REPÚBLICA DEL PERÚ
Transparencia en la Políticas Públicas
“Sistema de Compras, Contrataciones
y Concesiones Públicas”
Participantes:
 Héctor Inga Huamán
 Paco Toledo Yallico
Bogotá- Colombia- Agosto 2008
El Sistema de Contrataciones
Públicas en el Perú
EST.
REGIMENES
NORMAS
ORGANISMOS
A
D
Q
U.
Contrataciones del Estado
D.S.083 y 084-2004PCM (D. Leg. 1017)
CONSUCODE
(OSCE)
Regímenes Especiales
CONSUCODE
(OSCE)
Convenios Internacionales
Petroperú,
Saneamiento, Bolsa de
Productos, otros
Reglas del Convenio
Concesión de Recursos, Bienes y
Servicios Públicos
Asociaciones Público Privadas
D.S.059-96-PCM
D.S.060-96-PCM
Leyes Espec.
PROINVERSIÓN
Cada Sector
Privatización de Empresas
Públicas
D. LEG. 674
D.S.070-92-PCM
PROINVERSIÓN
Disposición y Adm. de Bienes de
Prop. Estatal
D.S.154-2001-EF
Res. 039-98/SBN
T
R
A
N
S
F.
Entidad
S.B.N.
Régimen de Contrataciones del Estado
Bienes, servicios y obras
Art. 76 Constitución
Política
LEY 27070
RULCOP
RUA
REGAC
LEY 26850
LEY 27148
D.S. 039-98-PCM
LEY 27330
LEY 28237
LEY 28911
TUO
LEY 28979
(D.S. 083-2004-PCM)
D. Leg. 1017
NUEVO REGLAMENTO
(D.S. 084-2004-PCM)
Dimensión y Distribución de las
Contrataciones (2008)
• Monto Total de Contrataciones Programada:
USD $ 15 818 millones
• Cantidad de entidades contratantes:
2,730 Entidades
#
Objeto del Proceso
1 ARRENDAMIENTO DE BIENES
2 BIENES
3 CONSULTORIAS OBRAS
4 OBRAS
Total
%
101,691,165
26,001,777,356
456,511,013
7,850,826,125
( 0.23%)
( 57.68%)
( 1.01%)
( 17.41%)
5 SEGUROS
268,676,954
( 0.60%)
6 SERVICIO DE CONSULTORIA
697,147,255
( 1.55%)
7 SERVICIOS
325,624,774
( 0.72%)
8 SERVICIOS EN GENERAL
9 SUMINISTROS
9,380,683,434
0
( 20.81%)
( 0.00%)
0.24%
CONSUCODE (OSCE)


Organismo público adscrito al Ministerio de Economía
y Finanzas.
Finalidad:




Supervisa
contrataciones que realizan las
entidades públicas.
Vela por cumplimiento y difusión de la
normatividad.
Solución de controversias durante proceso de
selección (= > 600 UIT - US$ 736 842)
Central de Compras Públicas (PERU COMPRAS).Compras corporativas y convenios marco.
Instrumentos del Sistema

Registro Nacional de Proveedores.
Elemento ineludible del Sistema
Adquisiciones y Contrataciones.
Electrónico
de
Facilitará la identificación y validación de los proveedores.

El Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrónico que permite el intercambio de información y
difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.

Catálogo de Bienes, servicios y obras.- Naciones
Unidas
Principios






Moralidad
Libre Concurrencia y
Competencia
Imparcialidad
Eficiencia
Transparencia
Economía







8
Vigencia Tecnológica
Trato Justo e Igualitario
Promoción del Desarrollo
Humano
Razonabilidad
Publicidad
Equidad
Sostenibilidad Ambiental
Mecanismos de Contrataciones


PROCESOS CLÁSICOS
Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y
Menor Cuantía.
Contrataciones de obras, consultoría y adquisiciones
sectoriales.
NUEVAS MODALIDADES
Subasta Inversa.- Bienes y servicios comunes
Convenio Marco.- Bienes y servicios usuales en todas las
Entidades.
Compra Corporativa.- Determinados bienes y servicios que
resulte conveniente adquirir en forma conjunta.
Fases de la Contratación
1.
Programación
y actos
preparatorios
10
2.
3.
Proceso de
Selección
Ejecución
Contractual
1. Programación y Actos Preparatorios
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones
Expediente de
Contratación
11
Bases
Comité
Especial
2. Proceso de Selección
Convocatoria
Registro de
Participantes
12
Plazo Mínimo
15 días hábiles
Plazo Mínimo
22 días hábiles
Consultas
Observaciones
Absolución de
Consultas
Absolución de
Observaciones
Buena
Pro
Evaluación y
Calificación
Propuestas
Tipos de Procesos de Selección
LICITACIÓN
PÚBLICA
CONCURSO
PÚBLICO
ADJUDICACION
DIRECTA
Pública
Selectiva



