Auditoría Núm. 392
Proyectos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos
Cuenta Pública 2012
ASF | 1
Contenido
I.
Contexto
II.
Política pública
III.
Objetivo de la auditoría
IV.
Universal conceptual
V.
Resultados
VI.
Dictamen
VII. Síntesis de las acciones
VIII. Impacto de la auditoría
IX.
Consecuencias sociales
X.
Redes sociales
ASF | 2
I. Contexto
ASF | 3
I. Contexto
El gas natural es una fuente
de energía no renovable, y de
los principales insumos para
la realización de las actividades productivas del país.
ASF
4
I. Contexto
Las reservas de gas natural se clasifican en 1P probadas, 2P
probables y probadas y 3P posibles, probables y probadas.
Las reservas de gas natural
son hidrocarburos de que dispone el país para garantizar
su suministro presente y futuro.
ASF | 5
I. Contexto
La industria petrolera y su desarrollo están basados en la disponibilidad de sus reservas.
La disminución de reservas
origina que se reduzca la producción y que aumenten las
importaciones para atender la
demanda nacional.
ASF | 6
I. Contexto
Problemática
2001 - 2006
CRECIMIENTO DE LA OFERTA Y DEMANDA
DE GAS NATURAL DE 2001 y 2006
(MMpcd)
6,000.0
33.0%
29.1%
5,000.0
4,000.0
3,000.0
2,000.0
1,000.0
0.0
Oferta Nacional
Demanda Nacional
2001
3,628.8
3,822.8
2006
4,685.0
5,082.5
La demanda de gas natural se
incrementó en 33.0%, superior en 3.9 puntos porcentuales al presentado por la oferta
(29.1%).
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.
ASF | 7
I. Contexto
Problemática
2001 - 2006
500
CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES
DE GAS NATURAL DE 2001 y 2006
(MMpcd)
450.9
450
400
350
300
292.2
250
200
150
100
50
0
2001
2006
Para satisfacer la demanda
creciente, las importaciones
de gas natural aumentaron
54.3%, al pasar de 292.2
MMpcd a 450.9.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.
ASF | 8
I. Contexto
Problemática
2007
No existía un organismo que
regulara las actividades de exploración y explotación, lo que
originó la falta de certeza en
la ejecución de proyectos.
ASF | 9
I. Contexto
Problemática
2007
Venteo de gas excesivo, el
aprovechamiento del recurso
fue de 84.1%, inferior en 12.9
puntos porcentuales al estándar internacional (97.0%).
ASF | 10
I. Contexto
Problemática
2007-2010
RESERVAS DE GAS NATURAL DE 2007 Y 2010
(MMMpc)
70,000.0
63,045.1
61,236.0
60,000.0
50,000.0
40,000.0
30,000.0
20,000.0
10,000.0
0.0
2007
2010
Las reservas de gas natural
disminuyeron 2.9% al pasar
de 63,045.1 miles de millones
de pies cúbicos (MMMpc) a
61,236.0.
MMMpc: Miles de millones de pies cúbicos.
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I. Contexto
Problemática
2007-2010
SUFICIENCIA DE RESERVAS DE GAS NATURAL DE
2007 Y 2010
(años)
12
10
9.7
8
6.6
6
4
2
0
2007
2010
En 2010, se determinó que las
reservas probadas de gas
natural se agotarían en 6.6
años, 3.1 años menos que lo
registrado en 2007 (9.7 años).
ASF | 12
II. Política pública
ASF | 13
II. Política pública
Marco Normativo
CPEUM
Corresponde a la Nación el dominio de todos los hidrocarburos.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ASF | 14
II. Política pública
Marco Normativo
LR del Artículo 27
La SENER y la Comisión Nacional de Hidrocarburos, establecerán la regulación de la
industria petrolera en materia
de exploración y explotación.
LR: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.
SENER: Secretaría de Energía.
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II. Política pública
Marco Normativo
LR del Artículo 27
Las personas que realicen
actividades petroleras de exploración y explotación deberán cumplir con las disposiciones de la CNH.
LR: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
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II. Política pública
Marco Normativo
LR del Artículo 27
La CNH mediante las disposiciones que emita, procurará
que Pemex disminuya la quema y venteo de gas.
LR: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
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II. Política pública
Marco Normativo
LCNH
Instalación de la .
