Acceso al FMAM
Fondo Fiduciario del FMAM, SATR (STAR)
LDCF, SCCF, NPIF, Fondo de Adaptación (AF)
Ampliación de las actividades de cooperación del FMAM
Asociaciones público-privadas
Sistema Integrado de Gestión y Seguimiento de Proyectos
Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM
22 al 24 de mayo de 2012
Lima, Perú
Cómo obtener acceso al
Fondo Fiduciario del FMAM
Marco institucional del FMAM
Orientación
estratégica
Operaciones
Acción
STAP
Asamblea
del FMAM
GEF Assembly
Countries:
Países:
Puntos
FocalesFPs
Políticos
Political
Convenciones
Conventions
Países:
Countries:
Puntos
Focales de las
Convenciones
Convention FPs
Organismos
del FMAM
GEF Agencies
Consejo
del FMAM
GEF Council
Countries:
Países:
Miembros/grupos
Council
Members/
de países
del Consejo
Constituencies
•UNDP
•PNUD
Secretaría
GEF del
Secretariat
FMAM
•UNEP
•PNUMA
Mundial
•World Bank
•Banco
ADB
BAsD
•AFDB
•BAfD
Evaluation
Oficina de
Evaluación
Office
•EBRD
•BERD
•FAO
•IADB
•BID
•IFAD
•FIDA
•UNIDO
•ONUDI
Proyectos
Projects
Países:
Countries:
Puntos Focales
Operational
Políticos,
FPs ,
Operativos,
Convention
De
Convención
FPs
, other
gov’t
otras
instituciones
públicas,
agencies,
civil
sociedad
societycivil
Etapas de elaboración del proyecto
•
•
•
•
•
•
•
Idea de proyecto - Países – formulación de la cartera nacional de
proyectos / NPFE (voluntaria)
Concepto de proyecto – Agencias del FMAM – FIP/PIF y DPP/PPG
(Formatos)
Endoso del proyecto – Punto Focal Operativo
Revisión del FIP/PIF y de DPP/PPG por parte de la Secretaría del
FMAM, inclusión del programa de trabajo y aprobación del mismo
por parte del Consejo
Preparación del proyecto – Agencias + país
Documento de proyecto – Agencia – FSP – MSP (actividades
habilitantes) (formatos)
Nueva revisión por la Secretaría del FMAM al momento de solicitar
la ratificación por parte de la Directora Ejecutiva /aprobación e
información al Consejo
Sistema de Asignación Transparente de
Recursos (SATR)
• Biodiversidad, cambio climático y degradación de
la tierra
• A cada país le corresponde una asignación
individual
• Asignaciones mínimas: US$2 millones en cambio
climático, $1,5 millones en biodiversidad y $500 K
en degradación de la tierra
• Flexibilidad para asignaciones globales más
pequeñas (hasta US$7 millones o menos)
Programas sin asignaciones
(Exclusiones)
• Aguas internacionales
• Contaminantes orgánicos persistentes y gestión
racional de los productos químicos
• Programa de Apoyo a País
• Proyectos/programas regionales y globales
• Programa de Pequeñas Donaciones
• Participación del sector privado
• Actividades habilitantes
Asignaciones del
SATR durante
FMAM-5*
Asignación
utilizada
Reposición
US$4, 250 millones
(millones
Asignaciones globales del SATR (millones de US$) de US$)
FMAM-5
Cambio
climático
Biodiversidad
Degradación
de la tierra
Total
Total
Flexible
Argentina
20,21
14,61
4,96
39,78
2,70
No
Bolivia
5,93
11,44
3,12
20,49
7,47
No
Brasil
53,92
68,22
7,17
129,31
25,47
No
Chile
9,00
18,09
1,97
29,07
4,65
No
Colombia
13,43
37,49
2,44
53,36
12,91
No
Ecuador
4,07
24,37
3,39
31,82
9,77
No
Paraguay
2,89
2,95
2,81
8,65
0
No
Perú
8,71
26,25
2,97
37,93
19,58
No
Uruguay
3,47
1,99
0,63
6,09
0,055
Sí
Venezuela
11,77
14,49
0,95
27,21
0
No
País
*Al 8 de mayo de 2012
Cómo obtener acceso a otros fondos:
FPMA/LDCF , FECC/SCCF , FAPN/NPIF, FA/AF
• El FMAM administra además otros 3 fondos fiduciarios:
– Fondo para los Países menos Adelantados
(FPMA/LDCF)
– Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC/SCCF);
– Fondo para la Aplicación del Protocolo de Nagoya
(FAPN/NPIF)
• Y presta servicios de Secretaría al Fondo de Adaptación
(FA/AF)
FPMA y FECC
FPMA/LDCF
•
•
•
•
Establecido para atender las
necesidades especiales de PMA/LDC
en el marco de la Convención
Único Fondo existente con el
mandato de financiar la preparación
e implementación de PANA/NAPA
48 PANA ya financiados y 54
proyectos del FPMA/LDCF
aprobados
Recursos disponibles (a Febrero de
2012) = US$205 millones
FECC/SCCF
• A disposición de todos los países
en desarrollo que sean partes de
la Convención
• Establecido para respaldar
actividades de adaptación y
transferencia de tecnología a
