Presentación Políticas de
Fomento Productivo
Aníbal Pinto F.
Asesor Ministerio de Economía
Presidente de Sercotec
06 de Mayo de 2010
Principal efecto de la globalización
• Competitividad:
• Debemos prepararnos para competir, y competir para
ganar!!
• Quien garantiza ahora los trabajos?
• Cuanto más atractivo sea nuestra competencia,…
• Rajesh Rao, Director de una compañía informática de
Bangalore: Lo que realmente hace falta es que todo el
mundo se entere de que se está produciendo un cambio
fundamental en la forma de hacer negocios. Y todo el
mundo va a tener que aplicar mejoras y dotarse de la
capacidad necesaria para competir. Simplemente vamos a
ser un mercado global.
Desafíos Principales
• Se habla mucho de emprendimiento
– Lugar común
– Mismos instrumentos y políticas  perdimos
competitividad
– Además perdimos algo más importante  ambición
• Verdadero desafío de este Ministerio:
– Hacer de Chile “El” país más emprendedor
– Generar un cambio profundo y radical en nuestra matriz
cultural e institucional
– Foco en los Talentos
– Hacer de Chile un país no de intentos sino que de
resultados.
Perspectivas claves
•
Relevancia Estratégica Mipymes
–
–
•
Ventas y exportaciones
Empleo
Desafíos para su desarrollo:
–
Costos de Transacción
•
•
–
Productividad
•
•
•
–
•
Capacitación
Innovación
Flexibilidad del mercado laboral
Financiamiento competitivo
•
•
•
–
Para abrir una empresa
Para operarla
Garantías para acceder a créditos más baratos
Instrumentos directos Corfo y Sercotec
Incentivos tributarios
Cultura
Pilares de la Política de Fomento Productivo
Relevancia Estratégica Mipes
•Empleo
•Ventas y exportaciones
Relevancia Estratégica Mipes
• 1,5 millones de micro y pequeñas
empresas
• 721.000 formales
• 805.000 informales
•
•
•
•
96% de las empresas del sector formal
58% del empleo
41.3% micro
16.5% pequeña
– TCP 56%
– Empleador 44%
Relevancia Estratégica Mipes
• GEM  63,6% de los emprendedores en
etapas iniciales y el 59,8% de los
establecidos declararon tener de 1 a 5
personas trabajando en sus negocios.
• 52,9% de los iniciales y el 54% de los
establecidos aspiran a contratar de 1 a 5
trabajadores y un 4% de ellos aspira a
contratar 20 trabajadores o más.
Relevancia Estratégica Mipes
• Desde 1970 a 1985 las nuevas empresas
aportaron el 27% de los puestos de trabajo
creados en empresas industriales en
Canadá, y el 21% en los Estados Unidos.
• Robert Litan sostiene que “entre 1980 y
2005, virtualmente todos los nuevos
trabajos en Estados Unidos fueron creados
por empresas que no alcanzaban a tener 5
años…”.
•Participación en ventas de las EMT es de 14%, pero considerando
sólo la Mype es de 7,75%, y la Micro es de 1,8%.
•Participación en ventas bajó de 10,2 a 7,8 entre 2005 y 2008
•Baja en % pero sube real
•Ahora, lo que nos tenemos que preguntar es si estamos conformes con
el ratio de crecimiento, inferior al 0,01%
Relevancia Estratégica Mipes
•Compras Públicas: El número de micro y pequeñas empresas inscritas
en el portal de ChileCompra alcanzó a 243.756 en el año 2007 equivalente
al 34% de las MIPES formales.
•El número de MIPES que en ese año realizó negocios, sin embargo, llegó
solamente a 39.273.
•Exportación: Se puede ver que sólo el 0,4% de las
microempresas exportaron directamente y el 2,4% de las
pequeñas, y todo el resto lo hizo indirectamente. Esto no
considera: Exportadores mixtos; Exportaciones indirectas, y;
Exportaciones a través de Consorcios
•70% de las empresas bajo US$ 620.000 de ventas anuales no
tuvieron éxito exportador.
