Opciones para Descontaminar Santiago:
El Aporte del Gas Natural
Felipe Larraín
Jorge Quiroz
Enero de 2001
Contenido
El Problema de la Contaminación
 El Aporte del Gas Natural

–
–
Fuentes Fijas
Transporte
Medidas Costo-Efectivas
 Proposiciones de Política
 Conclusiones

El Problema de la Contaminación
La contaminación del aire en Santiago alcanza
desde hace ya más de dos décadas niveles
extremadamente elevados.
 Durante
la década del noventa, la
contaminación del aire no creció a pesar del
aumento del tamaño de la ciudad:

–
–
Fuentes Fijas
Automóviles Catalíticos
El Problema de la Contaminación

Futuros avances en el tema de la
contaminación requerirán de modo ineludible
abordar el problema de la contaminación
originada por las fuentes móviles y en particular
por el transporte colectivo.
El Problema de la Contaminación

La Tesis del Estudio:
El Gas Natural Comprimido es una
alternativa viable y efectiva.
El Aporte del Gas Natural
Fuentes Fijas: Material Particulado y Nº de F.F.
25
5 .0 0 0
4 .9 3 7
2 2 ,5
5 .0 1 9
4 .4 8 4
20
15
3 .0 0 0
10
2 .0 0 0
Emisio n e s M ate rial Particulado
[to n /día]
4 .0 0 0
Número de Fue n te s Fijas

6 ,9
1 .2 0 7
4 ,2
1 .0 0 0
3 ,7
0
5
0
1990
1997
1998
N º F u e n te s
1999
E m isio n e s
F u e n te : SE SM A
N o ta: S i b ie n e n 19 90 e l n ú m e ro d e fue n tes e ra m uy su p erior a las 1 .2 07 q ue se m ue stran e n e l gráfic o , e l re gistro de 2 2 ,5
to n / d ía c o rre sp o n d e a d ic h o n ú m e ro d e fu e n tes q ue e ran las in sc ritas en e sa fe c h a.
El Aporte del Gas Natural
Fuentes Fijas: Caída en la Emisiones.
100
90
%

80
70
60
50
-58%
-66%
Antes G.N.
Despues G.N.
-70%
-88%
40
30
20
-97%
10
0
MP
CO
NOX
COV
SO2
Fuente : PUCCH Emisiones de equipos Industriales Convertidos a Gas Natural
COV : datos EPA
M.P. www.sesma.cl Equipos Convertidos a Gas Natural
El Aporte del Gas Natural

Transporte
–
Experiencias
 Copec
–
Más de 1.000 taxis convertidos a GNC
 YPF
–
–
en la XII Región
en Argentina
Más de 800 estaciones de servicios
Más de 460 mil automóviles convertidos a GNC
La alternativa del GNC es VIABLE y EFECTIVA
Medidas Costo-Efectivas

Auditoría al PPDA
–
–
–
Demasiadas Medidas.
Demasiados Actores
Sólo 15 medidas resuelven el 70% del
problema.
Lógica Costo-Impacto
Medidas Costo-Efectivas

Metas del PPDA
Situ ación
PM 10
T on/año
CO
T on/año
NOx
T on/año
COVs
T on/año
SO 2
T on/año
E m isiones 19 97
4 1 .7 82
2 44 .92 1
4 3 .8 28
6 2 .2 21
2 1 .1 69
E m isión m eta 20 00
3 8 .6 48
2 26 .55 2
4 0 .5 41
5 7 .5 54
1 9 .5 81
E m isión m eta 20 05
E m isión m eta 20 11
2 9 .1 37
2 0 .8 91
1 83 .69 1
9 7 .9 68
3 2 .8 71
2 1 .9 14
4 6 .6 66
3 1 .1 10
1 5 .8 77
1 0 .5 85
P orcentaje de R edu cción
1 99 7 :2 01 1
50%
50%
50%
50%
Fu ente: CO N A M A
60%
Medidas Costo-Efectivas