En 2008, se crea la CNH, con
el objeto de regular y supervisar la exploración y extracción de hidrocarburos.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 18
II. Política pública
Marco Normativo
LCNH
La CNH deberá procurar:
• Elevar la recuperación y obtención de gas.
• Reponer las reservas.
• Reducir la quema y venteo.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 19
II. Política pública
Marco Normativo
LCNH
Dictaminar técnica y económicamente los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
.
ASF | 20
II. Política pública
Marco de planeación
PND 2007-2012
Objetivo:
Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos energéticos que demandan los
consumidores.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
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II. Política pública
Marco de planeación
PND 2007-2012
Estrategia:
Fortalecer las atribuciones del
Estado sobre las reservas y la
administración de los recursos, equilibrando la extracción
y la incorporación de reservas.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
ASF | 22
II. Política pública
Marco de planeación
PROSENER 2007-2012
Objetivo:
Garantizar la seguridad energética del país en materia de
hidrocarburos.
PROSENER: Programa Sectorial de Energía.
ASF | 23
II. Política pública
Marco de planeación
PROSENER 2007-2012
Línea de acción:
Establecer los procedimientos
para la elaboración y emisión
de dictámenes para la autorización de proyectos de inversión.
PROSENER: Programa Sectorial de Energía.
ASF | 24
II. Política pública
Marco de planeación
PROSENER 2007-2012
Línea de acción:
Priorizar el aprovechamiento
del gas asociado a la producción de petróleo crudo, reduciendo su quema.
PROSENER: Programa Sectorial de Energía.
ASF | 25
II. Política pública
Marco programático
PEF 2012
La Comisión Nacional de Hidrocarburos regulará y supervisará la exploración y extracción de hidrocarburos.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
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III. Objetivo de la auditoría
ASF | 27
III. Objetivo de la auditoría
Evaluar las actividades de dictaminación de proyectos de exploración y explotación que garanticen el suministro confiable de hidrocarburos, particularmente el gas natural; y verificar si la
comisión cumplió con sus atribuciones de regulación y supervisión.
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IV. Universal conceptual
ASF | 29
IV. Universal conceptual
1. Dictaminación
2. Quema y venteo de gas
3. Regulación y supervisión
4. Estructura orgánica
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V. Resultados
ASF | 31
V. Resultados
1. Dictaminación
2. Quema y venteo de gas
3. Regulación y supervisión
4. Estructura orgánica
ASF | 32
V. Resultados
1. Dictaminación
1.1. Dictamen de reservas
1.2. Dictamen de proyectos
1.3. Dictaminación económica
ASF | 33
V. Resultados
1.1. Dictamen de reservas
LRA27. Los reportes de cuantificación de reservas de Pemex
deberán ser aprobados por la CNH.
RESERVAS APROBADAS DE
GAS NATURAL, 2012
(MMMpc)
Concepto
Reservas
Reservas 1P
17,493.7
Reservas 2P
35,426.9
Reservas 3p
62,300.3
Resolución CNH.E.01.001/12
En 2012, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, aprobó
y publicó los reportes de cuantificación de reservas elaborados por Pemex.
LRA27: Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
MMMpc: Miles de millones de pies cúbicos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 34
V. Resultados
1.1. Dictamen de reservas
LRPD. La CNH identificará que las diferencias entre las estimaciones de reservas de gas de Pemex y las de los terceros sean
menor o igual al 10.0%.
ANÁLISIS DE DIFERENCIAS DE
RESERVAS, 2012
(MMMpc)
Región
Total
Pemex
Terceros
Diferencia
(%)
17,075.4
16,882.4
1.1
Marina Noreste
2,823.9
3,025.8
7.1
Marina Sureste
4,168.8
3,941.7
5.4
Norte
3,752.9
3,816.4
1.7
Sur
6,329.8
6,098.5
3.7
MMMpc: Miles de millones de pies cúbicos de gas
En 2012, la CNH constató que
las diferencias entre las reservas 1P, calculadas por Pemex
y los terceros no fueran mayores al 10.0%.
LRPD: Lineamientos que Regulan el Proceso de Dictaminación.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
1P: Reservas Probadas.
ASF | 35
V. Resultados
1.1. Dictamen de reservas
LCNH. La CNH deberá procurar que los proyectos de Pemex se
realicen con arreglo en la reposición de reservas.
