Corporatización del
Aeropuerto Internacional de
Tocumen
La experiencia de Panamá
El Aeropuerto Internacional de Tocumen
• Fue construído en un área de 1,084 hectáreas.
• Inaugurado el 15 de agosto de 1978.
• Operación anual en la actualidad:
– 52,879 operaciones aéreas
– 1,938,933 pasajeros
– Movimiento de 84,361 toneladas de carga
– Crecimiento comercial sostenido en los últimos 12
años.
Antecedentes
Privatización
vs
Corporatización
• En 1998 se inició un proceso de privatización.
• El 8 de enero de 1999, la Comisión
Precalificadora aprobó a 7 de las 8 empresas
que se presentaron al proceso de
Precalificación.
• ALAP contrata firma consultora y presenta una
Propuesta Alternativa ante la Privatización del
Aeropuerto. Junio de 2000
• Propuesta de Alternativa presentada por ALAP:
– Creación de una agencia o institución del
gobierno.
– De carácter autónomo
– Con una Junta Directiva que dictara los
lineamientos y políticas.
– Gerente General, responsable de la administración
del Aeropuerto
PROPRIVAT inicia proceso de consultas y
asesoramiento
Se crea la Ley 23 de 29 de enero de
2003,
que dicta el marco regulatorio para la
administración de los aeropuertos y
aeródromos
Ley 23
• Las sociedades administradoras de
Aeropuertos:
Regidas por el Código de Comercio y la ley de
sociedades anónimas
• Acciones de las sociedades:
Nominativas y 100% de propiedad del Estado
• Mandato de las sociedades:
Priorizar la reinversión de fondos, criterios de
eficiencia, prestación de servicios de calidad
Ley 23
• Junta Directiva:
Compuesta por 7 miembros:
4 Directores
1 Director escogido de una terna presentada por los
comerciantes
1 Director escogido de una terna presentada por la
Asociación de Líneas Aéreas.
1 Director escogido de una terna presentada por los
trabajadores del Aeropuerto.
• Administración y Auditoría:
Gerente General – 10 años. Auditoría Interna
Auditoría Externa
• Comité de Facilitación del Aeropuerto:
Gerente General
Jefe de Operaciones del Aeropuerto nombrado por la
Autoridad Aeronáutica Civil
Representante de los concesionarios
Representante de Aduanas
Representante de Migración
Representante de las líneas aéreas
Representante de la Policía Nacional
Representante del IPAT
Representante de Salud Pública
Representante de Cuarentena Animal
• Activos de las Socieades administradoras:
El aeropuerto, los bienes públicos traspasados en
virtud de la ley, los aportes de capital, los frutos y
rentas que reciban de los bienes que administren, de
las inversiones que realicen y de los servicios que
suministren, los derechos, traifas, tasas y rentas que
cobren.
• Transferencia de propiedades y bienes:
La Autoridad Aeronáutica debe transferir a título
gratuito las propieades destinadas a la prestación de
los servicios relativos a la operación y funcionamiento
de aeropuerto.
Excepción: los equipos e instalaciones de ayuda y
protección a la navegación aérea, los de seguridad y
otros que correspondan a funciones de la AAC
• Administración de Fondos:
Autonomía económica
• Servicios de Navegación y Seguridad
Aeroportuaria:
Los mantiene la AAC.
• Fondo Especial para el Desarrollo de la
Infraestructura Nacional:
Formado por el aporte mínimo anual que haga la
sociedad administradora del Aeropuerto Internacional
de Tocumen.
Destinado exclusivamente para el gasto de inversión
en aeropuertos y aeródromos, en seguridad
operacional y en el sistema de ayuda y protección a la
navegación aérea.