corto y largo plazo
• 43 proyectos aprobados
• Recursos disponibles (a Febrero
de 2012) = US$36 millones
Características de FPMA/LDCF –
FECC/SCCF
FONDO FIDUCIARIO DEL FMAM /
GEF Trust Fund:
• Principio del costo
incremental
• Beneficios mundiales
• SATR
• Cofinanciamiento
FPMA Y FECC / LDCF y SCCF:
• Principio de costos
adicionales
• NO rige el requisito de
beneficios mundiales
• Tope más alto para MSP que
para el FPMA/LDCF (US$2
millones)
•
•
Aprobación rotatoria para el
FPMA/LDCF
Acceso equitativo para todos los
PMA en el FPMA/LDCF
Características del FPMA/FECC
•
El principio del costo adicional distingue los proyectos
del FPMA/LDCF y del FECC/SCCF de la práctica
estándar del FMAM, que otorga financiamiento
basado en costos incrementales.
•
El FPMA/LDCF y el FECC/SCCF financian los costos
adicionales por efectos del cambio climático.
•
Financiamiento habitual: Las actividades que se
realizarían si no existiera el cambio climático
constituyen una hipótesis de referencia de proyectos
(o habitual).
•
El FPMA observa el principio de acceso equitativo, el
cual garantiza que el financiamiento para la aplicación
del PANA/LDCF estará a disposición de todos los
PMA/LDCs y no se adjudicará por orden de llegada
(tope 15 millones).
Cómo obtener acceso a financiamiento
del FPMA/LDCF y del FECC/SCCF
• ”Accessing resources under the Least
Developed Countries Fund”
FMAM/FPMA.FECC.9/5/Rev.1, disponible en el
sitio web del FMAM
• ”Accessing resources under the Special
Climate Change Fund”
FMAM/FPMA.FECC.9/6/Rev.1, disponible en el
sitio web del FMAM
FAPN/NPIF
• El FAPN es un fondo fiduciario separado creado y
administrado por el secretariado del FMAM
-Fecha de establecimiento: 18 de febrero de 2011
• El financiamiento es independiente al de las
asignaciones SATR en biodiversidad
Cronología
• Fecha de entrada en funcionamiento: 26 de mayo de
2011
– Reunión del Consejo del FMAM (FMAM/C.40/11/Rev.1)
• Directriz N.º1: 18 de agosto de 2011
– Carta del Director Ejecutivo a los Puntos Focales Operativos
• Directriz N.º 2: 11 de noviembre de 2011
– Carta del Director Ejecutivo a los Puntos Focales Operativos y Miembros
Titulares y Alternos del Consejo del FMAM
FAPN: ¿Qué financia?
• Proyectos que:
– aprovechan oportunidades que conducen a
acuerdos de APB/ABS entre usuarios y
proveedores de recursos genéticos;
– promueven transferencia de tecnología y
participación del sector privado;
– permiten a los países obtener información para
examinar capacidades y necesidades de APB/ABS
focalizadas en políticas, leyes y reglamentos
existentes.
Como acceder al FAPN/NPIF
• Proyectos de tamaño mediano (MSP)
– Políticas y procedimientos idénticos a los de otros proyectos de
tamaño mediano del FMAM
• Aprobación rotatoria por parte de la Directora Ejecutiva;
• Agencia del FMAM es necesaria;
• entidades aliadas (organismos ejecutores);
• carta de ratificación del Punto Focal Operativo del FMAM;
• cartas de cofinanciamiento.
– Financiamiento del FAPN/NPIF: adicional a las asignaciones del
SATR/STAR.
FAPN: ¿Qué etapa se ha alcanzado?
• Fondos disponibles:
– US$15 millones (Japón, Suiza y Francia)
• Proyectos aprobados:
– GEF ID 4780 (Promoción de la aplicación en Panamá del
Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y
Reparto de Beneficios)
• Proyectos venideros:
– 16 proyectos en distintas etapas de implementación
Fondo de Adaptación (FA)
Recursos
• Producto de RCE monetizadas: US$167,4 millones
• Anexo I: contribuciones de partes:
– España €45 millones, Mónaco €10.000, Alemania €10 millones, Suecia
SEK200 millones, Suiza CHF3 millones
– Compromisos: Australia AU$ 15 millones, Región de Bruselas Capital €1
millón, el Reino Unido £10 millones
• Fondos asignados al 20 de marzo de 2012: US$115,9 millones
• Disponibilidad de Fondos actual: US$147 millones
• Fondos estimados disponibles al final de 2012:
– Promedio estimado: US$ 207 millones (bajo: US$187 millones; alto:
US$223 millones)
Modalidades de acceso
Modalidad de acceso directo
• Las partes elegibles pueden presentar sus
proyectos/programas directamente a la Junta del FA a través
de una entidad de implementación nacional (EIN) acreditada.