Medidas Seleccionadas
V alor P resente
M ed id a
C onv ersión
a GNC *
C osto Social
M M U S$
1 5 3 ,8
R ed u cción E m isiones
C ontam inante
%
M eta d el P P D A
ton/ año en A ño 1 0
PM 10
CO2
SO 2
NOx
HCNM
CO
342
6 1 .9 3 4
316
8 .3 3 3
388
1 .3 2 2
1 ,6 %
3 ,0 %
3 8 ,0 %
0 ,9 %
L im pieza D iesel
6 3 ,2
PM 10
SO x
130
1 .8 8 6
0 ,6 2 %
1 7 ,8 2 %
L im pieza G asolina con P lom o
5 2 ,6
PM 10
SO x
COV
117
17
1 .5 7 4
0 ,5 6 %
0 ,1 6 %
5 ,0 6 %
L im pieza G asolina sin P lom o
5 2 ,6
CO
COV
NOx
1 5 .9 3 0
392
318
1 0 ,8 4 %
1 ,2 6 %
1 ,4 5 %
1 9 ,1
SO x
593
5 ,6 0 %
L im pieza P etroleos C om bu stibles y
K erosene
P av im entación C alles y P asajes
8 5 ,7
PM 10
3 .9 4 4
1 8 ,8 8 %
L av ad o d e C alles
5 ,1
PM 10
3 .9 2 8
1 8 ,8 0 %
C ontrol d e C O V s en T erm inales
1 5 ,6
COV
3 .4 5 0
1 1 ,0 9 %
C ontrol d e C O V s en E staciones
2 1 ,5
COV
1 .8 9 8
6 ,1 0 %
R ev isión T écnica
sem estral
3 1 ,5
CO
NOx
COV
2 6 .7 3 1
(6 3 3 )
2 .1 5 3
1 8 ,1 9 %
-2 ,8 9 %
6 ,9 2 %
Medidas Costo-Efectivas
El Modelo: Combinación óptima de medidas
que logran las metas del PPDA al mínimo
costo social.
 Técnicamente:

Min


T
C
s.a
A   Y  0
T
*
 
Medidas Costo-Efectivas

Parámetros del Modelo
 153,8

63,2

 52,6

 52,6
 19,1
C 
 85,7

5,1

 15,6

21,5

 31,5
GNC
Diesel
Gasolina cp
Gasolina sp
P. Comb. y K
Pav. Calles
Lav. Calles
COV. T erm.
COV. Estación
Rev. T écnica















P M 10
NOx
SO 2
CO
C onversión a G N C
M edida
342
8.333
316
1.322
L im peza D iesel
130
L im pieza G asolina cp
117
1.886
17
318
L im pieza G asolina sp
A=
1.574
15.930
P avim entación C alles y P asajes
3.944
L avado de C alles
3.928
3.450
C ontrol C O V s T erm inales
1.898
control C O V s E staciones
-633
R ev. T écnica Sem estral
*
 Y Año 2011 * 75%
392
593
L im pieza P . C om b. y K erosene
R edu cción T otal M áxim a
COVs
8.461
8.651
 6.345

 6.488

  2.109
 32.987

 7.100

P M10
NOx
SO 2
CO
COV
2.811









26.731
2.153
43.982
9.467
Medidas Costo-Efectivas

Resultado del Modelo
 0.842
GNC

0.977
Diesel

 0.000 Gasolina cp

 0.323 Gasolina sp
 0.000
P . Comb. y K
 
 0.508 P av. Calles
 1.000
Lav. Calles

 1.000 COV. T erm.

0.722 COV. Estación

 1.000 Rev. T écnica















Costo*  US $319 millones
Reducción M odelo Año 2011
M eta Reducción PPD A (2000-2011)
(ton/año)
(ton/año)
%
(a)
(b)
(a)/(b)
PM 10
NOx
6.345
6.487
17.757
18.627
36%
35%
SO 2
CO
C O Vs
2.108
32.986
6.973
8.996
128.584
26.444
23%
26%
26%
C ontam inante
Aporte M odelo
Medidas Costo-Efectivas

