EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO PARA
OBTENER UNA CONCESIÓN
MINERA
Elbert Vargas Escobar
Lima, 14 de abril del 2014
Introducción
Los Recursos Naturales:
El artículo 66° de la Constitución Política del
Perú.
“Artículo 66.- Los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.”
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
LEY Nº 26821, LEY ORGÁNICA PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 3.- Se consideran recursos naturales a todo componente
de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano
para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual
o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterráneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;
c. la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y
de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los
ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos,
eólicos, solares, geotérmicos y similares;
e. La atmósfera y el espectro radioeléctrico;
f. Los minerales;
g. Los demás considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de
aprovechamiento económico, es considerado
recurso natural para efectos de la presente Ley.
OTORGAMIENTO
DE
DERECHOS
SOBRE LOS RECURSOS NATURALES.
Artículo 19.- Los derechos para el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales se otorgan a los particulares
mediante las modalidades que establecen las
leyes especiales para cada recurso natural. En
cualquiera de los casos, el Estado conserva el
dominio sobre estos, así como sobre los frutos
y productos en tanto ellos no hayan sido
concedidos por algún título a los particulares.
SISTEMAS
RECURSOS
DE
ACCESO
NATURALES
Y
A
LOS
MINERÍA
•
Sistema de accesión o fundiario: Establece que el propietario
del suelo o terreno superficial es también propietario de los
recursos naturales que se encuentran ubicados en el subsuelo
(países anglosajones).

Sistema de ocupación: Determina que los yacimientos de
minerales, en principio, no tienen propietario (res nullius), por lo
que quien descubre los depósitos tendrá derecho a explotarlos.

Sistema dominalista: Señala la distinción entre la propiedad de
la superficie y de los minerales ubicados en el subsuelo,
conservando el Estado (la Nación) la propiedad de éstos últimos
hasta el otorgamiento de derechos mediante concesiones o
licencias a favor de los privados (países acogidos al Derecho
Continental o Civil).
PARTICULARIDADES DE LA INDUSTRIA
MINERA:
– Alto riesgo.
– Grandes inversiones de capital.
– Largos plazos para desarrollar un proyecto.
– Cíclico.
IMPORTANCIA DE LA MINERÍA PARA EL
PERÚ:
– Principal exportador del país: 59% de las
exportaciones totales.
– Principal pagador de tributos: la minería paga el 15%
de los tributos totales y el 30% del Impuesto a la
Renta empresarial. Sin contar los 2,300 millones de
soles pagados como aporte voluntario.
– Representó el 21% de la inversión privada del 2011.

En nuestro país, el impacto económico de
la minería es muy importante. Tiene una
participación considerable en el PBI
nacional (S/. 51,708 millones en el año
2012) y una gran proyección de
crecimiento en el corto y mediano plazo.
EL CATASTRO MINERO


El Catastro Minero es el inventario único de
las concesiones otorgadas por el Estado a
particulares, identificándolas de manera
definitiva y definitoria en el espacio
territorial que se les hubiese asignado según
sus títulos.
Desde el año 1991 las concesiones mineras
se encuentran georeferenciadas (sistema de
cuadrículas), antes su ubicación se
determinaba por puntos referenciales.
CONCESIÓN MINERA.La concesión minera es un derecho real que otorga a su titular el derecho
a la exploración y explotación de los recursos minerales concedidos, que
se encuentren dentro de un sólido de profundidad indefinida, limitado por
planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectángulo
o poligonal cerrada, cuyos vértices están referidos a coordenadas
Universal Transversal Mercator (UTM).
Es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera siguen su
condición de inmueble aunque se ubiquen fuera de su perímetro, salvo que
por contrato se pacte la diferenciación de las accesorias.
Son partes integrantes de la concesión minera, las labores ejecutadas
tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias,
todos los bienes de propiedad del concesionario que estén aplicados de
modo permanente al fin económico de la concesión.
REQUISITOS PARA FORMULAR DEL
PETITORIO MINERO
Presentar en la sede central del INGEMMET o DREM.
Formulario del petitorio consignándose la información
que corresponda, en original más dos copias simples.
 Formulario del compromiso previo en forma de
declaración jurada, en original más dos copias simples.
 Comprobante de pago original del derecho de trámite,
más dos copias simples.
 Comprobante de pago original del derecho de vigencia,
más dos copias simples; o, de ser el caso, el Certificado de
Devolución del Derecho de Vigencia original y vigente,
más dos copias simples.



Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeños Productores
Mineros presentarán una copia simple de su calificación vigente (sólo
para petitorios ubicados en la jurisdicción de Lima Metropolitana).

Copia simple del documento de identidad del peticionario minero o
de su representante legal en caso de personas jurídicas, y del
apoderado común de ser el caso, más dos copias simples.

Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del
INGEMMET se adjuntará tres copias simples de cada uno de los
documentos mencionados.

Debe tenerse presente que los administrados que no se encuentren
acreditados como pequeños productores mineros o productores
mineros artesanales y que reúnan las condiciones del artículo 91 del
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por
Decreto Supremo Nº 014-92-EM, podrán optar por presentar sus
petitorios de concesión minera al Gobierno Regional o al
INGEMMET, determinando así la competencia de la autoridad.
PAGOS

Derecho de Trámite.
El derecho de trámite para el año 2013 equivale a S/. 370 nuevos
soles y se pagará en la caja de la sede central del INGEMMET o en
la cuenta corriente en soles 0000-282707 del Banco de la Nación.

Derecho de Vigencia.
El derecho de vigencia equivale a $ 3 dólares por cada hectárea o
fracción solicitada y se pagará en el Banco Scotiabank indicando
que se trata de un nuevo petitorio, código 999 del INGEMMET. El
Productor Minero Artesanal pagará por derecho de vigencia $ 0,5
dólar por hectárea o fracción, con su calificación vigente. El
Pequeño Productor Minero pagará por derecho de vigencia $ 1
dólar por hectárea o fracción, con su calificación vigente.
EL PROCEDIMIENTO MINERO
PARA OBTENER CONCESION
MINERA
Características
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Extensión 100 a 1000 Hectáreas. En el mar 100 a10,000 Hectáreas.
No se puede en zonas urbanas, salvo ley expresa.
En zonas de expansión urbana se puede 100 hectáreas. Se requiere
opinión favorable de la Municipalidad Distrital y Provincial. Si opinión
no se da en 6 meses o es negativa se rechaza petitorio.
Opinión de SERNAMP en Áreas Naturales Protegidas y/o en sus
Zonas de Amortiguamiento.
Se cae en abandono si no se cumple con los plazos.
El solicitante sujeto al régimen general, deberá presentar su petitorio
de concesión minera ante cualquiera de las mesas de partes del
Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET.
El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET y los
Gobiernos Regionales llevarán un Registro de Ingreso de Petitorios en
el SIDEMCAT para efectos de determinar la prioridad en la
presentación de petitorios.
PETITORIO MINERO
PETITORIO MINERO
PETITORIO MINERO
PETITORIO MINERO
Gracias
Nota: Las presentaciones del 17 al 29 fueron
tomadas de la exposición efectuada por la Dra.
Xenia Forno.
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