RESERVAS PROBADAS DE GAS AL 1 DE
ENERO 2012
(Años)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
7.1
Terceros
7.2
Pemex
En 2012, ceteris paribus, al ritmo de explotación actual, Pemex y los terceros estimaron
una suficiencia de gas para
7.2 y 7.1 años, respectivamente.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 36
V. Resultados
1. Dictaminación
1.1. Dictamen de reservas
1.2. Dictamen de proyectos
1.3. Dictaminación económica
ASF | 37
V. Resultados
1.2. Dictamen de proyectos
MIR del Programa Presupuestario G004.
Meta: dictaminar 40 proyectos.
PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA
COMISIÓN, 2012
(Proyectos)
45
40
40
35
30
25
25
20
15
10
5
0
Meta
Real
En 2012, la CNH dictaminó 25
proyectos los cuales representaron el 62.5% de la meta.
MIR: Matriz de Indicadores de Resultados.
ASF | 38
V. Resultados
1.2. Dictamen de proyectos
LCNH. Dictaminar técnicamente los proyectos de exploración y
explotación de hidrocarburos.
PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA
COMISIÓN, 2012
(Proyectos)
Favorables
5
8
Favorables con
Condicionantes
No favorables
12
De los 25 proyectos dictaminados por la CNH, el 32.0% fueron favorables, el 48.0% favorables con condicionantes y el
20.0% no favorables.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos
ASF | 39
V. Resultados
1.2. Dictamen de proyectos
LCNH. Dictaminar técnica y económicamente los proyectos de
exploración y explotación de hidrocarburos.
Normas Oficiales Mexicanas
No existe una normativa para
que Pemex atienda las observaciones técnicas y económicas de la CNH, lo que es un
riesgo al ejecutar proyectos.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 40
V. Resultados
1. Dictaminación
1.1. Dictamen de reservas
1.2. Dictamen de proyectos
1.3. Dictaminación económica
ASF | 41
V. Resultados
1.3. Dictaminación económica
LTDPD. Revisar proyectos para garantizar la recuperación de
gas en condiciones económicamente rentables.
PORCENTAJE DE PROYECTOS CON
OBSERVACIÓN EN EL CÁLCULO DE
RENTABILIDAD, 2012
44.0%
56.0%
Con observaciones
Sin observación
En 2012, la CNH determinó
que de los 25 proyectos dictaminados y revisados, el 56.0%
presentó observaciones en el
cálculo de rentabilidad.
LTDPD: Lineamientos Técnicos que regulan el proceso de Diseño de Proyectos y su Dictaminación.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 42
V. Resultados
1. Dictaminación
2. Quema y venteo de gas
3. Regulación y supervisión
4. Estructura orgánica
ASF | 43
V. Resultados
2. Quema y venteo de gas
2.1. Quema y venteo de gas
2.2. Costo de la quema y
venteo
ASF | 44
V. Resultados
2.1. Quema y venteo de gas
LCNH. La CNH deberá ejercer sus funciones procurando que los
proyectos de Pemex reduzcan la quema y venteo de gas.
Limite programado: 144.9 MMpcd
GAS QUEMADO Y VENTEADO, 2011-2012
(MMpcd)
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
249.1
144.9
Real 2011
Límite
Programado
2012
126.8
Real 2012
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.
En 2012, Pemex quemó y
venteó 126.8 MMpcd de gas,
volumen inferior al limite programado y menor que el registrado el año anterior.
ASF | 45
V. Resultados
2.1. Quema y venteo de gas
LCNH. La CNH deberá ejercer sus funciones procurando que los
proyectos de Pemex reduzcan la quema y venteo de gas.
APROVECHAMIENTO DEL GAS, 2012
120
100
97.0 %
97.6 %
80
60
40
20
0
Estándar
Pemex
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.
En 2012, el aprovechamiento
del gas fue superior en 0.6
puntos porcentuales respecto
del estándar internacional.
ASF | 46
V. Resultados
2. Quema y venteo
2.1. Quema y venteo de gas
2.2. Costo de la quema y
venteo
ASF | 47
V. Resultados
2.2. Costo de la quema y venteo
LTDPD. La CNH revisará los proyectos para garantizar la
recuperación de gas en condiciones económicamente viables.
En 2012, Pemex-Exploración y
Producción quemó y venteó
126.8 MMpcd de gas, equivalentes a 2,472.9 millones de
pesos.