Resultado del Modelo
–
Se debe tranformar 84% de la flota (6.906 buses)
C onvertidos
C onvertidos
A cum ulados
–
2001
344
344
2002
624
969
2003
1.037
2.005
2004
903
2.908
2005
1.511
4.419
2006
375
4.795
2007
376
5.171
2008
517
5.688
2009
777
6.465
2010
239
6.704
Costo:
 Sólo
Inversión:
MMUS$ 135
 Inversión + Operación:
P rivado
Social
E scenario Petróleo
16 U S$/B bl
20 U S$/B bl
25 U S$/B bl
16 U S$/B bl
20 U S$/B bl
25 U S$/B bl
D iferencial Inversión
D iferencial O peración
T otal
135.463.926
-28.836.763
106.627.162
135.463.926
-37.978.508
97.485.418
135.463.926
-49.405.682
86.058.243
129.225.769
27.224.392
156.450.161
129.225.769
18.454.917
147.680.686
129.225.769
7.493.196
136.718.966
Fu ente:
E laboración propia.
N ota:
L as cifras corresponden al valor presente a tasas de 15% y 12% para el caso privado y social respectivam ente.
E l diferencial de costos de inversión y operación es entre bu ses G N C y bu ses diesel. Por lo tanto, las cifras negativas indican u n
ahorro a favor de los buses G N C .
2011
202
6.906
Medidas Costo-Efectivas

Efectos Macroeconómicos del GNC
–
Reducción en la depencia del petróleo.
–
Precio del gas natural es menos volátil que
precio del petróleo.
Proposiciones de Política

Alternativa 1: Impuesto a la flota de
buses+Alza en el precio del boleto.

Alternativa 2: Impuesto a los combustibles
que se consumen en la RM.
Proposiciones de Política

Análisis de Alternativa 1 : Impuesto+Alza Boleto
Suben B oleto
F lota de B uses
C ada
em p
P agan Im puesto
Sum a A lzada
resar
io a c
cede
al su
b s id
io a l
m om
e n to
de c
am
F ondo que subsidia el
costo privado de la
conversión
b ia r s
eaG
NC
Proposiciones de Política

Resultados:
–
Alternativa 1:
E sce nario P re cio del
P e tróle o
U S$ / B bl
C ostos P riv ad o
d e C onve rsión
M M U S$
A lte rnativa 1
A lza B ole to+ Im pu e sto B u se s
 P re cio B ole to
$
N o incluid a
ope rac ión
16
20
25
135
107
97
86
11
9
8
7
Im pu e sto B u s
U S$ / año
3 .0 65
2 .4 45
2 .17 4
1 .90 2
F u e n te : E lab o rac ió n P ro p ia
N o ta: E l alza d e l b o le to se ap ro xim a al e n te ro m ás c e rc an o . S in e m b arg o , e l i m p u e sto an u al
c o rre sp o n d e al v alo r e x ac to d e l au m e n to e n e l p re c io d e l p asaje . P o r e je m p lo , e n e l c aso d e u n
c o sto d e c o n ve rsió n d e U S $ 1 07 m illo n e s e l au m e n to d e l p as aje d e b ie ra se r d e $ 8,9 lo c u al se
ap ro xim a a $ 9. S in e m b arg o , e l im p u e sto an u al a lo s b u se s d e U S $ 2.44 5 e s e l c o r re sp o n d ie n te
a lo s $ 8,9.
–
Alternativa 2: Impuesto no supera el 2,1% del
precio del combustible.
Proposiciones de Política

Impacto Alternativa 1: IPC e Ingreso.
E scenario P recio del P etróleo
U S$/B bl
N o incluida
O peración
16
20
25
F uen te: E lab o ració n P ro p ia
 P recio B oleto
$
11
9
8
7
Im pacto en Ingreso
%
0,294
0,240
0,214
0,187
Im pacto en IP C
%
0,171
0,140
0,124
0,109
Conclusiones
RM presenta situación crítica por
contaminación atmosférica.
 Se ha avanzado, pero debemos pensar cómo
avanzar en ésta década.
 Conversión a GNC del transporte público:

–
–

Efectivo
Eficiente
Bajo impacto de las alternativas de
financiamiento en IPC, ingreso y precios.
Descargar

Vea exposición de economistas Felipe Larraín y Jorge