Auditoría 224
“Combate a los Monopolios en Materia de
Telecomunicaciones”
Comisión Federal de Competencia
Cuenta Pública 2012
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Contenido
I.
Contexto
II.
Política pública
III. Objetivo de Auditoría
IV. Universal conceptual
V.
Resultados
VI. Dictamen
VII. Impacto de la auditoría
VIII.Consecuencias sociales
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I. Contexto
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I. Contexto
La competencia entre las
empresas que contienden
en un mercado, garantiza
calidad y precio en los
bienes y servicios.
Fuente: World Trade Organization – OMC, entrevista al Lic. Eduardo Pérez Motta, Presidente
de la Comisión Federal de Competencia .
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I. Contexto
La competencia en el
mercado es débil en
muchos sectores mexicanos, lo cual daña el
bienestar del consumidor.
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I. Contexto
Las familias mexicanas
gastan una tercera parte
de su presupuesto en
bienes producidos en
mercados monopólicos.1
1: Estudio Económico de México 2011, OCDE.
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I. Contexto
La regulación contribuye
a que los competidores
existentes ejerzan una
competencia eficaz.
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I. Contexto
Ley Federal de Competencia Económica
La CFC es el órgano
encargado de prevenir, investigar y combatir los monopolios y las concentraciones.
CFC: Comisión Federal de Competencia .
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II. Política pública
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II. Política pública
CPEUM, art. 28.
Quedan prohibidos los
monopolios, las prácticas
monopólicas y las concentraciones.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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II. Política pública
LFCE, art. 2.
La CFC, con la prevención y
eliminación de monopolios y
prácticas monopólicas, busca
el funcionamiento eficiente
de los mercados.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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II. Política pública
LFCE, art. 23.
La CFC goza de autonomía
para dictar sus resoluciones.
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II. Política pública
La operacionalización de la política pública en materia de
prevención y combate a monopolios, se realiza mediante:
El Pp G006 “Prevención y eliminación de prácticas y concentraciones
monopólicas”,
mismo que fue revisado en la
auditoría practicada.
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II. Política pública
PND 2007-2012: Eje Rector 2
generadora de empleos”; Objetivo
y competitividad de la economía
crecimiento económico sostenido
empleos”.
“Economía Competitiva y
“Potenciar la productividad
mexicana para lograr un
y acelerar la creación de
Estrategia:
Fomentar condiciones de competencia económica y libre
concurrencia, así como combatir a los monopolios
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II. Política pública
Objetivo del Programa Presupuestario G006
Eliminar las prácticas monopólicas y demás restricciones
al funcionamiento eficiente
de los mercados, para hacerlos competitivos.
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III. Objetivo de Auditoría
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III. Objetivo de Auditoría
Fiscalizar el cumplimiento
del objetivo de prevenir,
investigar y combatir a los
monopolios en el ST.
ST: Sector de las Telecomunicaciones.
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IV. Universal conceptual
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III. Universal Conceptual
1. Prevenir los monopolios
2. Investigar los monopolios
3. Combatir los monopolios
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V. Resultados
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V. Resultados
1.
Prevenir los monopolios
1.1 Beneficios a la población
1.2 Opiniones
1.3 Mecanismos de Coordinación
1.4 Tratados internacionales
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V. Resultados
1.1. Beneficios a la población
Meta: 600.0 mdp en beneficios a la población.
1,088.0
cumplimiento de meta
600.0
meta programada
0
200 400 600 800 1000 1200
El indicador “Beneficio que
recibe la población”, superó
la meta en 81.3%, con
1,088.0 mdp en beneficios
a la población.
MIR PP G006: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa
Presupuestario G006.
Mdp: Millones de pesos.
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V. Resultados
1.2. Opiniones
Meta: 5 casos en opiniones con criterios de competencia.
El indicador “Opiniones con
criterios de competencia”
rebasó en 180.0% la meta;
4 casos se relacionaron con
las telecomunicaciones.
MIR PP G006: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa
Presupuestario G006.
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V. Resultados
1.2. Opiniones
Meta: 19 opiniones con criterios de regulación.
El indicador “Opiniones con
criterios de regulación”,
cumplió al 100.0% la meta;
5 casos se relacionaron con
las telecomunicaciones.
MIR PP G006: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa
Presupuestario G006.
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V. Resultados
1.3. Mecanismos de coordinación
LFCE, art. 24, fracción III: Establecer mecanismos de
coordinación con autoridades federales, estatales y municipales para combatir y prevenir monopolios y concentraciones.
Suscribió 5 acuerdos interinstitucionales en materia
de compra pública, para
combatir la colusión entre
oferentes de los servicios.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados
1.4. Tratados internacionales
LFCE, art. 24, fracción XIII: Celebrar tratados internacionales
en materia de regulación y políticas de competencia.
Suscribió tres convenios de
cooperación internacional en
materia de regulación y de
políticas de competencia.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados
2. Investigar los monopolios
2.1 Impacto de las acciones
2.2 Índices de concentración
2.3 Investigaciones realizadas
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V. Resultados
2.1. Impacto de las acciones
LFCE, art.24, fracción XVIII bis 1: Publicar evaluaciones
cuantitativas y cualitativas de las aportaciones netas al
bienestar del consumidor.
Se realizó la evaluación
prevista con las telecomunicaciones, y reportó un
beneficio a la población de
327,5.0 mdp.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
Mdp: millones de pesos.
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V. Resultados
2.2. Índices de concentración
RLFCE, art. 14: la CFC determinará el grado de
concentración que exista en el mercado relevante.
Aplicó los índices de Herfindahl y Dominancia en 2
casos de concentraciones, y
no tuvieron efectos adversos en la economía.
RLFCE: Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados
2.3. Investigaciones realizadas
LFCE, art. 24, fracción I: Investigar la existencia de
monopolios, prácticas monopólicas o concentraciones.
Realizó doce investigaciones
sobre la existencia de monopolios, de las cuales, once
fueron por denuncias recibidas y una por oficio.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados
3. Combatir los monopolios
3.1 Emisión de resoluciones
3.2 Multas
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V. Resultados
3.1. Emisión de Resoluciones
LFCE, art. 16: Impugnará y sancionará las concentraciones
cuyo objeto o efecto sea disminuir, dañar o impedir la
competencia y libre concurrencia.
Emitió 6 resoluciones en
materia
de
telecomunicaciones; ninguno afectó el
proceso de competencia.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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V. Resultados
3.2. Multas
LFCE, art. 35: La CFC podrá imponer multas por sanción y
como medida de apremio.
Impuso 4 multas por incumplimiento a condiciones en
una concentración; y 4 por
posibles prácticas monopólicas.
LFCE: Ley Federal de Competencia Económica.
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VI. Dictamen
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VI. Dictamen
Limpio
La CFC cumplió con el objetivo
de prevenir, investigar y combatir los monopolios en el ST.
ST: Sector de las Telecomunicaciones.
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VII. Impacto de la auditoría
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VII. Impacto de la auditoría
La adecuada actuación de la
CFC brinda la confianza de que
se están procurando los mercados económicos en beneficio
de la población.
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VIII. Consecuencias sociales
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VII. Consecuencias sociales
La sana competencia que
existe en los sectores económicos, incentiva a las empresas a desarrollar nuevas
estrategias en beneficio de sus
consumidores.
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