No es un mero interés por la legalidad de la
actuación de la autoridad, requiere la existencia de
un interés personal, individual o colectivo que, de
prosperar la acción, se traduce en un beneficio
jurídico en favor del accionante.
Esta garantizado por el derecho objetivo, pero no
da lugar a un derecho subjetivo; no hay potestad
frente a otro.
Entonces el interés legítimo:
Debe haber una afectación a la esfera jurídica en
sentido amplio, ya sea económica, profesional, o
de otra índole.
Se trata de un interés cualificado, actual y real, no
potencial o hipotético; en suma, es un interés
relevante.
UNIDAD 2
PROSPECTIVA EN TORNO AL INTERÉS: LAS FIGURAS
TRADICIONALES DE TUTELA
Rasgos característicos
que los diferencian
Interés Legítimo
Un grupo de personas.
A) TITULARIDAD DEL INTERÉS:
Interés Jurídico
Es una persona, de
manera
individual y exclusiva.
No puede exigirse una
prestación para sí, sino sólo
puede exigir que la autoridad
B) PODER DE EXIGENCIA DEL TITULAR: Es la capacidad de exigir de
actúe conforme a la ley,
otro, en este caso, de la
porque la violación a ésta le
autoridad, que realice cierta
produce una afectación a su
conducta de dar, hacer o no
situación, su cumplimiento,
hacer
en
su
beneficio
exclusivo.
un beneficio o una ventaja
jurídica
Se crea para salvaguardar intereses
Se crea para salvaguardar
generales, el orden público o
los intereses de particulares
C) OBJETIVO:
el interés social.
individualmente
considerados.
Se produce de manera indirecta, es decir,
no es una lesión a la persona, sino a la
comunidad, sin embargo, afecta o
impacta calificadamente a un grupo de
personas que pertenecen a esa
comunidad por la posición que guardan
frente al acto ilícito.
D) TIPO DE AFECTACIÓN QUE
SUFRE EL TITULAR DEL INTERÉS:
La afectación deriva de una
lesión directa
a la esfera jurídica del
gobernado.
INTERÉS
DIFUSO:
es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de
personas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales
como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histórico o del
consumidor.
se
refiere a un bien que atañe a la comunidad, que es asumido por los
ciudadanos que no conforman un sector poblacional identificable e
individualizado, entre los cuales no existe un vínculo jurídico.
son
los de mayor cobertura, que surgen de una prestación de objeto
indeterminado, cuya omisión afecta sin distingo a todos, aunque la
mayoría pueda no sentirlo, porque la cultura colectiva puede fallar en
su reconocimiento;
3
INTERÉS
DIFUSO (SUPRAINDIVIDUAL-TRANSINDIVIDUAL-) 8 :
Es
aquel en el que no es posible identificar a las personas
físicas implicadas y que no existe un ente, sea o no persona
jurídica, que pueda afirmar que agrupa a todas aquellas
personas físicas.
8
Esto es, aunque afectan al individuo como tal, por su trascendencia; el espectro de los
derechos lesionados abarca a un indeterminado número de personas que integran un núcleo
social; y por lo tanto, al rebasar la esfera individual, su ámbito se generaliza y extiende.
Acceso a la cultura, derecho a la protección de la salud, derecho a la educación, derecho a
la protección de la familia, derecho a la protección de la madre soltera, derecho a la calidad
de consumo, derecho a la veracidad de la publicidad, derecho a la vivienda, derecho al
urbanismo, derecho a la protección de la tercera edad, el equilibrio ecológico, el ambiente no
contaminado, la flora, la fauna, el paisaje, los monumentos históricos, entre otros
4
INTERÉS
DIFUSO (SUPRAINDIVIDUAL):
que pertenece a un grupo indeterminado 9 de personas entre los cuales
no existe un vínculo jurídico; y que son titulares respecto de "bienes de
inestimable valor patrimonial”.
 A manera de ejemplo, "bienes de inestimable valor patrimonial“ pueden ser:
 el medio ambiente, el patrimonio cultural o histórico, o la defensa del
consumidor.
