¿QUÉ ES EL FMAM?
Historia y estructura
Taller de Circunscripción Ampliado
del FMAM
Asunción, Paraguay
14 y 15 de Abril de 2015
Historia del FMAM
1991
US$1000
millones
programa
piloto del
Banco
Mundial
1992
En la Cumbre
para la Tierra
de Rio, se
iniciaron las
negociaciones
para
restructurar el
FMAM por
fuera del
Banco
Mundial.
2013
1994
Instrumento
Constitutivo
del Fondo para
el Medio
Ambiente
Mundial
Reestructurado
Asociados
iniciales:
Banco
Mundial,
PNUD,
PNUMA
El FMAM actúa como
mecanismo financiero de:
CDB
CMNUCC
Conv. de Estocolmo sobre COP
CNULD
Minamata (Mercurio)
Además, si bien no está ligado
formalmente al Protocolo de
Montreal, el FMAM respalda su
implementación en las
economías en transición.
Es la principal
fuente de
financiamiento
público de
proyectos y
programas en
favor del medio
ambiente
mundial.
Objetivo y misión del FMAM
Objetivo: abordar cuestiones ambientales de alcance
mundial y respaldar, al mismo tiempo, iniciativas
nacionales de desarrollo sostenible.
Misión: El FMAM es un mecanismo de cooperación
internacional que tiene por objeto proporcionar
financiamiento nuevo y adicional, en forma de donaciones
y en condiciones concesionarias, a fin de cubrir el costo
adicional acordado de las medidas necesarias para lograr
los beneficios convenidos para el medio ambiente
mundial.
Fondo Fiduciario del FMAM
Marco institucional
Orientación
Operaciones
STAP
Asamblea del FMAM
Consejo del FMAM
Secretaría
del
FMAM
Países: Miembros del Consejo
/ Grupos de países representados
Convenios y convenciones
•
•
•
•
•
•
CDB
CMNUCC
Estocolmo (COP)
CNULD
Protocolo de Montreal
Minamata
Oficina de Evaluación
Independiente
Depositario
del
FMAM
Acción
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Agencias
PNUD
PNUMA
B. Mundial
BAsD
BAfD
BERD
FAO
BID
FIDA
ONUDI
•
WWF-EE. UU.
•
•
•
CI
UICN
DBSA
Proyectos
Países:
•
Puntos Focales
políticos y
operativos del
FMAM
•
Puntos Focales
de los convenios
y las convenciones
•
Otros organismos
gubernamentales
•
ONG/OSC
•
Sector privado
$5.0
Reposiciones del FMAM
$4.5
$4.0
$3.5
Ingresos por inversiones
(Nota: FMAM-5 y 6,
monto proyectado)
Miles de millones de US$
$3.0
$2.5
Fondos traspasados del
período de reposición
anterior
$2.0
$1.5
Nuevas contribuciones
$1.0
$.5
$0
Abril 1991junio 1994
Julio 1994junio 1998
Julio 1998junio 2002
Julio 2002junio 2006
Julio 2006junio 2010
Julio 2010junio 2014
Julio 2014junio 2018
Etapa piloto
FMAM-1
FMAM-2
FMAM-3
FMAM-4
FMAM-5
FMAM-6
Ciclo de reposición de los recursos del FMAM
Áreas focales/temas
Metas de la programación del FMAM-6
(millones de US$)
BIODIVERSIDAD
1296
Asignaciones a los países en el marco del SATR
1051
Exclusiones del SATR
245
- Obligaciones derivadas de los convenios y las convenciones
13
- Programas regionales y de alcance mundial
82
*
Programas de enfoque integrado
45
a) Eliminación de la Deforestación de las Cadenas de
Suministro de Productos Básicos
35
b) Fomento de la Sostenibilidad y la Resiliencia de los
Sistemas de Producción en África
10
*
Otros programas regionales y de alcance mundial
- Gestión sostenible de los bosques
37
150
CAMBIO CLIMÁTICO
1260
Asignaciones a los países en el marco del SATR
941
Exclusiones del SATR
319
- Obligaciones derivadas de los convenios y las convenciones
130
Programas regionales y de alcance mundial
109
*
Programas de enfoque integrado
50
a) Ciudades sostenibles: Aprovechar la Acción Local para Generar Beneficios
Comunes a Nivel Internacional
40
b) Fomento de la Sostenibilidad y la Resiliencia de los Sistemas de Producción en
África
10
*
Otros programas regionales y de alcance mundial
59
- Gestión sostenible de los bosques
80
DEGRADACIÓN DE LA TIERRA
431
Asignaciones a los países en el marco del SATR
346
Exclusiones del SATR
85
- Obligaciones derivadas de los convenios y las convenciones
15
Programas regionales y de alcance mundial
50
* Programas de enfoque integrado
40
a) Fomento de la Sostenibilidad y la Resiliencia de los Sistemas de Producción en
África
40
* Otros programas regionales y de alcance mundial
10
- Gestión sostenible de los bosques
20
PRODUCTOS QUÍMICOS Y DESECHOS
554
Desglose por convenios y convenciones
554
- COP
375
- Mercurio
141
- Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel
Internacional (SAICM)
13
- Sustancias que agotan la capa de ozono
25
AGUAS INTERNACIONALES
456
Programación del área focal
456
Instrumentos de Financiamiento Alternos a Donaciones
115
Piloto de Enfoque Integrado: Ciudades Sostenibles
5
Otros Financiamiento Alternos a Donaciones
110
PROGRAMAS INSTITUCIONALES
197
Programa de Apoyo a los Países
23
Desarrollo de la Capacidad en Diversas Esferas (CCCD)
34
Programa de Pequeñas Donaciones
140
106
Presupuesto institucional: Secretaría, Grupo Asesor Científico y Tecnológico
(STAP) y Depositario
Oficina de Evaluación Independiente
19
TOTAL de la reposición de recursos del FMAM
4,433
GEF-6: Distribución de fondos (Países receptores)
COUNTRIES
SIDS/LDCs
"Big 5"
Other Countries
LICs
LMICs
… Of which
UMICs
HICs
TOTAL Country Allocations
GEF6 Allocations
(US$mill)
700
631
1007
41
412
523
32
2338
=> Trade-off: “Impact” vs ”equity”?
Share
30%
27%
43%
2%
18%
22%
1%
100%
Relaciones con las Secretarías
de los convenios y de las convenciones (1 de 2)
• El FMAM actúa como mecanismo financiero de cinco convenios y
convenciones.
• El Memorando de Entendimiento es el medio a través del cual el FMAM
y los convenios y las convenciones cooperan.
• Los convenios y las convenciones para los cuales el FMAM actúa como
mecanismo financiero le proporcionan a este orientaciones estratégicas
generales.
• El Consejo del FMAM responde a estas orientaciones elaborando
criterios operacionales para sus proyectos.
Relaciones con las Secretarías
de los convenios y de las convenciones (2 de 2)
• Las secretarías de los convenios y las convenciones y la Secretaría del
FMAM se consultan según consideran necesario acerca de las
orientaciones que brindan las Conferencias de las Partes.
• En particular, de conformidad con el ciclo de los proyectos del FMAM,
se invita a las Secretarías de los convenios y las convenciones a
formular comentarios sobre las propuestas de proyectos que se
analizan con miras a su eventual inclusión en un programa de trabajo.
• La Secretaría del FMAM elabora un informe sobre las actividades de
dicho organismo que, tras ser examinado y aprobado por el Consejo, se
presenta regularmente ante cada Conferencia de las Partes.
LDCF y SCCF – Adaptación al Cambio Climático
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF , siglas en
ingles) y Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF, siglas
en ingles)  establecido en 2001, orientación impartida por la
Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las
Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC).
• Primeros fondos multilateral para implementar concretas
acciones de adaptación en los países en vías de desarrollo.
• LDCF y SCCF proveen a países y comunidades, al igual que la
Agencias Implementadoras del GEF, recursos para financiar una
cartera pionera de adaptación.
• Gestionado y administrado independientemente del Fondo
Fiduciario del GEF.
12
El FMAM y la sociedad civil
•
El FMAM promueve activamente la participación de las OSC en sus programas,
proyectos y políticas.
•
El FMAM cuenta con varias políticas referidas a la participación de la sociedad civil.
•
El FMAM brinda a la sociedad civil la oportunidad de participar de numerosas
formas:
– En el nivel de las operaciones: las OSC han intervenido en muchos proyectos.
– En el nivel político: las OSC envían representantes a las reuniones del Consejo y
la Asamblea que tienen derecho a pronunciarse sobre todos los temas
significativos.
– Las OSC han estado presentes en todos los talleres de circunscripción
ampliado.
– Los ejercicios nacionales de formulación de la cartera fueron diseñados para
incluir consultas con las OSC.
•
Asimismo, los organismos del FMAM tienen políticas referidas a la participación de
la sociedad civil, y el FMAM trabaja para incluirlas a través de esas políticas.
La Estrategia FMAM 2020
y las prioridades estratégicas
del FMAM-6
Los sistemas clave de la Tierra ya han pasado
los "puntos críticos" o se acercan a ellos
Aún no cuantificado
Fuente: Rockstrom y otros, “A Safe Operating Space for Humanity” (Espacio operativo seguro para la humanidad), Nature (2009).