• Estatus de los Trabajadores:
Opción #1:
Permanencia en sus puestos en la nueva empresa
Reconocimiento de sus años de servicio, para el
cómputo de la prima de antigüedad
Iguales condiciones salariales
Durante 30 meses – si hay despido injustificado,
tendrá derecho a prestaciones laborales del C.T. Y
una compensación, más compensación así:
0-10 años: salario de 6.8 semanas x año trabajado
10-20 años: salario de 2 semanas x año trabajado
más de 20 años: el salario de 3 y media semana x
año trabajado
Opción # 2:
Solicitar la liquidación de sus prestaciones laborales,
incluyendo compensación por años de servicios, en
base a la siguiente escala:
Año
s
Semanas De
Compensación
Años
Semanas De
Compensación
1
7
12
55
2
9
13
60
3
13
14
65
4
15
15
70
5
20
16
75
6
25
17
80
7
30
18
83
8
35
19
87
9
40
20
90
10
45
21
95
11
50
22
100
Opción # 2:
Solicitar la liquidación de sus prestaciones laborales,
incluyendo compensación por años de servicios, en
base a la siguiente escala:
Años
Semanas De
Compensación
Años
Semanas De
Compensación
23
110
33
120
24
115
34
120
25
120
35
120
26
120
36
120
27
120
37
120
28
120
38
120
29
120
39
120
30
120
40
120
31
120
41
120
32
120
42
130
• Adicionalmente se reconocerá una
bonificación de la siguiente forma:
• De 15 a 20 años de servicio:
10 semanas de compensación
• Más de 20 años:
25 semanas de compensación:
• Contratos vigentes a la fecha de constitución de
la sociedad administradora de aeropuerto:
Se mantiene vigentes.
• Disposición Transitoria:
Se fija un término de 120 días para que el Órgano
Ejecutivo expida el pacto social y los estatutos de la
sociedad administradora del Aeropuerto de Tocumen.
• Plan Maestro:
Una vez creada la sociedad, la misma tiene un plazo
no mayor de 6 meses para elaborar el Plan Maestro
de Desarrollo que contemple las tareas a mediano y
largo plazo del respectivo aeropuerto.
Creación de la sociedad Aeropuerto
Internacional de Tocumen, S.A.
-
Nombramiento de su Junta Directiva:
Decreto Ejecutivo No.26 de 10 de abril de 2003
-
Creación de la sociedad:
Escritura Pública No. 2,018 insrita en el
Registro Público el 11 de abril de 2003
-
Nombramiento del Gerente General:
Decreto Ejecutivo No. 31 de 25 de abril de
2003
-
Establecimiento del Fondo Especial para el
Desarrollo de la Infraestructura Aeronáutica:
4.5 millones de dólares
MEDIDAS URGENTES
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Letreros de información
Suministro luminarias rotonda
66 Juegos de Sillas para salas de
espera
Iluminación puentes de abordaje
Remodelación baños públicos
Suministro e instalación cielorraso
Suministro maquinaria pulir pisos
Casetas entrada y salida
Acabados pintura interna y externa
Sistema de información de vuelos
(monitores y computadoras)
Software para información de vuelos
Reparación letrero neón (fachada)
Reparación elevadores (zona
libre/aduana) (PB/Torre Control)
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Repuestos escaleras eléctricas
Repuestos plantas eléctricas
Repuestos puertas eléctricas
Reparación puentes de abordaje
Alfombras 14 puentes y 8 salas de
espera.
Reparación sistema de aire
acondicionado
Reemplazo serpentinas
Compra equipo carnés seguridad
Equipo de medición y monitoreo
servicio eléctrico.
Bocinas para sistema altoparlante
Generador eléctrico portátil de
emergencia
Cámara circuito cerrado posición 25
Mostradores Migración
Retapizado de 88 sillas.
Nuevos equipos Rayos X
Reparaciones Varias
Plan de inversión a
Mediano Plazo
Ampliación
del edificio terminal
en tres niveles
Planta Baja
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Ampliación de sala de entrega de equipaje de
800 mts.2 a 1,800 mts.2.
