Auditoría núm. 238
“Regulación y Supervisión del Transporte Aéreo”
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Cuenta Pública 2012
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Contenido
I.
Contexto
II.
Política pública
III. Objetivo de Auditoría
IV. Universal conceptual
V.
Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis de las acciones e impacto de la
auditoría
VIII. Consecuencias
sociales
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I. Contexto
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I. Contexto
Importancia del transporte aéreo
En 2012, el transporte aéreo en
México representó el 1.3 por
ciento del transporte de pasajeros y el 0.1 por ciento de la
carga trasladada.1/
1
Programas Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012.
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I. Contexto
Competitividad de la industria aérea
Existe obsolescencia en la flota
de las aerolíneas nacionales, lo
cual incrementa los riesgos de
accidentes.1/
1
Programas Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012.
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II. Política pública
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II. Política pública
PND 2007-2012: Estrategia 14.7
Proporcionar servicios de transporte confiables y seguros para
la población.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
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II. Política pública
PSCT 2007-2012: Estrategia 4.2.4
Alcanzar máximos niveles de
seguridad operativa.
PSCT 2007-2012. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2017-2012.
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II. Política pública
PSCT 2007-2012: Estrategia 4.2.5
Incrementar la supervisión a
los concesionarios y permisionarios para garantizar altos
estándares de desempeño en
sus servicios.
PSCT 2007-2012. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2017-2012.
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II. Política pública
PSCT 2007-2012: Estrategia 4.2.5
Mantener actualizado el marco
regulatorio del transporte aéreo para reforzar la seguridad
en la prestación del servicio.
PSCT 2007-2012. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2017-2012.
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II. Política pública
LAC, art. 6, frac. III:
Expedir NOM para regular aspectos y características técnicas que garanticen la prestación de un servicio de transporte aéreo seguro.
LAC: Ley de Aviación Civil.
NOM: Normas Oficiales Mexicanas.
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II. Política pública
LAC, art. 6, frac. XIII:
Supervisar mediante la práctica
de inspecciones y verificaciones que el servicio de transporte aéreo se preste en condiciones de seguridad.
LAC: Ley de Aviación Civil.
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II. Política pública
Pp G002: “Supervisión, inspección y verificación del transporte terrestre, marítimo y aéreo”.
Objetivo del Pp:
Incrementar las medidas de
seguridad para garantizar la
integridad de los usuarios de
las vías generales de comunicación.
Pp: Programa Presupuestario.
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III. Objetivo de Auditoría
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III. Objetivo de la auditoría
Fiscalizar el cumplimiento del
objetivo de garantizar la integridad de los usuarios del
transporte aéreo, mediante la
regulación y supervisión.
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IV. Universal conceptual
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IV. Universal conceptual
1. Regulación
2. Supervisión
3. Seguridad de
los usuarios
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V. Resultados
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V. Resultados
1.
Regulación
1.1 Expedición de NOM
1.2 Objetivo de NOM publicadas
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V. Resultados
1.1 Expedición de NOM
LAC, art. 6, frac. III: Expedir NOM que garanticen la prestación de un servicio seguro.
Meta
LAC: Ley de Aviación Civil.
NOM: Normas Oficiales Mexicanas.
Alcanzado
En 2012, la SCT publicó cuatro
NOM para incrementar la seguridad aeronáutica y prevenir
accidentes, sin que se incluyeran en la programación.
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V. Resultados
1.2 Objetivo de NOM publicadas
LAC, art. 6, frac. V: Expedir y aplicar NOM, para la seguridad
en la aviación civil.
.
Meta
LAC: Ley de Aviación Civil.
NOM: Normas Oficiales Mexicanas.
Alcanzado
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V. Resultados
2. Supervisión
2.1. Verificaciones Técnico Administrativas
2.2. Inspecciones en Rampa
2.3. Licencias de verificadores e inspectores
2.4. Cumplimiento de Obligaciones
2.5. Sanciones
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V. Resultados
2.1 Verificaciones Técnico-Administrativas
El PVTA 2012: Realizar 838 verificaciones técnicoadministrativas, para asegurar que la prestación del servicio
se realice en condiciones máximas de seguridad
Meta
Alcanzado
La SCT realizó 818 verificaciones técnico-administrativas, lo
que representó un cumplimiento del 97.6% de las programadas.
PVTA: Programa de Verificaciones Técnico-Administrativas de la Dirección General de Aeronáutica Civil 2012.
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V. Resultados
2.2 Inspecciones en Rampa
El PTSCT 2012: Realizar 5,500 inspecciones en rampa, para
asegurar en la operación de aeronaves, el cumplimiento de
la normativa aeronáutica y la detección de actos y/o
acciones inseguras.
Meta
Alcanzado
La SCT practicó 4,629 inspecciones en rampa, lo que representó un cumplimiento del
84.2% de las previstas.
PTSCT 2012: Programa de Trabajo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 2012.
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V. Resultados
2.3 Licencias de verificadores e inspectores
LAC, Art. 7, frac. III: Mantener vigentes las licencias y
capacidades del personal técnico aeronáutico, para que
realice con oportunidad sus funciones.
