Declaración sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas
(UNDRIP)
Esta es la única declaración de la ONU que fue elaborada con los beneficiarios
mismos, los pueblos indígenas. La vemos como una declaración sólida que
plasma los derechos por los que nosotros y nuestros antepasados luchamos
por tanto tiempo; nuestro derecho a la libre determinación, nuestro derecho a
ser propietarios de nuestras tierras, territorios y recursos y a controlarlos,
nuestro derecho a prestar nuestro consentimiento en forma previa, informada
y libre, entre otros. Cada uno de los artículos de esta declaración constituye la
respuesta a los reclamos y las quejas que expresaron los pueblos indígenas
ante el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas de la ONU. Esta es
una declaración que da sentido a la frase inicial de la Carta de las Naciones
Unidas “Nosotros los pueblos…” para más de 370 millones de personas
indígenas en todo el mundo.
Sra. Victoria Tauli-Corpuz, Presidenta del Foro Permanente para las Cuestiones
Indígenas de las Naciones Unidas
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Elaboración y adopción de la UNDRIP
• La Declaración comenzó a elaborarse en 1985
dentro del seno del Grupo de Trabajo sobre
Poblaciones Indígenas, perteneciente a la Comisión
de Derechos Humanos, y la labor finalizó en 1993.
• En 1995, se creó un grupo de trabajo dentro de la
Comisión de Derechos Humanos para revisar el
proyecto. En el proceso participaron más de 100
expertos en derechos humanos y derechos
indígenas, organizaciones, ONG y representantes
gubernamentales.
• El Consejo de Derechos Humanos adoptó la UNDRIP
en 2006.
• El 13 de septiembre de 2007, la UNDRIP fue
adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
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¿Por qué es importante la UNDRIP?
• Un instrumento integral, elaborado en forma
colaborativa durante veinte años por los pueblos
indígenas, los estados, ONG, los órganos de la ONU
• Los pueblos indígenas dieron forma a la
Declaración activamente y contribuyeron con su
conocimiento de modo concreto y colectivo.
• La Declaración es considerada como los parámetros
mínimos para la supervivencia, la dignidad y el
bienestar de los pueblos indígenas.
• La UNDRIP fue adoptada con un amplio consenso
por 143 países (los únicos que votaron en contra
fueron EE. UU., Canadá, Nueva Zelandia, y
Australia).
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Los elementos clave de la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas
Los indígenas tienen derecho, como pueblos o como
personas, a disfrutar plenamente de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la
Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de
Derechos Humanos y la normativa internacional sobre los
derechos humanos.
Los pueblos y las personas indígenas son libres e iguales a
todos los demás pueblos y personas y tienen derecho a no ser
objeto de ningún tipo de discriminación en el ejercicio de sus
derechos, en particular la fundada en su origen o identidad
indígenas.
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Los elementos clave de la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas
Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus
propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y
culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si
lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado.
Se celebrarán consultas de buena fe con los pueblos indígenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de
adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los
afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado.
Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han
poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido con
reconocimiento y protección jurídicos de esas tierras, territorios y
recursos respetando las costumbres, las tradiciones y los sistemas de
tenencia de la tierra de los pueblos indígenas
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Participación de los órganos de la ONU y su
mecanismo
No existe un sistema de supervisión especial para la Declaración. No obstante,
es posible abordar cuestiones de aplicación en el marco del mecanismo y
los organismos de derechos humanos de la ONU.
1.
El Artículo 41 de la Declaración expresa que los “órganos y organismos
especializados del sistema de las Naciones Unidas contribuirán a la plena
realización de las disposiciones de la presente Declaración…”
2.
El Consejo de Derechos Humanos lleva a cabo un Examen Periódico
Universal (EPU) sobre el cumplimiento por cada Estado de sus
obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos. El
examen es un mecanismo cooperativo, basado en un diálogo interactivo,
con la participación plena del país de que se trate y teniendo en
consideración sus necesidades de desarrollo de capacidad. Si las
organizaciones de los pueblos indígenas tienen capacidad consultiva con
el ECOSOC, pueden asistir a las sesiones del Consejo de Derechos
Humanos. De lo contrario, pueden solicitar a las ONG que tengan dicha
capacidad que los acrediten como representantes en la sesión.
3.
El Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas no tiene el mandato
oficial de controlar la aplicación de la Declaración, pero es un lugar en el
que se pueden tratar cuestiones de aplicación.
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Participación de los órganos de la ONU y su
mecanismo
4) El Consejo de Derechos Humanos así como su Relator Especial
sobre la situación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los pueblos indígenas. El Mecanismo de
Expertos se creó en diciembre de 2007 a fin de asesorar al
Consejo en materia de cuestiones relacionadas con promover y
proteger los derechos humanos de los pueblos indígenas.
•
Órganos de la ONU establecidos en virtud de tratados de
derechos humanos, en especial, el Comité para la Eliminación de
la Discriminación Racial (CERD)
•
En febrero de 2008, el Grupo de las Naciones Unidas para el
desarrollo (GNUD) promulgó las directrices sobre la integración
de las cuestiones indígenas en el trabajo de los Equipos de las
Naciones Unidas en el país. La OIT ha sido un socio activo en la
elaboración de las Directrices.
•
Las cuestiones relativas a la aplicación de las disposiciones de la
declaración también pueden debatirse con los organismos de la
ONU.
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Relación entre el C 169 y la
UNDRIP
• La Declaración tiene relevancia jurídica en
cuanto a que puede reflejar las obligaciones
de los Estados en virtud de otras fuentes de
derecho internacional, tales como el
derecho consuetudinario y los principios
generales de la ley.*
*Normas de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas: Nota informativa para el personal y los socios de la OIT
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Desafíos y oportunidades de la Declaración
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Desafío: Existen algunos desafíos en África y en Asia
dado que ha sido difícil para los pueblos indígenas
ser reconocidos como pueblos indígenas que han
sido establecidos como norma internacional.
Oportunidad: Podría ser una herramienta útil para
utilizarla con otro instrumento del derecho
internacional, como el Convenio sobre pueblos
indígenas y tribales de la OIT, de 1989, que es
legalmente vinculante.
Oportunidad: Podría utilizarse como pauta para las
cuestiones indígenas en general, si bien no es
legalmente vinculante.
Oportunidad: Está bastante reconocida por los
estados, lo cual les abre la puerta a los pueblos
indígenas y los estados-nación.
Desafío: Dado que no existe un mecanismo
de supervisión especial, puede significar un
desafío seguir los procedimientos de
aplicación.
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