LTDPD: Lineamientos Técnicos que regulan el proceso de Diseño de Proyectos y su Dictaminación.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
MMpcd: Millones de pies cúbicos diarios.
ASF | 48
V. Resultados
1. Dictaminación
2. Quema y venteo de gas
3. Regulación y supervisión
4. Estructura orgánica
ASF | 49
V. Resultados
3. Regulación y supervisión
3.1. Regulación
3.2. Normalización
3.3. Supervisión
ASF | 50
V. Resultados
3.1. Regulación
RICNH. Se deben emitir lineamientos y disposiciones técnicas y
administrativas para regular y supervisar proyectos de exploración y explotación.
En 2012, la CNH contó con
lineamientos técnicos y disposiciones técnicas en materia
de dictaminación y de quema y
venteo de gas natural.
RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 51
V. Resultados
3.1. Regulación
RICNH. Se deben emitir lineamientos y disposiciones técnicas y
administrativas para regular y supervisar proyectos de exploración y explotación.
APLICACIÓN DE LA REGULACIÓN A
PROYECTOS DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN, 2012
(Proyectos)
14
12
10
8
6
4
2
0
Exploración
Explotación
Total
Total
14
11
25
Cumplimiento
2
1
3
Incumplimiento
12
10
22
La CNH expidió y aplicó lineamientos y disposiciones
técnicas a los 25 proyectos
dictaminados, de los cuales 3
cumplieron y 22 incumplieron.
RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 52
V. Resultados
3. Regulación y supervisión
3.1. Regulación
3.2. Normalización
3.3. Supervisión
ASF | 53
V. Resultados
3.2. Normalización
LCNH. Corresponde al organismo expedir las Normas Oficiales
Mexicanas del ámbito de su competencia.
En 2012, la Comisión no elaboró normas oficiales ni contó
con el programa para emitirlas
y actualizarlas.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 54
V. Resultados
3. Regulación y supervisión
3.1. Regulación
3.2. Normalización
3.3. Supervisión
ASF | 55
V. Resultados
3.3. Supervisión
LCNH. Corresponde a la CNH supervisar el cumplimiento de sus
disposiciones. Para ello, podrá ordenar visitas de inspección.
En 2012, la Comisión no realizó visitas de inspección para
supervisar el cumplimiento de
sus disposiciones.
LCNH: Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 56
V. Resultados
1. Dictaminación
2. Quema y venteo
3. Regulación y supervisión
4. Estructura orgánica
ASF | 57
V. Resultados
4. Estructura orgánica
RICNH. La CNH contará con los servidores públicos de
conformidad al presupuesto, al organigrama y a la normativa
Plazas requeridas:143
PLAZAS OCUPADAS Y NO AUTORIZADAS A
LA CNH, 2012
82
(57.3%)
61
(42.7%)
Plazas
ocupadas
Plazas no
autorizadas
En 2012, la Comisión contó
con 61 plazas, que representaron el 42.7% del total de
plazas requeridas.
RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 58
V. Resultados
4. Estructura orgánica
RICNH. La CNH contará con los servidores públicos de conformidad al presupuesto, al organigrama y a la normativa.
Las direcciones de Normatividad y Supervisión contaron con
una persona a su cargo, por lo
que no realizaron normas ni
supervisaron los proyectos.
RICNH: Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
ASF | 59
VI. Dictamen
ASF | 60
VI. Dictamen
Dictamen con salvedad
La ASF considera que en
términos generales, la CNH
cumplió con sus atribuciones
de dictaminación de proyectos
y reservas, excepto por las
salvedades siguientes.
ASF | 61
VI. Dictamen
La entidad fiscalizada dictaminó 25 proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos, que representaron
el 62.5% de la meta de dictaminar 40 proyectos.
ASF | 62
VI. Dictamen
La Comisión no elaboró Normas Oficiales Mexicanas ni
contó con el programa anual
para su emisión y actualización.
ASF | 63
VI. Dictamen
Se determinó que la Comisión
no realizó visitas de supervisión, inspección y vigilancia
a las instalaciones de Pemex
ni contó con el programa
anual correspondiente.
ASF | 64
VI. Dictamen
La Comisión dispuso del 42.7%
de la plantilla de personal para realizar las actividades que
por ley le competen.