Mala evaluación de políticas para apertura y
penetración de mercados
En conclusión:
• Muy baja productividad
• Muy baja competitividad
• Efectos:
– Tienen salarios bajos
– No tienen poder de negociación
– No tienen acceso a tasas de interés
competitivas
– Tienen un bajo nivel de capacitación
Costos de Transacción
Decreciente Competitividad
Lugar en el Rankimg
Indicadores de Competitividad del Banco Mundial
60
55
50
40
30
39
33
33
27
42
36
40
20
10
0
2006
2007
Ranking Competitividad General
2008
2009
Ranking de Facilidad para Emprender
•Chile bajó en un año del lugar 40 al 49 en la
Facilidad para hacer negocios
•Chile bajó en un año del lugar 55 al 69 en la
Facilidad para Emprender
Tiempo de vida de una EMT
• Según la Encuesta Longitudinal de
Empresas, la microempresa tiene un
promedio de 10,6 años de antigüedad, en
comparación con 12,2 años de la pequeña
empresa, 13,7 años de la mediana y 17,6
años de la gran empresa.
• 29% de los microempresarios y el 51% de
los pequeños empresarios han tenido un
emprendimiento previo
Productividad
•Flexibilidad Laboral, Incorporación de
jóvenes y mujeres
•Capacitación
•Innovación
¿Con quién compite realmente el
emprendimiento?
• Costos directos de emprender
• Costos de transacción
• Los altos costos de fracasar
• Beneficios de no emprender, de emplearse en el trabajo mejor
remunerado y más seguro, mejor garantizado, lo que a su vez está
determinado principalmente por la flexibilidad del mercado laboral.
• En este sentido, debemos entender que a mayor flexibilidad
laboral, mayor emprendimiento por oportunidad, mayor crecimiento
económico, y que a menor flexibilidad, menor emprendimiento
neto, y mayor emprendimiento por necesidad.
• La pregunta que debemos hacernos es si es eso lo que
queremos?
Estándar deficiente para emplear
nuevos trabajadores
Estándar deficiente para emplear
nuevos trabajadores
• Contrato tiempo
indefinido: El 87,5% del
personal directo de las
microempresas y el 77,4%
del de las pequeñas
empresas está contratado
por tiempo indefinido.
• Esta situación contrasta
con la de las grandes
empresas que contratan el
30% del personal directo
por tiempo determinado, a
plazo o por faena
determinado.
Estándar deficiente para crear
nuevas empresas
Capacitación
• En el 2007 sólo el 7,6% de las microempresas
formales capacitaron a sus trabajadores
• Sólo el 18% de sus directivos recibieron algún tipo de
capacitación en los últimos tres años. En pequeña
empresa estas cifras alcanzaron a 14% y 20%,
respectivamente.
• En la microempresa formal un 31% de los directivos
tiene educación media, y en la formal e informal, el
9%.
• Si se considera la totalidad de la fuerza de trabajo, el
41% no ha terminado la educación media.
Razón de salarios de Educación Superior /
salarios de Educación Media
Beyer, Harold. Fuente: LyD.
(Miles de pesos de Noviembre de 2003)
INGRESO DE LA OCUPACION PRINCIPAL DE LOS OCUPADOS POR AÑOS
DE ESCOLARIDAD, 2003
1.200
(Miles de pesos de Noviembre de 2003)
1.000
800
600
400
200
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 y
más
AÑOS DE ESCOLARIDAD
Innovación
• 81.9% de los trabajadores por cuenta propia no
tienen computador
• Solo 37% de los que poseen computador, tienen
acceso a internet
• No tienen acceso a tecnologías de la información
• No tienen acceso a tecnologías de la producción
• Bajo nivel de alfabetización digital
• Producción y costos de comercialización elevados
Innovación
Innovación
Innovación
Innovación
Protección a la propiedad industrial
Piratería, enemigo de la innovación y el
desarrollo
Financiamiento Competitivo
Financiamiento Competitivo
• En la Encuesta de MicroEmprendimiento de 2009 frente a la
pregunta cuál es el aspecto más
relevante para el crecimiento de la
empresa, el 38% de las respuestas de
los microempresarios apuntaron a la
falta de financiamiento
Financiamiento Competitivo
•
Según la ELE, en el año 2007, aproximadamente el 50% de las
microempresas no tuvo ninguna relación con el sistema financiero
•
Sólo el 12% de las pequeñas estuvo en similar situación
•
Cuenta corriente:
– 35% ME
– 84% PE
•
Líneas de Crédito
– 17% ME
– 47% PE
•
Instrumentos de Ahorro
– 9% ME (libreta de ahorros)
– 3% PE
Financiamiento Competitivo
• Cobertura para la
microempresa formal e
informal es del orden del
45%
• Para los otros tamaños
de empresa pequeña y
mediana– la cobertura
supera el 100%, lo que
estaría indicando que
existe más de un crédito
en algunas de las
empresas deudoras
contabilizadas.
