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Costos Incrementales
en
FMAM
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Taller Sub-regional para los Puntos Focales del FMAM
en América Latina
Ciudad de México, 1 y 2 de octubre de 2008
4
Tratamiento de los costos
incrementales en el Instrumento
El Instrumento del FMAM establece que “el
FMAM… deberá operar con el propósito de
proveer financiamiento concesional, por
donación, nuevo y adicional, para satisfacer los
costos incrementales acordados en medidas
para lograr los beneficios medioambientales
globales” en las áreas focales del FMAM.
Estructura de proyectos del FMAM
Tipo de costos
Resultados que
crean
directamente
BMG*
Incremento
relacionado
con los BMG*
Resultados que crean
tanto BMG* como
beneficios
nacionales
Resultados que
crean
directamente
beneficios
nacionales
Costos
incrementales
Fuente de
financiamiento
FMAM y otros
Negociación
Operaciones
regulares
relacionadas
con los
beneficios
nacionales
Costos
asociados con
operaciones
regulares
Fuera del
FMAM
*BMG = Beneficios
Medioambientales Globales
Oficina de Evaluación del FMAM
GEF/ME/C.30/2, Evaluación de la valoración del costo
incremental (Diciembre de 2006) - Resultados

El principio del financiamiento incremental permanece en los
proyectos del FMAM

Persiste una pobre comprensión y mucha confusión acerca
de los conceptos y procedimientos de los costos incrementales

La mayoría de los documentos de proyectos registran poca
calidad y conformidad cuando se les mide contra los
requerimientos del FMAM para valoración y reporte de costos
incrementales

Como se aplica, la valoración y reporte de costos incrementales
no agrega valor al diseño, documentación e implementación
de proyectos
Solicitud del Consejo
El Consejo solicitó trabajar con estos temas,
yendo hacia un enfoque de costos más
efectivo, estratégico, simplificado y
pragmático para determinar los costos
incrementales de los proyectos del FMAM.
Enfoque propuesto
 Consiste de cinco pasos
 Simplifica el proceso de negociación de los costos
incrementales
 Clarifica las definiciones
 Enlaza el análisis del costo incremental a la
administración basada en resultados
 Ciclo de proyectos del FMAM
Lineamientos operacionales propuestos
Paso 1: Determinación de la barrera, amenaza o problema
medioambiental, y el escenario de operaciones regular
(o: ¿Qué pasaría sin el FMAM?);
Paso 2: Identificación de beneficios medioambientales
globales y ajuste a los programas y objetivos
estratégicos del área focal del FMAM;
Paso 3: Provisión del razonamiento incremental y del rol del
FMAM;
Paso 4: Desarrollo del marco de resultados de la intervención;
Paso 5: Negociación de rol de cofinanciamiento
5 pasos del análisis del
costo incremental
En la aprobación del FIP
En el apoyo de la presidencia
Durante la implementación y la
finalización
PASO 1:
Analysis of “Business as
Usual” Scenario
Visión general de los problemas
medioambientales y compromisos políticos,
políticas y programas en marcha
¿Qué habría pasado sin el FMAM?
Análisis detallado del problema/amenaza/barrera;
análisis detallado y cuantificación de los proyectos y
programas en curso (intervenciones funacional y
catalizadoras)
¿Cómo serían afectados los resultados del proyecto si el
FMAM no invierte?
Reportar sobre los BMG en la revisión
anual de la implementación del proyecto
(RIP) y en la evaluación final (EF)
utilizando los indicadores y herramientas
de rastreo para cada área focal
PASO 2:
Análisis de los Beneficios
Medioambientales
Globales y el ajuste
estratégico
Identificación del tipo de BMG, y comprensión
general de la pérdida esperada en BMG sin el
apoyo del FMAM; identificación del Programa
Estratégico para el Área Focal
Indicadores, definiciones y herramientas de rastreo
para BMG relevantes;
Confirmación de cómo el proyecto se orientará a los
resultados y objetivos del Programa Estratégico para el
Área Focal
PASO 3:
Costo incremental
razonado y rol del FMAM
Narrativa simple del principal razonamiento y
estimado de costos asociados con los BMG
esperados (monto indicativo)
Narrativa de una página explicando la distinción entre el
incremento del FMAM y el proyecto subyacente
Acuerdo sobre costos incrementales
Reportar en la RIP sobre el desembolso de
los fondos del FMAM de acuerdo al
razonamiento incremental y sobre las
lecciones aprendidas para futuros proyectos
PASO 4:
Determinación del marco
de resultados
Visión y meta del proyecto.
Principales resultados esperados
Matriz marco lógica detallada, incluyendo indicadores,
riesgos y presunciones relevantes
Reportar sobre los logros y los resultados
del proyecto a través de la RIP, la Evaluación
a Mediano Plazo (EMP) y la EF.
PASO 5:
Rol del cofinanciamiento
Narrativa simple del principal razonamiento,
fuentes esperadas de cofinanciamiento
Elaboración de la factibilidad del proyecto futuro
sin la inversión del FMAM.
Identificación de la fuente, monto y tipo de
cofinanciamiento.
Identificación de fuentes de cofinanciamiento y montos
que pagarían por los BMG.
Tabla de presupuesto con base a resultados que muestre
al FMAM y al cofinanciador por resultado.
Reportar en la RIP, la EMP y la EF sobre el
monto de cofinanciamiento apalancado.
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