Modalidad de acceso multilateral
• Las partes pueden presentar sus propuestas a través de una
entidad de implementación multilateral (EIM) acreditada.
Modalidad de acceso regional
• Un grupo de partes pueden también designar como entidades
de implementación a entidades regionales y subregionales
(ERS).
Modalidades de acceso (2)
Las EIN, ERS y EIM deberán:
a. Cumplir las normas fiduciarias establecidas por la Decisión AFB
sobre:
-
Administración financiera e integridad;
-
Capacidad institucional;
-
Transparencia, potestades de auto investigación y medidas
anticorrupción
b. Hacerse plenamente responsables de la gestión global de los
proyectos y programas
c. Cumplir cometidos financieros, de seguimiento y de suministro de
información
Proceso de una vs dos etapas
•
En el caso de proyectos de más de USD 1M, se puede optar por un proceso de una
etapa (propuesta completa) o dos etapas (aprobación del concepto de proyecto y
documento del proyecto).
•
En el caso de proyectos pequeños (de menos de USD 1M) se sigue el proceso de
una etapa.
•
Los conceptos pueden ser endosados, no endosados o rechazados.
-NO se reservan fondos para conceptos endosados.
Las propuestas completas pueden ser aprobadas, no aprobadas o rechazadas.
-No se requiere que los conceptos sean endosados para la presentación de
la propuesta completa, pero por lo general, los proyectos aprobados son
endosados primero como conceptos.
Todas las propuestas son publicadas en el sitio web para recibir comentarios del
público.
•
•
Ciclo del proyecto del Fondo de Adaptación
Control de congruencia
y evaluación técnica por
parte del Secretaría.
Revisión por parte del
Comité de examen de
proyectos y programas. Se
pueden utilizar los servicios
expertos de terceras partes.
B
Presentación del proyecto o
programa al Secretaría del Fondo
de Adaptación siguiendo los
modelos aprobados por el Consejo
del Fondo de Adaptación.
A
C
Toma de decisión por parte
del Fondo de Adaptación.
Todos los proyectos:
Informes anuales de
estado, informes de
evaluación finales.
D
Contratación por parte del
Fondo de Adaptación.
Desembolso de fondos por
parte del fideicomisario con
una orden escrita del
Fondo de Adaptación.
E
Implementación y control
del proyecto por la entidad
implementadora.
F
Principios para conceder financiamiento
• Se concede financiamiento para cubrir íntegramente los costos de la
adaptación en proyectos y programas cuyo objetivo principal y expreso sea
adaptarse y aumentar la capacidad de adaptación al cambio climático
• Los proyectos deben ser concretos: énfasis en el impacto
• No hay sectores ni enfoques preestablecidos
• La asignación total para los proyectos y programas presentados por
entidades multilaterales de implementación en cada reunión no pueden
sobrepasar el 50% de los recursos acumulados en el fondo fiduciario
• Todos los proyectos/programas deben incluir un elemento de gestión del
conocimiento (KM)
• Las propuestas deben adaptarse al marco de resultados del Fondo de
Adaptación
Examen de las propuestas: énfasis en …
• La congruencia con las estrategias nacionales de desarrollo sostenible
• Los beneficios económicos, sociales y ambientales
• El cumplimiento de las normas técnicas nacionales
• La eficacia en función del costo
• Los mecanismos de gestión, gestión financiera y de los riesgos,
seguimiento y evaluación, evaluación del impacto
• Evitar duplicaciones con otras fuentes de financiamiento para proyectos
de adaptación
• Consultar con las partes interesadas: asegurar la aceptación e
incorporación de los puntos de vista de la comunidad
• Considerar cuestiones de genero en la elaboración del proyecto
Ampliación de las actividades de cooperación
del FMAM
• En mayo de 2011 el Consejo del FMAM aprobó un plan
piloto de acreditación de nuevas instituciones como
socias en la ejecución de proyectos.
• Al menos 5 instituciones nacionales
• Una vez acreditados, dichas Agencias pueden obtener
acceso directo a fondos fiduciarios administrados por el
FMAM para ayudar a los países receptores a preparar y
ejecutar proyectos financiados por el FMAM.