Renuencia de la banca privada
• Altos costos de transacción
• Riesgo asociado a su vulnerabilidad
natural y a las altas tasas de salida
• Falta de garantías formalizadas
• Requisitos asociados a la regulación
bancaria que le significa incrementar sus
reservas
• Informalidad, en el caso de las
microempresas; entre otros.
Instrumentos que se han creado
•
•
•
•
•
•
•
Fondos de garantía
Sociedades de Garantía Recíproca
Seguros de crédito
Subsidios a los costos de transacción
Cobertura de riesgo marginal
Subsidios a la tasa
Canalización de recursos públicos hacia el
sector privado con atractivos márgenes de
intermediación
• Asesoría financiera
• Los microdeudores evolucionaron desde 398 mil (diciembre
del 2004) a 630 mil (diciembre del 2008), lo que representa un
crecimiento de un 57%.
• En ese mismo período el monto de los créditos experimentó
un crecimiento de 133%.
Cultura
Cultura – miedo al fracaso
• Índices de miedo al fracaso hayan descendido más de
un 10% de un año a otro.
• Desafío  institucionalidad
– permitir al emprendedor volver a comenzar, en el menor tiempo
posible,
– acreedores y financistas, poder rescatar el mayor porcentaje
posible de sus inversiones.
• Plazo medio de término de empresas es de 4.5 años,
mientras el costo directo es de un 15% y la tasa de
recuperación no excede del 21.3% de los bienes en la
quiebra.
Mala percepción de Cultura
Mala percepción sobre educación
en emprendimiento
Buena percepción sobre
empresarios
Pilares de la Política de
Fomento Productivo
5 Pilares de nuestra estrategia de
Emprendimiento
1. Cultura:
–
–
–
Cambio en la curriculums educacionales.
Valoración del emprendimiento
Adquisición de competencias
2. Costos de Transacción:
–
Bajar días y procedimientos para abrir y cerrar una
empresa
–
Bajar costos para desarrollo:
•
•
capital semilla
programas que permiten a los emprendedores acceder a
servicios de soporte operacional de excelencia y a precios
asequibles
»
»
»
Instrumentos Corfo: Incubadoras de negocios
Innovación empresarial individual.
Costos de transacción para la exportación de bienes y
servicios
5 Pilares de nuestra estrategia de
Emprendimiento
3. Innovación:
–
–
GEM 2009, la variable Innovación es una de las peores evaluadas
Estado no ha manifestado una vocación decisiva, en términos presupuestarios
y no ha tenido una política sustantiva, ni mucho menos una coordinación
eficaz entre quienes originan las políticas y quienes diseñan e implementan
los instrumentos.
•
Como se señala en el GEM, “se aprecia un escaso flujo de nuevas
tecnologías desde el mercado a las empresas, y los espacios de
interacción entre empresas y universidades son aún más pobres”.
•
Queremos que las Universidades sean actores, y aún más, que sean los
actores principales, pero también queremos resultados.
•
Patentamiento  herramienta determinante para capitalizar los
esfuerzos de innovación.
•
Rigurosos en protección de derechos intelectuales:
–
–
Rankings internacionales
Transferencia tecnológica
5 Pilares de nuestra estrategia de
Emprendimiento
4. Acceso a Capital
–
Generar instrumentos que estimulen el crédito
a este segmento, principalmente a través de:
–
–
–
–
Fondos de Garantía
Programas de subsidio al costo marginal
Programas de subsidio al riesgo, en los que podrán
participar no solo bancos sino otros actores del sistema
financiero.
Instrumentos tributarios que permitan estimular
el financiamiento de empresas de menor
tamaño
5 Pilares de nuestra estrategia de
Emprendimiento
5. Modernización de la institucionalidad de
fomento al emprendimiento y la innovación
–
Evaluando en forma rigurosa la eficacia y
eficiencia tanto
•
•
–
Programas públicos respectivos
Agencias públicas llamados a implementarlos
Incorporación de actores que hoy no participan
en su máximo potencial, como son las
empresas, desde la perspectiva privada, y las
Municipalidades, desde la perspectiva pública.
Para terminar
Actitud que debemos fomentar
Mirar en grande, querer en grande, pensar
en grande, realizar en grande. Al comenzar
un trabajo, hay que prepararlo
pacientemente. La improvisación es
normalmente desastrosa. Amar la obra bien
hecha, y para ella poner todo el tiempo que
se necesite.
Padre Alberto Hurtado
Comiencen a correr!!
Muchas gracias!
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se adjunta presentación en documentos