ASF | 65
VII. Síntesis de las acciones
ASF | 66
VII. Síntesis de las acciones
Se determinaron 6 observaciones que generaron 8 Recomendaciones al Desempeño.
ASF | 67
VIII. Impacto de la auditoría
ASF | 68
VIII. Impacto de la auditoría
Las acciones emitidas por la ASF se orientan a:
Realizar las medidas pertinentes para alcanzar la meta de
dictaminación de proyectos y
replantearla de manera más
acorde a sus posibilidades.
ASF | 69
VIII. Impacto de la auditoría
Gestionar ante las instancias
correspondientes los recursos
necesarios a fin de programar
y realizar las actividades de
normalización; y de supervisión, verificación y vigilancia
de los proyectos de Pemex.
ASF | 70
VIII. Impacto de la auditoría
Sustentar ante la SHCP la necesidad de completar su estructura orgánica para cumplir
con las atribuciones de normalización y supervisión establecidas en la ley.
ASF | 71
IX. Consecuencias sociales
ASF | 72
IX. Consecuencias sociales
De no realizar una correcta y
suficiente dictaminación de
proyectos, se pone en riesgo
la viabilidad técnica y económica de los mismos, lo que
impactaría en el suministro y
gasto de los consumidores
ASF | 73
X. Redes sociales
ASF | 74
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ASF | 75
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ASF | 76
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Auditoría Superior
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¿Sabías que las reservas de gas son
estimadas por Pemex, certificadas por
terceros independientes y aprobadas por
la Comisión Nacional de Hidrocarburos?
ASF | 77
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Auditoría Superior
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Pemex bajo la aprobación de cifras por la
Comisión Nacional de Hidrocarburos,
estimó que habrá gas natural para los
próximos 7.2 años.
ASF | 78
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Auditoría Superior
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La Comisión Nacional de Hidrocarburos
dictaminó 25 de 40 proyectos de
exploración y explotación de hidrocarburos
que tenía programados.
ASF | 79
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Auditoría Superior
@ASF_Mexico
Pemex quemó y venteó 126.8 millones de
pies cúbicos de gas natural, volumen
inferior al programado (144.9 MMpcd).
ASF | 80
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Auditoría Superior
@ASF_Mexico
La Comisión Nacional de Hidrocarburos
contó con el 42.7% del personal que
requiere.
ASF | 81
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ASF | 82
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Auditoría Superior de la Federación
En 2012, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) aprobó los reportes de
cuantificación de reservas de gas natural elaborados por Pemex, y la certificación
realizada por empresas privadas. Dichos reportes estiman un volumen de 62,300.3
miles de millones de pies cúbicos de gas, de los cuales 17,493.7 son reservas
probadas que, al ritmo de producción actual, serán suficientes para los próximos 7.2
años.
México cuenta con
62,300.3 Miles de millones
de pies cúbicos de
reservas de gas natural
29 de Octubre a las 14:43
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ASF | 83
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Auditoría Superior de la Federación
En 2012, la CNH dictaminó 25 proyectos de exploración y explotación de
hidrocarburos remitidos por Pemex, 15 proyectos menos que los programados (40
proyectos).
DICTAMENES PROGRAMADOS Y REALIZADOS POR CNH, 2012
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Programados
30 de Octubre a las 18:48
Reales
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ASF | 84
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Auditoría Superior de la Federación
En 2012, la CNH dictaminó 25 proyectos de Pemex, de los cuales 5 resultaron no
favorables, debido a que no contaron con viabilidad técnica ni económica, sin que
exista algún impedimento legal que obligue a Pemex a corregir el curso de los
proyectos.
25 DICTÁMENES REALIZADOS POR CNH, 2012
5
No favorables
8
12
Con condicionantes
Favorables
30 de Octubre a las 18:48
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ASF | 85
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Auditoría Superior de la Federación
La CNH señaló que en 2012 Pemex quemó y venteó 126.8 millones de pies cúbicos
de gas natural, volumen inferior al programado (144.9 MMpcd). Sin embargo, a partir
de la expedición de lineamientos por parte de la CNH en 2009, se ha reducido esta
práctica en 81.8%.