Contratar SERVICIOS de toda
naturaleza
Incluyendo Consultorías y
Arrendamientos
 Adquirir BIENES
 Contratación de SERVICIO
 Obras y Consultorías
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
13
Adquirir BIENES
Ejecutar OBRAS
Topes para Procesos de Selección
Año Fiscal 2008 y en Dólares
PROCESOS DE SELECCIÓN
BIENES
LICITACIÓN PÚBLICA
>= 164 561
CONCURSO PÚBLICO
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
MENOR
CUANTÍA
SERVICIOS
OBRAS
>= 417 544
>= 73 684
PÚBLICA
< a 164 561
> a 82 281
< de 73 684
> de 36 842
< de 417 544
> a 208 772
SELECTIVA
< = de 82281
>= de 16 456
< = de 36 842
> = de 7 368
< = de 208 772
> = de 41 754
< de 41 754
> de 1 228 (**)
OBRAS
BIENES Y
SERVICIOS
< de 16 456
> de 1 228 (**)
< de 7 368
> de 1 228 (**)
Elementos para la Evaluación de la
Propuesta Técnica





Requerimientos Técnicos Mínimos
Factores
Puntajes
Documentación
Criterios
Evaluación en el caso de bienes y
servicios

Etapa de evaluación técnica:



Se califica sobre cien (100) puntos.
Se descalifica las propuestas que no alcancen
mínimo.
Puntaje Mínimo:



puntaje
En bienes: 60 pts.
En servicios y consultoría: 80 pts.
Etapa de evaluación económica



Se califica sobre cien (100) puntos.
Se verifica los límites de la oferta económica respecto al V.R.
Se determina el puntaje de la oferta económica.
Cálculo del Puntaje Total
Coeficientes de Ponderación
CT = C1 x PT + C2 x PE
Bienes, Servicios y Obras
Servicios de Consultoría
0.60 < C1 < 0.70
0.80 < C1 < 0.90
0.30 < C2 < 0.40
0.10 < C2 < 0.20
C1 + C2 = 1.00
Bonificaciones

Bienes y Servicios


Se adiciona al puntaje total, veinte por ciento (20%) - Ley
de promoción a producto nacional, sustentado en una
declaración jurada
Servicios y Obras (ADS y AMC)

Se adiciona diez por ciento (10%), a los proveedores
locales, excepto en el caso de Lima y Callao
Nuevas Modalidades

Compras Corporativas:



Subasta Inversa:



C.C. Obligatorias. Unidad de Compra
C.C.Voluntarias. Convenios
Bienes comunes o commodities.
Se evalúa sólo precio.
Convenio Marco:

Compra directa.
Exoneraciones

Concepto.

No es supuesto de inaplicación.

Causales previstas en la Ley.

Mecanismo extraordinario.

Normativa: restricciones, control y responsabilidad.

Contratación directa
Ejecución Contractual
Suscripción
Culminación
Garantías
Recepción y
conformidad
Adelantos
Penalidades
Adicionales
y
Deductivos
Ampliación
de Plazo
Resolución
Subcontratación
Intervención
económica
(obras)
Solución de Controversias

Durante el Proceso de Selección:
Medios o recursos administrativos




Apelación
Entidad menos 600 UIT.
Tribunal igual o mayor a 600 UIT
Durante la Ejecución Contractual:
Medios alternativos de resolución de conflictos


Conciliación y/o
Arbitraje
Sanciones

A Funcionarios – Entidad (proceso
disciplinario) y/o Contraloría:





Amonestación escrita
Suspensión sin goce (de 30 a 90 días)
Cese temporal (hasta 12 meses)
Destitución
A contratistas, postores o proveedores –
CONSUCODE:


Inhabilitación temporal
Inhabilitación definitiva
¡Gracias por su atención!
[email protected]
[email protected]