Oficinas operacionales nuevas por 800 mts.2
Remodelación Planta Baja Satélites (hoy bodegas)
para obtener 4 salas de embarque.
Dos elevadores incorporados a los Satélites para
servicio a los pasajeros y acceso a salas de
embarque remotas.
Tres nuevas cintas transportadoras
Primer Piso
• Construcción de nuevas salas de embarque entre
las posiciones 12 y 14 por un total de 883 mts.2.
• Nuevas áreas comerciales y de circulación interna
por 1,717 mts.2 recuperando áreas de espera y
circulación despejando el área de comercio
denominada “Zonita Libre”.
• Remodelación de las áreas de Seguridad y
migración de Salida.
• Tres nuevos Puentes de Embarque de tipo móvil,
uno adicional para reemplazar la posición 14 y dar
mayor flexibilidad.
Segundo Piso
• Construcción de nuevas áreas comerciales para
reemplazo de las de la planta 1 y aumentar
disponibilidad en 2,200 mts.2
• Construcción de nuevas áreas administrativas para
la gerencia y ejecutivos por 420 mts.2
En total se aumentará
hacia el lado aire 7,620 mts.2 y
se recupera para mejor uso
un total de 956 mts.2
en la zona de los Satélites.
Además, este proyecto incluirá:
• 2 nuevos sistemas de circulación vertical,
ascensores, escaleras mecánicas fijas y
reemplazo de los 4 sistemas en uso.
• Puerta de embarque tipo telescopio, y renovar
5 de las actuales.
• Renovar equipo de aire acondicionado, alarma
contra incendio, comunicaciones, telefonía,
anuncios e información de vuelo.
• Circuito cerrado de TV para tener un mayor
control de acceso en seguridad aeroportuaria.
• 5 nuevos sistemas de entrega equipo de
llegada, 3 fuselajes anchos y 2 medianos tipo
“C”.
Plan para elaboración de diseños
preliminares de este proyecto
LISTA DE ACTIVIDADES PRINCIPALES
1
2
3
4
5
SEMANAS
6
7
8
Actividades Iniciales: Informaciòn de suelos, de agua potable, de
energìa elèctrica, de Aire Acond. Reuniòn con J. Directiva, Lìneas
Aèreas y IATA.
Diseños Arquitectònicos Preliminares
Diseños Estructurales Preliminares
Instalaciones Hidro - Sanitarias Preliminares
Instalaciones Elèctricas y de Comunicaciones Preliminares
Instalaciones de Aire Acondicionado Preliminares
Estimaciòn de cantidades de obra preliminares, presupuestos,
detalles Arquitectònicas y especificaciones tècnicas de construcciòn.
Revisiòn de requisitos legales de Bases de Licitaciòn, de
procedimiento de calificaciòn y selecciòn de ofertas, reuniòn con J.
Directiva y Convocatoria a Licitaciòn Internacional.
Programa a realizarse entre el 20 de julio y finales de octubre del 2003
9
10
11\12
Inversión estimada:
$40-$50 millones
Tiempo estimado
de ejecución:
24 meses
Rentabilidad del Aeropuerto
(cifras anuales estimadas)
• Ingresos anuales: $26 millones
• Costos operativos y demás: $14 millones
• Aporte al Fondo Especial de Desarrollo de
Infraestructura: $4.5 millones
• Capacidad de Inversión: $7.5 millones
Factores para que sea exitoso
este proyecto
• La sociedad no tiene fines de lucro.
• Tiene autonomía en el manejo de los fondos.
• Se rige por una política de reinversión de los ingresos en
mantenimiento y desarrollo de infraestructuras.
• El desarrollo de sus planes a mediano y largo plazo lo está
haciendo con el asesoramiento de la O.A.C.I. y de la I.A.T.A.
• No se beneficia una empresa privada, se beneficia la aviación
civil nacional.
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AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, S.A.