Aquel
Son
intereses colectivos, pero sin respaldo organizacional, cuya característica
es que pertenece a un grupo de personas o clase de personas indeterminados,
no precisadas en número.
9 No
es posible la identificación de las personas que lo componen, ni su número, lo
que convierte a ese interés en difuso.
La diferencia entre un grupo determinado de otro indeterminado, sería la
organización con el cual está dotado el primero.
5
INTERÉS
DIFUSO (SUPRAINDIVIDUAL):
Es el interés de un grupo particularmente afectado por un acto concreto
de la Administración, grupo éste, cuyos integrantes si bien no están
identificados uno a uno ni tampoco puede cuantificarse su totalidad, si
son perfectamente ubicables en un tiempo y lugar específicos."
DIFERENCIA
ENTRE INTERÉS DIFUSO E INTERÉS COLECTIVO:
Entre los titulares de un interés difuso no existe relación jurídica
alguna (consumidores);
Entre
los titulares de un interés colectivo sí existe relación jurídica,
ya sea por vinculación directa (estudiantes) o jurídica (sindicatos).
6
Interés
Simple
Interés
Colectivo
y Difuso
Interés
Legítimo
individual
Derecho
subjetivo
Idea Original: Jean Claude Tron
7
INTERÉS
PÚBLICO,
INTERÉS GENERAL, INTERÉS
NACIONAL,
INTERÉS
SOCIAL,
INTERÉS
COLECTIVO, UTILIDAD SOCIAL O BIEN COMÚN.
Es denominación de un concepto identificable con el bien
común de la sociedad entera, y no tanto con el interés
del Estado en sí mismo (razón de Estado).
Es
el que trasciende al interés individual y en el que se
encuentran una serie de personas unidas por un vínculo jurídico,
como sería el que atañe a los miembros de una profesión, en
cuyo caso sería incuestionable la legitimación de la corporación
que los agrupa para accionar en protección del mismo.
8
INTERÉS
COLECTIVO:
 Aquellos que corresponden a una serie de personas, más o
menos numerosa, que están o pueden ser determinadas, entre las
cuales existe un vínculo jurídico, existiendo una entidad que es
persona jurídica a la cual se atribuye por ley la representación
institucional para la defensa de ese interés.
Aquellos
que no siendo estrictamente individuales, pertenecen a
un grupo determinado de personas integrantes de una colectividad
determinada organizada.
Como un grupo de, tarjeta-habientes a los que se cobraron
comisiones excesivas, como a agrupaciones organizadas
jurídicamente, siendo ejemplos el caso de los condóminos o los
sindicatos, entre otros.
9
INTERÉS
COLECTIVO.
Es
aquel que atañe a un grupo, determinable como tal, aunque no
cuantificado ni individualizado y respecto de cuyos integrantes existe o
puede existir un vínculo jurídico que los una entre ellos (grupos
profesionales, grupos de vecinos, gremios, habitantes de un área
determinada).
Se
puede concebir como la guía o criterio para tomar decisiones
políticas y económicas que buscan el bien común de una sociedad.
salud pública;
educación;
protección del medio ambiente;
Seguridad;
10
INTERÉS
COLECTIVO.
INTERESES DIFUSOS O COLECTIVOS. SU TUTELA MEDIANTE
EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.
En torno a los derechos colectivos la doctrina contemporánea ha
conceptualizado, de manera general, al interés supraindividual y,
específicamente, a los intereses difusos y colectivos. Así, el primero no
debe entenderse como la suma de intereses individuales, sino como su
combinación, por ser indivisible, en tanto que debe satisfacer las
necesidades colectivas. Por su parte, los intereses difusos se
relacionan con aquellas situaciones jurídicas no referidas a un
individuo, sino que pertenecen a una pluralidad de sujetos más o
menos determinada o indeterminable, que están vinculados
únicamente por circunstancias de hecho en una situación específica
que los hace unificarse para acceder a un derecho que les es común.
11
INTERÉS
COLECTIVO.
