Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Situación actual del sector extractivo y propuestas
para el PND (2014-2018)
Balance
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Prosperidad para todos
Reformamos las instituciones para
responder a los requerimientos del
sector
Se creó el Viceministerio de Minas con
dos direcciones: Minería Empresarial y
Formalización Minera
Especialización de
funciones
Se creó la Oficina ambiental y de
Articulación con otros comunidades dentro del Ministerio de
Minas y Energía
ministerios
Conocimiento del
subsuelo
Se cambió la naturaleza jurídica de
Ingeominas a Servicio Geológico
Colombiano
Se creó la Agencia Nacional de Minería
Administrador Recurso
Minero
Modificamos el esquema de
fiscalización en el sector minero
Se han fiscalizado
10.161 títulos mineros
En
Obteniendo un incremento de
30
departamentos
53% en el pago de las obligaciones.
Porcentaje de títulos fiscalizados
95%
90%
100%
75%
32%
2011
2012
Meta
Fuente: Ministerio de Transporte
2013
Resultado
Generamos esquemas para
mejorar la seguridad minera con
un enfoque preventivo
Se ha reducido el índice de fatalidad minera pasando de
91
…a
173 fatalidades en 2010…
fatalidades en 2013
Número de fallecidos /millón de
horas hombre- año
Índice de fatalidad minera
2.94
2
1.86
1.64
1.59
2012
2013
2.17
2011
Resultado
Fuente: Ministerio de Transporte
Meta
Hemos avanzado en investigación en
cartografía geológica a escala 1:100.000
Se ha aumentado en un
9,6%
la cobertura de la cartografía geológica del país
Cobertura de cartografía
geológica (%)
57%
52%
53%
48%
2011
2012
Resultado
Fuente: Ministerio de Transporte
57%
53%
2013
Meta
Mejoramos la distribución de los ingresos
con la reforma al SGR
Antes (1995 -2010)
8 departamentos (17% de la
población) recibieron el 80%
522 municipios receptores
Después (2012 -2020)
5506 proyectos
aprobados por $12,7
billones
Se espera:
86,8 billones de
pesos para 1089 municipios
Con la reforma al SGR, los ingresos se
distribuyen de manera más equitativa
entre las regiones
Antes (2002-2011)
Fuente: MinHacienda
Ahora (2012 – 2020)
Seguimos promoviendo la exploración y
producción hidrocarburifera, superando
las metas establecidas en contratos
160
Número de nuevos contratos E&P
140
Contratos firmados
70
54
45
45
Número de pozos
76
150
126 130
131
115
120
121
100
80
60
40
20
8
2010
0
2011
Resultado
Fuente: ANH
2012
Meta
2013
2011
2012
Pozos exploratorios
2013
Meta
Se ha asegurado la expansión y el acceso
a la infraestructura
Miles de pies cúbicos por día
Capacidad de transporte de gas
1330 1333
1330
Capacidad de transporte de petróleo
1330 1333
1450
2013
1247
1300
2012
1133
1219
1100
2011
2011
2012
Resultado
2013
Meta
1109
0
200
400
600
800
1000
1200
Miles de barriles por día
Meta
Resultado
1400
1600
Con la entrega de la ampliación de
REFICAR, se aumentará la capacidad de
producción en más de 85.000 barriles por
día.
Capacidad de refinación de combustibles
415
2013
330
2012
330
330
2011
330
330
0
50
100
150
200
250
300
Miles de barriles por día
Meta
Resultado
350
400
450
50
9%
45
7.7%
40
8%
7%
35
6%
30
4,8%
5%
25
4%
20
3%
15
10
2%
5
1%
0
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Petróleo
Carbón mineral
Minerales no metálicos
Participación en el PIB total
2011
2012
Participación en el PIB
PIB sector
(Billones de pesos, precios constantes de 2005)
El PIB del Sector sigue en ascenso, con
$37,8 billones*, siendo cercano al 8% del
PIB total
2013
Minerales metalíferos
Fuente: BanRep, *precios constantes de 2005
La IED en el sector ha aumentado desde
2010, aunque su participación en el total
ha disminuido
16,000
80%
70%
67%
Millones de dólares
12,000
60%
47%
10,000
7.825
8,000
50%
40%
6,000
30%
4,000
20%
2,000
10%
0
0%
2005
2006
2007
Sector petrolero
2008
2009
2010
Minas y canteras
2011
2012
2013
Participación IED total
Fuente: BanRep
Participación en IED total
14,000
La producción petrolera continua
creciendo
Pasó de
528 mbpd en 2004
a 1.007 mbpd en 2013.
Producción de petróleo
(Miles de barriles/día)
1,200
91,5%
1,100
1,000
95,5%
900
800
700
600
500
400
2004
2005
2006
2007
2008
Producción Petróleo
(Miles de barriles)
2009
2010
2011
2012
2013
Meta PND
*Promedio diario - Fuente: ANH - DNP
La producción gasífera continua
creciendo
Con respecto al 2011 la producción de gas creció
Producción de gas
1600
1350
Miles de pies cúbicos día
1400
1200
7% en el 2012.
1270
1090
1155
1060
1000
800
600
400
200
0
2010
2011
Resultado
Meta
2012
El nivel de producción de carbón ha
disminuido desde el 2011
Millones de Toneladas
130
124
120
110
110
100
96
90
93
80
97
El precio del carbón colombiano
cayó un 38,2% entre enero de
2011 y enero de 2014.
