CONAIE
Avances del proyecto político del movimiento
indígena en Ecuador para la implementación
del Estado Plurinacional
Manari Ushigua
Eje político.
TAREAS:
Construir el Estado Plurinacional
 Democratización del Estado
 Sistemas jurídicos propios
 Los territorios y los gobiernos
comunitarios
 Reconstrucción y consolidación de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas
 Relaciones políticas nacionales e
internacionales

2
Sistemas jurídicos propios

En el marco del derecho a la
autodeterminación, ejercer nuestros
sistemas jurídicos propios de las
nacionalidades y pueblos indígenas y del
accionar de sus autoridades en sus
funciones de control y manejo territorial,
administración de justicia y organización
política y económica
3
Antecedentes de los Derechos
Colectivos en Ecuador
PLURINACIONALIDAD
Articulo 1.- El Ecuador
es un Estado
Constitucional de
derechos y justicia,
social, democrático,
soberano, independiente,
unitario, intercultural,
plurinacional y laico.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
La plurinacionalidad reconoce:

Coexisten pueblos y culturas diferentes de origen ancestral,
preexistentes a la creación del Estado y reconocidos
constitucionalmente como nacionalidades y pueblos, asentados en
ámbitos territoriales…

La plena incorporación de las nacionalidades y pueblos al nuevo
Estado Plurinacional implica la abolición de toda forma de opresión,
explotación y exclusión.

La interculturalidad como un nuevo relacionamiento igualitario y
respetuoso entre nacionalidades, pueblos y el Estado.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
EL BUEN VIVIR
Articulo 275. El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible
y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y
ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay…
… El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
EL BUEN VIVIR

Categoría simbólica que denota, en la cosmovisión de numerosos pueblos
originarios, un conjunto de valores que dan sentido a la existencia en el plano
individual y colectivo. Significa vida en armonía y conjuga la relación con el
entorno natural, la “tierra sin mal” y con la cultura o “sabiduría de los
ancestros” (Viteri 2006).

Dificultad:
◦ Definir políticas públicas por parte de un Estado que ha venido trabajando
desde una visión de desarrollo y líneas metodológicas occidentales,
interpretar e incorporar plenamente el concepto del Buen Vivir. Aunque el
texto constitucional ya delinea el buen vivir vinculándolo con el goce
efectivo de los derechos, la interculturalidad, las diversidades y la armonía
con la naturaleza.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Articulo 71. La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
Articulo 73. El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN:
◦ Asegurar una existencia digna como grupos diferenciados en el contexto de
las fronteras estatales existentes.
◦ Afirmar sus identidades, mantener sus lenguas, culturas y tradiciones y lograr
una mayor autogestión y autonomía, libre de interferencias indebidas del
Gobierno central. (Delegación del Gobierno Australiano, 24 de julio 1991)
Artículo 4
Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinación,
tienen derecho a la autonomía o al autogobierno en las cuestiones relacionadas
con sus asuntos internos y locales, así como a disponer de medios para
financiar sus funciones autónomas.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de
conformidad con la Constitución y con los
pactos, convenios, declaraciones y demás
instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
Numeral 1:
- Mantener, desarrollar y fortalecer
libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones
ancestrales y formas de
organización social.
- IDENTIDAD
- PLAN DE VIDA
Numeral 9:
- Conservar y desarrollar sus propias
formas de convivencia y organización
social, y de generación y ejercicio de la
autoridad, en sus territorios
legalmente reconocidos y tierras
comunitarias de posesión ancestral.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
DERECHOS TERRITORIALES
Numeral 4.
- Conservar la propiedad
imprescriptible de sus tierras
comunitarias, que serán
inalienables, inembargables e
indivisibles. Estas tierras estarán
exentas del pago de tasas e
impuestos.
Numeral 5.
- Mantener la posesión de las
tierras y territorios ancestrales y
obtener su adjudicación gratuita.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS
INDÍGENAS Y TRIBALES EN PAÍSES INDEPENDIENTES
Articulo 3, numeral 1:
- Dispone que “los gobiernos deberán respetar la
importancia especial que para las culturas y valores
espirituales de los pueblos interesados reviste su relación
con las tierras o territorios, o con ambos, según los casos
que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en
particular los aspectos colectivos de esa relación”.
Artículo 7, numeral 4:
- En ese sentido, los Gobiernos, en cooperación con los
pueblos interesados deberán tomar medidas para
proteger y preservar el medio ambiente de los territorios
que habitan.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
CONSULTA Y CONSENTIMIENTO
Numeral 7. La consulta
previa, libre e Informada…
sobre planes y programas de
prospección, explotación y
comercialización de
recursos no renovables que se
encuentren en sus tierras y
que puedan afectarles
ambiental o culturalmente;
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
CONSULTA Y CONSENTIMIENTO
Numeral 7. Participar en
los beneficios que esos
proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y
Ambientales que les
causen. Si no se obtuviese el
consentimiento de la
comunidad consultada, se
procederá conforme
a la Constitución y la ley.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Adoptada el 13 de Septiembre del 2007
DEFINICION De NACIONES EN RECONOCIMIENTO
Artículo 32, Numeral 2. Los Estados celebrarán consultas y
cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados
por conducto de sus propias instituciones representativas a
fin de obtener su consentimiento libre e informado antes
de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o
territorios y otros recursos, particularmente en relación con
el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos
minerales, hídricos o de otro tipo.
SENTENCIA DE LA CORTEIDH EN EL
“CASO SARAYAKU”
“El estado tiene la obligación de
realizar la consulta previo libre e
informada de conformidad con
los estándares internacionales,
es decir, para llegar a un acuerdo
o al consentimiento”
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
CONSULTA INDÍGENA PRE LEGISLATIVA
Numeral 17. Ser consultados
antes de la adopción de una
medida legislativa que pueda
afectar cualquiera de sus
derechos colectivos.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
Circunscripciones Territoriales
Artículo 257. En el marco de la organización
político administrativa podrán conformarse
circunscripciones territoriales indígenas o
afroecuatorianas, que ejercerán las
competencias del gobierno territorial autónomo
correspondiente, y se regirán por principios de
interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo
con los derechos colectivos.
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
Circunscripciones Territoriales

Problema para la adopción:
◦ Las CTI´s a partir de parroquias, cantones y provincias
conformados mayoritariamente por indígenas o
afroecuatorianos.
◦ Los territorios indígenas no coinciden necesariamente
con la división político administrativa del Estado se
superponen parcialmente a varias parroquias, varios
cantones e incluso varias provincias.
◦ NO garantiza la integridad y continuidad del
territorio
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
DERECHOS DE LOS
PUEBLOS EN AISLAMIENTO

Numeral 21“…Los territorios de los pueblos en aislamiento
voluntario son de posesión ancestral irreductible e intangible,
y en ellos estará vedada todo tipo de actividad extractiva. El
Estado adoptará medidas para garantizar sus vidas, hacer
respetar su autodeterminación y voluntad de permanecer en
aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La
violación de estos derechos constituirá delito de etnocidio,
que será tipificado por la ley…
DERECHOS COLECTIVOS
EN LA CONSTITUCIÓN
Principios de la aplicación de los
derechos
Articulo 10. Las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos
son titulares y gozarán de los derechos garantizados
en la Constitución y en los instrumentos
internacionales.
Articulo 11, Numeral 3. Los derechos y garantías
establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de directa e
inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor
público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte.
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ÚLTIMOS AVANCES EN LA JUSTICIABILIDAD DE LOS