Meta
Alcanzado
Por no contar con licencias
vigentes los verificadores, no
realizaron las inspecciones
previstas para el periodo de
semana santa de 2012.
LAC: Ley de Aviación Civil.
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V. Resultados
2.4 Cumplimiento de obligaciones
LAC. Art. 6, frac. II. Verificar el cumplimiento de las
concesiones.
TC: Los concesionarios deberán contar con seguros vigentes
durante la concesión.
Meta
Alcanzado
TC: Títulos de Concesión.
SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
La SCT se aseguró de que los
10 concesionarios, contaron
con seguros que ampararan
los daños que pudieran causar
en la prestación del servicio.
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V. Resultados
2.4 Cumplimiento de obligaciones
LAC. Art.6, frac. II. Verificar el cumplimiento de las concesiones.
TC: Los concesionarios entregarán informes trimestrales y
anuales a la SCT para darle a conocer su situación financiera.
Meta
Alcanzado
TC: Títulos de Concesión.
SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
La SCT se aseguró de que los
10 concesionarios, entregaron
sus informes trimestrales y
anuales de 2012.
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V. Resultados
2.4 Cumplimiento de obligaciones
LAC. Art. 6, frac. II. Verificar el cumplimiento de las concesiones.
TC: Los concesionarios deberán contar con sus tarifas y rutas
autorizadas por la SCT.
Meta
Alcanzado
TC: Títulos de Concesión.
SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
En 2012, los 10 concesionarios que operaron, contaron
con el total de sus tarifas y
rutas autorizadas por la SCT.
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2.4 Cumplimiento de obligaciones
V. Resultados
LAC. Art. 6 frac. II, Otorgar permisos y verificar su cumplimiento.
TP: Los permisionarios se obligan a contar con seguro contra
daños durante la vigencia del título.
Universo:2356
Meta
Alcanzado
Muestra:863
Con el análisis de la muestra,
de determinó que la SCT se
aseguró de que los permisionarios contaran con seguros
vigentes.
TP Títulos de Concesión, SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Técnica de muestreo empleada: Aleatorio simple, con un nivel de confianza del 95.0%, margen de error del 5.0%, y probabilidad de
incumplimientos del 50.0%.
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V. Resultados
2.4 Cumplimiento de obligaciones
LAC. Art. 6 frac. II, Otorgar permisos y verificar su cumplimiento.
TP: Los permisionarios deberán contar con autorización de la
SCT para realizar vuelos o paquetes de vuelos.
Universo:2356
Meta
Alcanzado
Muestra:863
Del análisis de la muestra, se
determinó que la SCT se aseguró de que los permisionarios contaran con las autorizaciones respectivas.
TP: Títulos de Permiso, SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Técnica de muestreo empleada: Aleatorio simple, con un nivel de confianza del 95.0%, margen de error del 5.0%, y probabilidad de
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incumplimientos del 50.0%.
V. Resultados
2.5 Sanciones
LAC, arts. 86 y 87: Las infracciones cometidas por los
concesionarios o permisionarios, serán sancionadas por la
SCT.
Meta
Alcanzado
LAC: Ley de Aviación Civil.
SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Se comprobó que del total de
irregularidades detectadas, la
SCT impuso las sanciones correspondientes.
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V. Resultados
3. Accidentes
3.1. Cumplimiento del estándar de accidentes
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V. Resultados
3.1 Cumplimiento del estándar de accidentes
PSCT 2007-2012: Se propuso no rebasar el estándar de
0.38 accidentes aéreos por cada 10,000 operaciones de
líneas aéreas.
Meta
Alcanzado
Con sus programas de supervisión la SCT contribuyó en
2012, a mejorar el estándar de
accidentes aéreos, alcanzando
un índice de 0.16 accidentes.
PSCT: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, 2007-2012.
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0
VI. Dictamen
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VI. Dictamen
Con salvedad:
La SCT cumplió el objetivo de
garantizar la integridad de los
usuarios del transporte aéreo,
mediante la regulación y supervisión, excepto por las salvedad siguiente:
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VI. Dictamen
Salvedad:
La SCT cumplió sus metas en
supervisión en un 97.7% y
84.2%, respectivamente, debido a que las licencias del
personal
técnico
no
se
encontraron vigentes.
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VII. Síntesis de acciones
emitidas e impacto de
la auditoría:
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VII. Síntesis de acciones e impacto de la auditoría
Se emitieron dos recomendaciones al desempeño, que se
espera generen el impacto
siguiente:
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VII. Síntesis de acciones e impacto de la auditoría
Para que se establezcan
estrategias que permitan alcanzar las metas de verificación e inspección que se comprometan.
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VII. Síntesis de acciones e impacto de la auditoría
Para que se establezca un
programa de supervisión que
asegure que las licencias del
personal técnico se encuentren vigentes por todo el año.
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VIII. Consecuencias sociales
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VIII. Consecuencias sociales
La regulación y supervisión
permitió aumentar la seguridad para los pasajeros que
utilizan el transporte aéreo.
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