QUEMA Y VENTEO DE GAS 2006-2012
(millones de pies cúbicos )
849.4
900.0
800.0
697.0
700.0
600.0
467.3
500.0
Expedición de
la normativa
de CNH
400.0
300.0
420.5
269.9
249.1
126.8
200.0
100.0
0.0
2006
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2009
2010
183
2011
2012
10
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Auditoría Superior de la Federación
En 2012, la Comisión contó con 61 plazas, que representaron el 42.7% del total de
plazas requeridas. Por lo que las direcciones generales de Regulación y Normatividad
y de Supervisión contaron con una persona a su cargo.
PLAZAS OCUPADAS EN LA CNH, 2012
82
(57.3%)
Hace 25 segundos
61
(42.7%)
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Plazas ocupadas
Plazas no autorizadas
183
10
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Regulación, dictaminación y supervisión de proyectos de
exploración y explotación
Debido a los diversos problemas que se han presentado en la industria del gas
natural, principalmente en la exploración, producción, aprovechamiento y
abastecimiento, la auditoría realizada se enfocó en este hidrocarburo.
La demanda de dicho energético ha crecido a un ritmo superior al de la oferta,
lo que ha incrementado exponencialmente las importaciones y se pone en
riesgo el abasto.
.
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Reservas
Durante ese año, la Comisión aprobó y publicó las cifras de reservas de gas
natural correspondientes al ejercicio 2011 cuantificadas por Pemex y dio su
visto bueno a las cifras de las certificaciones de los terceros independientes.
Las reservas probadas ascendieron a 17,493.7 MMMpc, que al ritmo de
explotación actual, se estimó una suficiencia de gas natural para los próximos
7.2 años; en las reservas 2P (probadas y probables) por 14.5 años; y en las
reservas 3P (probadas, probables y posibles) para los siguientes 25.6 años.
RESERVAS APROBADAS DE GAS NATURAL AL 1 DE ENERO, Y RELACIÓN
RESERVAS PRODUCCIÓN, 2012
Concepto
Reservas
(MMMpc)
Suficiencia de gas
(años)
Reservas 1P
17,493.7
7.2
Reservas 2P
35,426.9
14.5
Reservas 3p
62,300.3
25.6
ASF | 90
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Proyectos
En 2012, la CNH dictaminó 25 proyectos, que representaron el 62.5% de la
meta de dictaminar 40 proyectos.
PROYECTOS DICTAMINADOS POR LA COMISIÓN, 2012
(Proyectos)
12
5
8
Favorables
Favorables con Condicionantes
No favorables
De los 25 proyectos dictaminados, el
32.0% fue favorable, el 48.0%
favorable con condicionantes y el
20.0% no favorables.
Sin embargo, no existe una normativa
que obligue a Pemex a dar atención a
las observaciones realizadas por la
Comisión y que se continúe con el
curso de los proyectos, los cuales
podrían presentar deficiencias y riesgos técnicos y económicos.
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GAS QUEMADO Y VENTEADO 2006 - 2012
(MMpcd)
Quema y Venteo
849.4
900.0
800.0
697.0
700.0
600.0
467.3
500.0
420.5
400.0
300.0
269.9
249.1
200.0
126.8
100.0
0.0
2006
2007
2008
Disposiciones
2009
2010
2011
2012
La CNH expidió en 2009 los
Lineamientos que regulan la
quema y venteo de gas, cuyo
objetivo es que Pemex
maximice el aprovechamiento, cuyos resultados son los
siguientes:
Desde la expedición de los
lineamientos de la CNH en
2009, la quema y venteo de
gas por parte de Pemex disminuyó en 81.8%, al pasar de 697.0 MMpcd en
2009 a 126.8 para 2012, que represento 2,472.9 millones de pesos. En ese
año, se alcanzó un aprovechamiento del gas del 97.6%, cifra similar a la meta
(97.5%).
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PLAZAS OCUPADAS Y NO AUTORIZADAS EN CNH, 2012
82
(57.3%)
61
(42.7%)
Hidrocarburos
Plazas
ocupadas
Plazas no
autorizadas
Desarrollo Económico
Regulación y Supervisión
En materia de regulación y
supervisión, se determinó que
la Comisión no contó con los
programas anuales respectivos.
En 2012, la Comisión contó
con 61 plazas, que representaron el 42.7% del total de
plazas requeridas
Energía
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ASF – Aud. 392 Proyectos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, CP2012
ASF Auditoría Superior
De la Federación
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En 2012, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) aprobó
los reportes de cuantificación de reservas de gas natural
elaborados por Pemex
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V. Resultados - Auditoría Superior de la Federación