CONTRATACION DEL ESTADO
Y
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2009
Base Legal
•Ley 26850 del 27 Jul 97 Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
•DS. 083-2004-CPM del 26 Nov 04 .- TUO
•DS. 084-2004-CPM del 26 Nov 2004 Reglamento
•Decreto Legislativo 1017
•Ley de Presupuesto General de la República
•Decreto Supremo que determina el Valor de la
Unidad Impositiva Tributaria
Ámbito de Aplicación: Administración Pública
Cumplimiento de metas
institucionales
 Adquirir bienes
 Contratar servicios
 Contratar ejecución de
obras
Calidad de Gestión
 Utilización de fondos
públicos
 Procedimientos
Principios:
1. Moralidad (Honradez, veracidad, intangibilidad, equidad,
justicia y probidad
2. Libre competencia (regulaciones que no limitan o impiden)
3. Imparcialidad (criterios objetivos)
4. Eficiencia (Prevalece el contenido sobre la forma)
5. Transparencia accesible a postores calificados)
6. Economía (austeridad)
7. Vigencia tecnológica
8. Trato justo e igualitario a todos
Finalidad
Garantizan que las entidades obtengan bienes, servicios y obras de calidad,
En forma oportuna y a precios adecuados
Definiciòn de Términos
Licitante
Licitador Postores
Contratista
Proveedores
Bases
Valor Referencial
Registro de Proveedores
SEACE
LOS PROCESOS DE SELECCION
 Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Directa
Adjudicación de Menor Cuantía
Nuevas Modalidades
Subasta Inversa
Compras Corporativas
Convenio Marco de Precios
Tipos de Procesos de Selección
LICITACIÓN
PÚBLICA
 Adquisiciòn de Bienes
 Contrataciòn de Obras
CONCURSO
PÚBLICO
 Contrataciòn de SERVICIOS
en general
 Contrataciòn de Consultorìa
ADJUDICACION
DIRECTA
Pública
Selectiva
 Adquisiciòn de BIENES
 Contratación de SERVICIOS
 Ejecuciòn de Obras y
Consultorías
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
Montos para la determinación de los Procesos de
Selección( UIT S/. 3,500)
para el año 2009
1.
La Contratación de Obras, de acuerdo a:


Licitación Pública, si el V.R. es igual o superior a 340 UIT
Adjudicación Directa, si el V.R. es inferior a 340 UIT
Cuando el monto del V.R. de una obra pública sea igual o mayor a
1 192 UIT, el organismo ejecutor debe contratar la supervisión y control
De obras
2. Adquisición de Bienes y de Suministros, de acuerdo a:
 Licitación Pública, si el V.R. es igual o superior a 134 UIT
 Adjudicación Directa, si el V.R. es inferior a 134 UIT
Asimismo, lo dispuesto se aplica a los contratos de arrendamiento
financiero
Montos para determinación de los Procesos
de Selección
3.
La Contratación de Servicios y de Consultaría, tales como
prestaciones de empresas de servicios, compañías de
seguros, Contratos de arrendamiento no financieros y del
personal contratado directamente por locución de servicios,
así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños,
Supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones,
auditorias,
asesorìas y peritajes, de acuerdo a:
 Concurso Público, si el V.R es igual o superior a 60 UIT
 Adjudicación Directa, si el V.R es inferior a 60 UIT
La contratación de auditorias externas se realiza de acuerdo
Con las normas que rigen el Sistema Nacional de Control
Adjudicación de Menor Cuantía
Se aplica
para la adquisición o contratación cuyos montos sean
Inferiores a la décima parte del limite mínimos establecidos
para las licitaciones públicos o concursos públicos
Requisitos para contratar con el
Estado:
•Estar inscrito en CONSUCODE
•Presentar certificado de NO
INHABILITADO
•Estar inscrito en el Registro de
Proveedores
•Presentar declaración jurada
Licitación Pública
Es un procedimiento administrativo en
cuya virtud la administración invita a los
particulares a formular ofertas para la
celebración de un contrato sobre bienes,
obras o servicios, con sujeción a un
pliego de condiciones denominado
“Bases”
Ventajas de la Licitación Pública
Acción Moralizadora
Conveniencia económica
Acción de Control
Están exoneradas de Licitación Pública y Concurso
Público las adquisiciones y contrataciones que se
realicen:
1.