Postulaciones recibidas
Entidades nacionales (6):
–
–
–
–
–
–
Uruguay: Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII)
Federación de Rusia: Banco VTB
Perú: Fondo Nacional del Ambiente
Brasil : Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (FUNBIO)
China: Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de Cooperación Económica con el Exterior (MEP FECO)
Sudáfrica: Banco de Desarrollo de África Meridional (DBSA)
Organizaciones de la sociedad civil internacionales (3):
–
–
–
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
World Wide Fund (WWF)
Conservation International (CI)
Organismos de las Naciones Unidas (2):
–
–
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA)
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HÁBITAT)
Organismos regionales (4):
–
–
–
–
ALC: Corporación Andina de Fomento (CAF)
Pacífico: Secretaría del Programa Regional del Pacífico Sur para el Medio Ambiente (SPREP)
África del Norte: Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS)
África Occidental: Banque Ouest Africaine de Dévelopment (BOAD)
Elegibilidad
Son instituciones elegibles para acreditación en
virtud del plan piloto:
– Instituciones nacionales
– Entidades regionales
– Organizaciones de la sociedad civil/organizaciones no
gubernamentales
– Agencias y programas especializados de las Naciones
Unidas
– Otras entidades internacionales
Examen de las postulaciones
• Etapa I: Todo postulante serán evaluado en la
medida en que agregue valor a las actividades de
cooperación del FMAM y esté alineado
estratégicamente con los objetivos del FMAM.
• Etapa II: Los postulantes deberán cumplir
plenamente todas las normas fiduciarias del
FMAM, así como las normas (salvaguardas)
ambientales y de seguridad social pertinentes del
FMAM.
Criterios de evaluación
• Relevancia al FMAM
• Demostración de resultados de adaptación
al cambio climático y del medio ambiente
• Nivel de compromiso
• Capacidad para movilizar recursos de
cofinanciación
• Eficacia institucional
Asociaciones público-privadas en el FMAM-5
•En virtud de la reposición se reservaron
US$80 millones para el sector privado.
•La participación del sector privado no es la
meta final, sino un medio para generar
beneficios ambientales mundiales adicionales.
Estrategia para el sector privado aprobada para FMAM-5
Tres modalidades
1.
2.
3.
Establecer Programas de Asociaciones Público-Privadas con
Bancos Multilaterales de Desarrollo para respaldar inversiones
mediante la utilización de instrumentos no consistentes en
donaciones.
Alentar a los países a utilizar donaciones de asignaciones del SATR
para proyectos con inversiones para el sector privado en que se
utilicen instrumentos no consistentes en donaciones.
Respaldar concursos entre PYMES para facilitar la transferencia de
tecnología y el empresariado.
FMAM/C.41/09.Rev.01, Revised Strategy for
Enhancing Engagement with the Private Sector
¿Qué es un instrumento no consistente en
donaciones?
• En virtud del Instrumento del FMAM, es una modalidad de
financiamiento concesionario que ofrece la posibilidad de obtener
un retorno (o reflujo).
• Los reflujos pueden usarse para ampliar el conjunto de recursos del
FMAM disponibles para futuras inversiones.
• Ejemplos:
–
–
–
–
–
–
–
Instrumentos contingentes de donaciones;
Fondo de garantías de créditos o de garantías contra riesgos;
Inversiones en fondos de capital;
Préstamos concesionarios;
Garantía de riesgos de desempeño;
Fondo rotatorio;
Fondo de reparto de riesgos para suministro de préstamos.
Próximos pasos
• La Secretaría del FMAM, trabajando con los BMD, está dando
forma final a las modalidades operativas.
• Los BMD pueden presentar propuestas de Programas de
Asociaciones Público-Privadas a fin de que sean consideradas
para programas de trabajo.
• Las Agencias y países pueden proponer en cualquier
momento la utilización de instrumentos no consistentes en
donaciones en nuevos FIP.
• El FMAM está trabajando con ONUDI para identificar países
que desean participar en concursos de PYMEs en proyectos
de mediana escala.
Sitio web del FMAM
• Materiales significativos:
– Lista de miembros del consejo y puntos focales
– Perfiles nacionales
– Programa de Apoyo a un País
– Documentos y publicaciones:
• Documentos del Consejo
• Programas de trabajo
• Boletín de administración de programas
• Publicaciones/videos
– Formatos – PIF, actividades de apoyo
Sistema Integrado de Gestión y Seguimiento de
Proyectos
• Materiales significativos:
– Nombre de usuario y contraseña;
– Herramienta de seguimiento pre-FIP
– Información sobre proyectos:
• Dónde encontrar FIP, PFD, IEP
Gracias por su atención
¿Preguntas?
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Focal Area and Cross Cutting Strategies – Chemicals