89
85
70
2009
2010
2011
Producción carbón
2012
2013
Conflictos laborales: huelga de
Drummond, huelga de Cerrejón,
parálisis en los proyectos de La
Francia y El Hatillo, paro minero
(2013).
2014
Meta PND 2010-2014
Tras un aumento sostenido de la
producción de oro en el país, el 2013
presentó una caída del 15,5%
75
72
69
70
66
Toneladas
65
•
60
56
55
62
56
56
50
45
40
2009
2010
2011
Producción oro
2012
2013
2014
Meta PND (2010-2014)
Esta disminución responde a la
caída del precio (28%) a nivel
mundial, debido principalmente a
la caída de la demanda (WGC).
Retos del sector extractivo
Institucionalidad
Licenciamiento
Tiempos
Normatividad
Transparencia
• 30 procesos: 11
son de carácter
social, 14 de
carácter
ambiental, 4
geológicos y 1
arqueológico.
• El tiempo de
licenciamiento se
adelanta entre
los tres y seis
años y medio (35
- 78 meses).
• Se necesita
armonizar la
normatividad
entre distintos
sectores.
• La información
del sector no está
centralizada y no
es de fácil acceso
para las
entidades y los
ciudadanos
• (En el caso de
offshore:
Intervienen 7
entidades )
Santurbán (se
otorgó el título,
pero no se puede
otorgar la licencia)
Productividad
Infraestructura
Encadenamientos
productivos
Nuevas tecnologías
Diversificación de
mercados
• Traslado de
crudos pesados
en el sur del país.
• Soluciones
multimodales
para transporte
del carbón.
• Apoyar la
generación de
clústers entorno
al sector mineroenergético.
• Incentivar la
reconversión
tecnológica y la
disminución de
los impactos
ambientales y
sociales.
• Aprovechar los 9
tratados de libre
comercio que se
han firmado.
¿Cómo lo vamos a superar?
Trabajamos en los lineamientos de política
del sector y en los insumos para el nuevo
PND
CONPES PINES
OBJETIVO GENERAL
Objetivos Específicos
Establecer criterios para considerar un proyecto de interés nacional o estratégico y,
generar mecanismos que faciliten su ejecución eficiente y oportuna.
Gestión pública para
planeación integral de
PINES
• Grupos Interinstitucionales para la planeación integral
• Sistema integrado y colaborativo
Mecanismos para
optimizar
procedimientos y
trámites
• Trámites ambientales
• Participación Social y diálogo con las comunidades
• Gestión Predial
• Gestión Jurídica
Coordinación
interinstitucional
• Gestión, seguimiento y coordinación
CONPES E&P Costa Afuera
OBJETIVO GENERAL
Establecer los lineamientos de política que promuevan la exploración y explotación
de yacimientos costa afuera.
Aumentar
información
científica del
territorio.
Elementos
fiscales
eficientes.
Desarrollo de
capacidades
nacionales.
Relacionamiento
con las
comunidades.
Actualizar el
marco
normativo.
CONPES Sector Minero
OBJETIVO GENERAL
Establecer los lineamientos de política para alcanzar el desarrollo sostenible de la
industria minera en Colombia.
Institucionalidad
Productividad y
competitividad.
Planeación
eficaz y
articulada.
Innovación en el
sector minero.
Generación de
valor agregado
Se invertirán $1.560 millones para la
contratación de 11 expertos, uno de
ellos en el sector minero
Evaluación Ambiental Estratégica del
sector minero
27
manifestaciones
de interés de
firmas
Se filtraron por
experiencia
especifica
(Quedaron 6)
Evaluar
propuestas que
continúan en el
proceso
Grandes apuestas para el PND
2014-2018
Queremos trabajar por la transparencia de
las instituciones y del sector privado.
Gobierno
Industria
Sociedad
civil
Queremos que los recursos naturales sean
transformados en impactos socioeconómicos
positivos y perdurables.
 Por cada dólar que producen los hidrocarburos, se producen
75 centavos en servicios asociados (construcción, servicios
temporales, transporte, etc).
 Agregar valor a la cadena productiva a través de procesos
industriales.
 Incentivar la transformación industrial de los recursos
naturales (petroquímicos, coque con carbón metalúrgico).
Queremos que el desarrollo del sector sea
compatible con el cuidado del medio
ambiente.
Monitoreos ambientales y planes de
acción para mitigación de riesgos.
Aumentar E&P, a través de uso de
tecnologías modernas y limpias.
Queremos Posicionar al país en nuevos
mercados internacionales (CAAC)
Se han firmado 9
tratados de libre comercio
que se deben aprovechar.
Lucha frontal contra la minería ilegal
 Creación de la Unidad Nacional de Intervención contra la
Minería Ilegal – UNIMIC (o el arreglo institucional que se
considere) para articular a las entidades involucradas en la
intervención de este problema.
 Crear mecanismos para garantizar la trazabilidad de los
minerales que se usan en otros procesos productivos.
Implementar la propuesta de asociaciones
mineras en pequeña y mediana minería de
carbón
Facilitadores
Comercializadores de
carbón
Acuerdos y convenios
formales
Grupos de mineros
artesanales y pequeños
mineros organizados
interesados en desarrollar un
vínculo comercial estable
Gobierno y otros actores hacen un
ambiente favorable para el establecimiento
de las alianzas
Datos de Contacto
Tel. (+57 1) 3815000
Calle 26 13-19 Piso XX
Bogotá - Colombia
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