judicial

Perspectiva dogmática:
La interpretación
auténtica

Perspectiva analítica:
El precedente
-ratio/obiter-
El activismo judicial
Algo de historia
De la boca de la ley a la garantía de
derechos. Factores:





La cuestión social
El presidencialismo
El crecimiento de la burocracia
El avance del constitucionalismo
La instauración del control constitucional
SOBRE LA JURISPRUDENCIA

Perspectiva teórica:
El realismo jurídico

Perspectiva política:
El activismo judicial

Perspectiva dogmática:
La interpretación
auténtica

Perspectiva analítica:
El precedente
-ratio/obiter-
La interpretación auténtica
La tesis positivista de
interpretación
- Los intérpretes auténticos y no
auténticos
-Los jueces crean derecho-vía
hermenéutica
SOBRE LA JURISPRUDENCIA

Perspectiva teórica:
El realismo jurídico

Perspectiva política:
El activismo judicial

Perspectiva dogmática:
La interpretación
auténtica

Perspectiva analítica:
El precedente
-ratio/obiter-
El precedente
Ratio y obiter dicta/dictum
La coherencia interna del fallo
 Razones-problema-tesis-decisión
 Obiter como contexto
 Obiter como pedagogía
 Los peligros del obiter

EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA S.U.
Procedimiento
administrativo I y II
Procedimiento judicial
Conclusión
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