Ya se han traspasado los límites
planetarios o se está cerca de
cruzarlos.
Propuesta de espacio operativo
seguro para la humanidad en
los sistemas del planeta.
La Estrategia FMAM 2020
Nueva estrategia busca que el FMAM sea un actor de aún
mayor peso en la esfera internacional del medio ambiente y en
generar impactos en gran escala.
Puntos principales de la Estrategia FMAM 2020
• Centrarse en los factores que causan la degradación ambiental.
• Ofrecer soluciones integradas, considerando que muchos de los
desafíos para el medio ambiente mundial son interrelacionados.
• Mejorar a la resiliencia y la adaptación.
• Garantizar la complementariedad y las sinergias en el financiamiento
relacionado con el clima.
• Elegir los "modelos influyentes" adecuados.
Tres prioridades operacionales clave
Trabajar en estrecha colaboración
con las partes interesadas locales
e internacionales (Gobiernos
nacionales y locales, sector
privado, sociedad civil).
Mejorar la eficiencia de
las operaciones del
FMAM.
Fortalecer la gestión
de los resultados.
1. Hacer frente a los factores que causan la degradación
ambiental
Cambios en el
Tendencias
socioeconómicas
subyacentes
Crecimiento
demográfico
Factores ambientales
indirectos
Demanda de
producción
de alimentos
Demanda de
edificios
Crecimiento de
la clase media
Demanda de
energía
Demanda
de transporte
Factores ambientales
directos
Presiones
ambientales
Procesos de
producción
agrícola que
generan alimentos
Contaminación,
por ej., GEI y
sustancias que
agotan la capa de
ozono
Atmósfera
(clima)
Prestación/uso de
transporte
Cambio en el
hábitat y pérdida
de especies
Biodiversidad
Construcción y uso
de edificios y otra
infraestructura
Introducción de
especies
invasoras
Tierra
Producción de
electricidad
Sobreexplotación
y cosecha
Océanos
Urbanización
Otros
Otros
Intervenciones relativas a los factores
Otros
Intervenciones relativas
a las presiones
Cambios en el bienestar humano
estado del medio
ambiente
Agua dulce
2. Lograr soluciones integradas
• Ej.: Programas de enfoque integrado del FMAM-6:
– Ciudades sostenibles
– Eliminar la Deforestación de las Cadenas de Suministro de Productos
Básicos
– Fomentar la Sostenibilidad y la Resiliencia para la Seguridad Alimentaria
en África al sur del Sahara
• Cartera creciente de proyectos y programas que abarcan múltiples
áreas focales.
Programación del FMAM-6
Ciudades
sostenibles
 Ciudades
Productos
Químicos y Desechos
Gestión
Forestal
Sostenible
Aguas
Internacionales
Degradación
de la Tierra
Integrated
Approach Pilots
 Productos básicos Alianza para África
al sur del Sahara
Biodiversidad
Selected
SD Themes
Seguridad
alimentaria
Cambio Climático
Bosques
3. Mejorar la resiliencia y adaptación ante el cambio climático
Programa del FMAM sobre Adaptación:
•
•
Fondo para los Países Menos Adelantados,
Fondo Especial sobre Cambio Climático
124 países, con un valor
de US$1,200 millones
– Planes nacionales de acción para la
adaptación
– Adaptación basada en los
ecosistemas
4. Garantizar la complementariedad y las sinergias
en el financiamiento relacionado con el clima
• Arquitectura cada vez más compleja en del
financiamiento relacionado con el clima.
• "Nicho" del FMAM:
– Transformar los entornos normativos y regulatorios;
fortalecer la capacidad institucional.
– Poner a prueba nuevas tecnologías y modelos de negocios.
– Eliminar el riesgo en las inversiones
con asociados.
– Establecer alianzas con múltiples
partes interesadas.
5. Elegir los modelos influyentes adecuados
Transformar los entornos normativos y regulatorios.
Fortalecer la capacidad institucional y los procesos
de toma de decisiones.
Convocar alianzas con múltiples partes interesadas.
Poner a prueba enfoques innovadores.
Aplicar instrumentos financieros innovadores.
Implementación del FMAM-6
• A través de alianzas estratégicas.
• Abordar problemas ambientales de alcance mundial en los que un país
juegue un papel central.
• Actividades que abarcan múltiples áreas focales y sectores, y
promueven un enfoque integrado para alcanzar los objetivos de
desarrollo del país. Identificar las áreas de los planes nacionales en las
que el FMAM puede respaldar transformaciones en las políticas, los
mercados o los comportamientos.
• Combinar los recursos del FMAM con los recursos existentes de otros
donantes y del Gobierno, de manera de potenciar el impacto en la
concreción de las prioridades ambientales de los países.
Gracias por su atención.
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