Auditoría núm. 276
“Competencia y Libre Concurrencia”
Cuenta Pública 2013
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Grupos/Desarrollo_Economico/2013_0276_a.pdf
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Contenido
I.
II.
Contexto
Objetivos de la política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual de resultados
V. Resultados de la revisión
VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas y su
impacto
VIII. Consecuencias sociales
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I. Contexto
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I. Contexto
Concepto
Competencia
Situación en la que las empresas
rivalizan entre ellas y se esfuerzan
por ganar más clientes.
Fuente: Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018, pág. 87.
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I. Contexto
Concepto
Libre concurrencia
Posibilidad que tienen las empresas para tener un negocio y competir en el mercado en las mismas
condiciones que las demás.
Fuente: Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018, pág. 87.
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I. Contexto
Antecedentes
En 1992, se aprobó la LFCE y se
creó la COFECO como un órgano
desconcentrado de la SE, que tenía como misión proteger los procesos de competencia y libre concurrencia.
Fuente: La política de competencia en el umbral de la consolidación, Editorial Porrúa, 2013, págs. 43 y 44.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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I. Contexto
Antecedentes
En 2013 entró en vigor la reforma
con la cual se creó la COFECE como órgano constitucional autónomo, sin embargo, debido a que no
se ajustó el marco jurídico correspondiente, la COFECE siguió operando como COFECO.
COFECE: Comisión Federal de Competencia Económica.
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Esquema de operación
I. Contexto
Qué hace
Previene monopolios, prácticas
monopólicas y
concentraciones.
Cómo lo hace
Qué resultados
obtiene
Elabora estudios o diagnósticos.
Garantizar la
competencia y
libre
concurrencia
Comisión
Federal de
Competencia
Económica
Elimina monopolios,
prácticas
monopólicas y
concentraciones.
Realiza investigaciones.
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I. Contexto
Problemática
La falta de competencia en los
mercados tiene efectos en los consumidores, ya que pagan precios
altos para obtener bienes y servicios.
Fuente: Programa de Desarrollo Innovador 2012-2013, pág. 125.
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I. Contexto
Problemática
El 30.0% del gasto familiar se realiza en mercados con problemas de
competencia.
Fuente: Perspectivas OCDE: México Reformas para el cambio. pág. 30.
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II. Objetivos de la política pública
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II. Objetivos de la política pública
CPEUM: artículo 28, párrafo décimo tercero.
La COFECE tendrá por objeto garantizar la competencia y libre concurrencia mediante la prevención
y eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
COFECE: Comisión Federal de Competencia Económica.
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III. Objetivo de la auditoría
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III. Objetivo de la auditoría
Revisar el cumplimiento de los objetivos de la COFECE relativos a
prevenir y eliminar monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
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IV. Universal conceptual de resultados
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IV. Universal conceptual de resultados
1.Prevención de monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
2.Eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
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V. Resultados de la revisión
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V. Resultados de la revisión
1. Prevención de monopolios,
prácticas monopólicas y concentraciones.
- Elaboración de estudios.
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V. Resultados de la revisión
Elaboración de estudios
LFCE, artículo 24, fracción XVIII bis: realizar estudios o diagnósticos
sobre sectores económicos para identificar y prevenir riesgos que dañen la competencia y libre concurrencia.
No realizó estudios o diagnósticos
para identificar y prevenir riesgos
en materia de competencia y libre
concurrencia.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados de la revisión
2. Eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
2.1 Investigaciones sobre monopolios.
2.2 Investigaciones sobre prácticas monopólicas.
2.3 Investigaciones sobre concentraciones.
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V. Resultados de la revisión
2.1 Investigaciones sobre monopolios
LFCE, artículo 24, fracción I: realizar investigaciones para eliminar
monopolios.
Criterios para realizar investigaciones
con el fin de eliminar monopolios
En 2013, la COFECE no contó con
criterios para realizar investigaciones ni realizó éstas.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
COFECE: Comisión Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados de la revisión
2. Eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
2.1 Investigaciones sobre monopolios.
2.2 Investigaciones sobre prácticas monopólicas.
2.3 Investigaciones sobre concentraciones.
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V. Resultados de la revisión
2.2 Investigaciones sobre prácticas monopólicas
LFCE, artículos 24, fracción I y 30: realizar investigaciones de oficio
para eliminar prácticas monopólicas.
En 2013, la comisión no contó con
información para sustentar los criterios que utiliza en el inicio de las
investigaciones de oficio para eliminar prácticas monopólicas.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados de la revisión
2.2 Investigaciones sobre prácticas monopólicas
LFCE, artículo 24, fracción I: realizar investigaciones para eliminar
prácticas monopólicas.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DEL PERIODO 2008 – 2013
Año
Invest.
realizadas
Proc.
admvos.
iniciados
Proc.
admvos.
concluidos
Resoluciones
con
sanciones
Agentes
económicos
sancionados
2008
8
3
3
3
88
2009
11
10
7
6
62
2010
16
7
7
7
32
2011
12
3
2
2
20
2012
6
0
0
0
0
2013
12
0
0
0
0
Total
65
23
19
18
202
De 2008 a 2013, la comisión realizó 65 investigaciones por prácticas monopólicas: de los cuales se
iniciaron 23 procedimientos administrativos y en 18 casos se suprimió a 202 agentes económicos.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados de la revisión
2. Eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones.
2.1 Investigaciones sobre monopolios.
2.2 Investigaciones sobre prácticas monopólicas.
2.3 Investigaciones sobre concentraciones.
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V. Resultados de la revisión
2.3 Investigaciones sobre concentraciones
LFCE, artículos 24, fracción I y 30: realizar investigaciones de oficio
para eliminar concentraciones.
En 2013, la COFECE no contó con
información para sustentar los criterios que utiliza en el inicio de las
investigaciones de oficio sobre
concentraciones.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
COFECE: Comisión Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados de la revisión
2.3 Investigaciones sobre concentraciones
LFCE, artículo 24, fracción I: realizar investigaciones para eliminar
concentraciones.
De 2008 a 2013, la comisión inició
5 investigaciones, en las cuales no
identificó elementos que pudieran
presumir la concentración de mercados.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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VI. Dictamen
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VI. Dictamen
La COFECE, en sus tareas para prevenir riesgos que dañen la competencia y libre concurrencia, no contó con diagnósticos ni criterios para
investigar la existencia de monopolios, ni de concentraciones fuera
de la ley.
La comisión eliminó 202 prácticas monopólicas evidentes.
Persiste la problemática referente a que el 30.0% del gasto familiar
se realiza en mercados con problemas de competencia y libre concurrencia.
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VII. Acciones promovidas y su
impacto
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VII. Acciones promovidas y su impacto
Se formularon 6 recomendaciones al desempeño.
Recomendación
Elabore estudios sobre los
sectores económicos, a fin
de identificar riesgos que dañen la competencia y la libre
concurrencia.
Impacto
Llevar un control de los sectores económicos con problemas de competencia que repercutan en el gasto familiar
para conducir las tareas de
investigación.
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VIII. Consecuencias sociales
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VIII. Consecuencias sociales
Mientras persista el mercado con problemas de competencia y libre
concurrencia los consumidores seguirán pagando más por las mercancías que si las adquirieran en mercados altamente competitivos.
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