2.
3.
4.
5.
Entre las entidades del Sector Público
Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas
cuando éstas sean únicas
En situación de emergencia o desabastecimiento
inminente declaradas ( Art. 22)
Con carácter de secreto, militar o de orden interno
por parte de las FFAA, PNP, SIN
Cuando los bienes o servicios no admiten sustitos
y exista proveedor único, etc.
El Comité Especial
 Para el proceso de selección, con excepción de la
adjudicación de menor cuantía, la entidad designará un
Comité Especial que llevará a cabo el proceso
 Las adjudicaciones de menor cuantía son conducidas por la
dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones,
salvo que se nombre un C.E. especial
 El C.E. esta conformado por tres (03) o cinco integrantes
titulares con igual numero de suplentes
 Son designados por el Titular de la entidad o la máxima
autoridad administrativa, según corresponda, por escrito
Atribuciones del Comité Especial:
 Elaborar las Bases
 Convocar al proceso
 Absolver las consultas y observaciones
 Evaluar las propuestas
 Otorgar la Buena Pro
 Declarar desierto
 Consultar o proponer las modificaciones de las
características técnicas y el valor referencial
El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas
Etapas del Selección
Convocatoria
Buena
Pro
Registro de
Participantes
Evaluación
y
Calificación
Formulación y absolución de
consultas y/ observaciones e
integración de las Bases
En las licitaciones y concursos públicos el plazo entre las fechas
de convocatoria y de presentación de propuestas no será menor
de quince (15) días hábiles, el que se computará a partir del día
siguiente de la notificación de la convocatoria en el SEACE
CONSUCODE
 Ente rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, ejerce su competencia en el ámbito nacional y
comprende a todas las entidades que realizan ptrocesos para la
adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de
obras
 Organismo público descentralizado adscrito del Ministerio de
Economía y Finanzas
 Finalidad:
 Regula y supervisa adquisiciones y contrataciones que
realizan las entidades públicas.
 Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad.
 Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica
y financiera.
Funciones
 Supervisa todo proceso de contratación.
 Desarrolla, administra y opera:
 El
Sistema
Electrónico
de
Adquisiciones
Contrataciones del Estado - SEACE.
 El Registro Nacional de Proveedores - RNP
y
 Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos de
su competencia.
 Absuelve consultas.
 Aplica sanciones a proveedores.
 Comunica a la Contraloría sobre irregularidades.
El Registro Nacional de
Proveedores (RNP)
1.
Constituye un elemento de apoyo para las
entidades públicas en la toma de decisiones
de adquisiciones y contrataciones.
2.
Facilitará la identificación y validación de los
proveedores.
3.
Simplificará la presentación de documentos
por parte de los proveedores.
4.
5.
6.
Dará confianza al Estado porque contará
con información actualizada de los
proveedores.
Podrán validar certificados y
constancias en la web de Consucode.
Información en detalle de los posibles
proveedores clasificados por rubros de
actividad y ubicación.
El SEACE
El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el
intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y
contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.
Ubicado en:
www.seace.gob.pe
Aspectos importantes
 Las Entidades están OBLIGADAS a registrar la información de
TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.
 Se reemplaza la Publicación en Diarios por la Publicación en el
SEACE.
 Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección
se entenderán notificados a partir del día siguiente de su
publicación en el SEACE.
Manuales de Usuario y Normativa en:
www.consucode.gob.pe
www.seace.gob.pe
Clases Contratos Administrativos
 Obra Pública
 Concesión de Obra Pública
 Concesión de servicio Público
 Suministro
 Empréstito
Nuevos Modalidades
Compras Corporativas:
C.C. Obligatorias. Unidad de Compra
C.C. Voluntarias. Convenios
Subasta Inversa:
Bienes comunes o commodities.
Se evalúa sólo precio.
Convenio Marco de Precios:
Compra directa.
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Es el órgano jurisdiccional del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que tiene por finalidad resolver las
controversias que surjan entre las entidades y
sus participantes en los procesos de selección
del Estado
Organización del Tribunal
Secretaría
Presidente
Órgano jurisdiccional
(3-V-R.S)
Asistencia
Técnica
Legal