LA PROGRAMACIÓN EN LA COMPRA PÚBLICA
ACTOS PREPARATORIOS
CARLOS LUIS IREIJO MITSUTA
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CONTRATACIÓN & DESARROLLO
OBJETIVO DE LA NORMATIVA DE
CONTRATACIÓN
Maximizar el valor del dinero en las contrataciones
que realicen las entidades del sector público.
Que las contrataciones que se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad, a través de los principios de la normativa.
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CONTRATACIÓN & DESARROLLO
NUEVOS PRINCIPIOS
1.
Promoción del Desarrollo Humano: Toda contratación pública debe
coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con los
estándares universalmente aceptados sobre la material.
2.
Razonabilidad: El objeto del contrato debe ser razonable para satisfacer el
interés público y el resultado esperado.
3.
Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se
dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y
suficiente, a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
4.
Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
5.
Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la material.
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CONTRATACIÓN & DESARROLLO
REQUISITOS PARA LA LOGÍSTICA
• Capacitación de 8O horas lectivas.
• Experiencia laboral general no menor a tres años.
• Experiencia laboral específica en materia de
contrataciones públicas o logística privada no menor a
un año.
• La pregunta es: ¿ayudará al sistema esta exigencia?
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CONTRATACIÓN & DESARROLLO
INICIO DE LA COMPRA: PEDIDOS Y
PROGRAMACIÓN
• Dependencias usuarias solicitarán los bienes, servicios u
obras. ¿Conocemos nuestras necesidades?
• Logística elaborará un proyecto de PAC, el que será
revisado una vez aprobado el Presupuesto Institucional
de Apertura.
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CONTRATACIÓN & DESARROLLO
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES*
• ¿Documento de Gestión?
• Se aprueba 15 días hábiles siguiente a la aprobación del PIA.
Registro SEACE 5 días hábiles de aprobado el PAC.
• ¿Programación? de procesos sin importar régimen o fuente de
financiamiento.
• Puede modificarse tantas veces como sea necesario.***
• Hay que evaluarlo semestralmente.
• ¿Para qué nos sirve?
CONTRATACIÓN & DESARROLLO
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CONTENIDO INICIAL DEL
EXPEDIENTE
-
Requerimiento del área usuaria.
Características del bien o servicio.
Estudio de las posibilidades que
mercado.
Valor referencial.
Disponibilidad presupuestal.
Tipo de proceso de selección.
Modalidad de selección.
Sistema de contratación.
Fórmula de reajuste, si es aplicable.
MZ CONSULTORES ASOCIADOS
ofrece
el
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ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO:
OBJETIVO
-
Determinar el valor referencial.
Pluralidad de potenciales postores y marcas. ¿Qué
significa eso?
Posibilidad de distribuir la buena pro.
Afinar las características del bien o servicio.
Obtener información relevante para establecer los
factores de evaluación. Aspecto importantísimo.
Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la
contratación.
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REQUISITOS Y CONTENIDOS DEL
ESTUDIO
-
-
Fuentes de información: Presupuestos y cotizaciones
actualizados de folletos, páginas web, catálogos,
precios históricos, precios SEACE.
Estructura de costos, cuando sea aplicable.
Alternativas según niveles de comercialización.
Descuentos por volúmenes.
Disponibilidad inmediata.
Mejora en las condiciones de contratación.
Beneficios adicionales, así como la vigencia
tecnológica del objeto de la contratación.
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RESUMEN EJECUTIVO DEL
ESTUDIO
• En todos los procesos, salvo en las AMC, será requisito obligatorio
registrar, junto con la convocatoria, un RESUMEN EJECUTIVO del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
• Comunicado 002-2009 del OSCE. (20.03.2009): Descripción de las
fuentes, criterios, metodología y procedimiento para determinar el
valor referencial.
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ANTIGÜEDAD DEL VALOR
REFERENCIAL
• Para bienes y servicios: tres meses contados a partir de
la aprobación del expediente.
• Para consultoría de obras: seis meses, contados a partir
de la aprobación del expediente.
• Para la ejecución de obras: seis meses, contados a
partir de la fecha de determinación del presupuesto de
obra consignado en el expediente, según el
Reglamento. La Ley establece seis meses contados a
partir de la convocatoria.
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CONTRATACIÓON & DESARROLLO
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
• La Oficina de Presupuesto debe otorgar la certificación
por el año fiscal donde se produce la convocatoria y una
constancia de que el gasto será considerado en la
programación del año fiscal que corresponda.
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LOS COMITÉS ESPECIALES
• Aprobación, reducción del número máximo de integrantes. Comités
Permanentes para AMC y AD.
• Correspondencia entre los miembros.
• Ausencia del titular. Justificación de la ausencia.
• Plazo para convocar la instalación (1 día útil) Art. 27º Reglamento.
¿Pero cuánto tengo para instalarme?
• Los acuerdos constarán en actas.
• Solidaridad.
• No pueden ser removidos
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IMPEDIMENTOS
• TITULAR DE LA ENTIDAD.
• FUNCIONARIOS DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN *****
• DELEGADOS PARA APROBAR EXP, BASES, DESIGNAR
COMITÉS, RESOLVER APELACIÓN.
• SANCIONADOS CON SUSPENSIÓN O CESE TEMPORAL.
• Opinión 037-2009-DTN: Impedimento adicional.
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CONTRATACIÓN & DESARROLLO
APROBACIÓN DE BASES
• Documento escrito. La aprobación no la podrá hacer la
logística o el Comité.
• Los originales visados.
• Uso obligatorio de las bases estandarizadas del OSCE.
• La prepublicación ahora es opcional.
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Gracias por su
atención
CARLOS IREIJO MITSUTA
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