INTERESES DIFUSOS O COLECTIVOS. SU TUTELA MEDIANTE EL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO. Mientras que los colectivos corresponden a grupos
limitados y circunscritos de personas relacionadas entre sí debido a una relación
jurídica, con una conexión de bienes afectados debido a una necesidad común y a
la existencia de elementos de identificación que permiten delimitar la identidad de
la propia colectividad. Sin embargo, sea que se trate de intereses difusos o
colectivos, lo trascendental es que, en ambos, ninguno es titular de un derecho al
mismo tiempo, pues todos los miembros del grupo lo tienen. Ahora, debido a la
complejidad para tutelarlos mediante el amparo, dado que se advierte como
principal contrariedad la legitimación ad causam, porque pudiera considerarse que
rompe con el sistema de protección constitucional que se rige, entre otros, por los
principios de agravio personal y directo y relatividad de las sentencias, el
Constituyente Permanente, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 29 de julio de 2010, adicionó un párrafo tercero al artículo 17 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y ordenó la creación de
leyes y procedimientos para que los ciudadanos cuenten con nuevos mecanismos
de tutela jurisdiccional para la defensa de sus intereses colectivos, sin que se haya
expedido el ordenamiento que reglamente las acciones relativas.
12
INTERÉS
COLECTIVO.
INTERESES DIFUSOS O COLECTIVOS. SU TUTELA MEDIANTE EL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO. No obstante, la regulación formal no constituye una
condición para determinar la legitimación procesal de los miembros de la
colectividad cuando precisan defender al grupo al que pertenecen de un acto
autoritario que estiman afecta algún interés supraindividual. Consecuentemente,
todos los miembros de un grupo cuentan con interés legítimo para promover el
juicio de garantías indirecto, en tanto que se hace valer un interés común y la
decisión del conflicto se traducirá en un beneficio o, en su caso, en un perjuicio
para todos y no sólo para quienes impugnaron el acto.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 329/2010. Alma Rosa Coria Padilla. 10 de marzo de 2011.
Unanimidad de votos. Ponente: Juan García Orozco. Secretario: Víctor Ruiz
Contreras. 161054. XI.1o.A.T.50 K. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena
Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXXIV,
Septiembre de 2011, Pág. 2136.
13
INTERÉS
COLECTIVO.
“INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS. SUS CARACTERÍSTICAS Y
ACCIONES PARA SU DEFENSA.- Los intereses colectivos o difusos
son los pertenecientes a todos los miembros de una masa o grupo de
la sociedad, sin posibilidad de fraccionarse en porciones para cada
uno, ni de defensa mediante las acciones individuales tradicionales, ni
de ejercerse aisladamente, o bien, que siendo factible su separación, la
prosecución de procesos singulares, por una o más personas carece
de incentivos reales, tanto por resultar más costosos los
procedimientos empleados que la reparación que se pueda obtener,
como por su falta de idoneidad para impedir a futuro los abusos
denunciados, a favor de toda la comunidad de afectados. Esto tiene
lugar generalmente, en relación a medidas o estrategias desplegadas
contra grupos sin organización ni representación común, como la
amplia gama de consumidores, o con las afectaciones al medio
ambiente, con los que se perjudican los intereses de todos los
ciudadanos en general.
14
INTERÉS
COLECTIVO.
“INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS. SUS CARACTERÍSTICAS Y
ACCIONES PARA SU DEFENSA.- En atención a tal imposibilidad o dificultad,
en la época contemporánea las leyes han venido creando mecanismos
generadores de acciones que resultan idóneas a las peculiaridades de estos
intereses, como la acción popular, o con la legitimación a grupos u
organizaciones sociales que garanticen solvencia material y moral, y seriedad
para dar seguimiento consistente y llevar hasta el final esta clase de acciones,
como sucede en distintos ámbitos o naciones; en el derecho mexicano del
consumidor, la legitimación se otorga a la Procuraduría Federal del Consumidor,
para el ejercicio de las acciones tuitivas10 de intereses difusos de los
consumidores.
No. Registro: 169,861 / Tesis aislada / Materia(s):Civil / Novena Época /
Instancia: / Tribunales Colegiados de Circuito / Fuente: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta / Tomo: XXVII, Abril de 2008 / Tesis: I.4o.C.137 C /
Página: 2381
10 Defender,
o amparar.
15
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Intereses Colectivos y Difusos