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Tendencias internacionales de la industria minera:
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China e India van a demandar durante 20 años más, los “commodities”
mineros y el petróleo.
La oferta es insuficiente frente a la demanda y esa es la explicación de
los altos precios de hoy.
Se ha abierto un ventana de oportunidades para Colombia, para
participar de los llamados ”boom” minero y petrolero.
El llamado es hoy y no en el 2015. Deben hacerse esfuerzos para
atender esa demanda.
• Referentes internacionales
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América Latina es una región de oportunidades. Debe incentivarse
la inversión para aumentar reservas y producción. Se sugieren
políticas de integración regional para el desarrollo de
infraestructura transfronteriza y el intercambio energético.
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Impulsores: precios, oportunidades de negocio, potencial geológico
posibilidad de acceso a recursos petroleros. Incentivos: entorno
político y fiscal favorable, marco regulatorio estable y transparente,
disponibilidad local de infraestructura, viene y servicio. Desafíos:
competencia por flujo de fondos de inversión, subsidios y control de
precios, riesgos inherentes al país, al negocio y a las operaciones.
• Los factores de éxito para el desarrollo minero chileno:
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Potencial geológico: con sistema de información, catastro minero y la
administración del recurso.
Marco legal: es transparente y no discrecional, con procesos de
participación ciudadana (consulta previa, por ratificación del Convenio de
la OIT).
Políticas públicas: para atracción a inversiones privadas, en materia de
regalías y desarrollo local
Cooperación público- privada: Para desarrollar infraestructura,
capacitación y en seguridad minera.
• La minería ha contribuido en forma significativa a la reducción de la
pobreza en las comunas mineras.
• Colombia tiene gran potencial y las oportunidades tienen su
momento. Hay que cuidar la exploración para tener futura
explotación.
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Nuevas oportunidades
Para el desarrollo de los hidrocarburos no convencionales se
requiere de una política pública distinta de los convencionales.
Sin un marco jurídico estable y eficiente no se logrará la
rentabilidad que se requiere. El inversionista requiere un retorno de
inversión adecuado.
Canadá tiene experiencia importante para compartir:
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En materia fiscal
Un régimen fiscal que provee certeza a largo plazo
Permite el retorno acelerado de la inversión
Facilita el desarrollo de los recursos a través de compartir los costos para
acceder a las áreas remotas. (vías y ductos)
Incentivar producción en zonas especificas con créditos
Reconocimiento de las restricciones climáticas y operacionales de los
proyectos.
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En materia de regulación eficiente y efectiva
Construir mancomunadamente
Flexible (Reconociendo las distintas fases de desarrollo)
Autorizaciones recibidas en forma oportuna
Incentivar prácticas deseadas
Resultados fundados en el cumplimiento del marco normativo que debe ser
eficiente y flexible
La Visión Estatal y empresarial para el crecimiento.
Para los hidrocarburos.
El crecimiento del sector ha sido constante desde el año 2007 y los
resultados hasta el momento de la Ronda 2012, son alentadores.
Gran interés han demostrado las empresas por los bloques para
exploración de hidrocarburos no convencionales.
Quienes tengan áreas para hidrocarburos convencionales, siempre que
estén habilitados, podrán igualmente en la exploración y posterior
producción de los no convencionales, con base en el mismo contrato.
Los retos de la gestión pública son:
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Relaciones con las comunidades
Licenciamiento ambiental
Infraestructura de transporte
Tecnología / Servicios / Mano de obra
Para la minería:
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Se ha efectuado una reorganización sectorial con una especialización de la
entidades:
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Se reformará el Código de Minas en cuatro temas principales:
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El Servicio Geologíco Colombiano: a cargo de la información geológica
La ANM: Para otorgar y fiscalizar los titulos mineros
La formalización de la minería
El fortalizamiento de la autoridad minera
Restricciones y prohibiciones ambientales para la mineria
La persecución frontal a la extracción ilícita de minerales
El primer semestre del año entrante se hará la primera ronda minera, sobre las
áreas reservadas durante este año.
H
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Hoy en día Colombia es una economía basada en los “commodities”, Lo
que implica riesgos por la volatilidad de los precios, la posible enfermedad
holandesa y lo que sigue luego del agotamiento de los recursos.
Se han tomado medidas importantes. La reforma al sistema de regalías
busca: el ahorro, la equidad, la competitividad y el buen gobierno, para
corregir errores pasados.
Para mantener la competitividad del País hay que tener cuidado con los
cambios que se hagan en materia impositiva. La posibilidad de aumentar
el “Government take” depende de la calidad de los depósitos. Colombia
tiene reservas marginales, por lo que se recomienda mantener un
“Government take” competitivo.
• Crecimiento responsable con el medio ambiente.
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La ANLA está construyendo e implementando herramientas para mejorar
la eficiencia en el proceso y dar respuesta oportuna. Entre otras: más
personal, un cambio en el tipo de evaluación, guías para superar la
subjetividad, certificación de los evaluadores y la estandarización de los
procesos.
La planificación territorial, incluyendo el subsuelo minero y petrolero es
un tema de importancia manifiesta. La discusión no debería ser “dónde se
puede, sino cómo se puede”.
• Los desafíos sociales.
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La agenda internacional está comprometida con las preocupaciones
relacionadas con biodiversidad, gobernabilidad, cambio climático,
agua, derechos humanos e inequidad.
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Quienes participan en la visión de los riesgos, son los que definen
los estándares, hacen parte de los tanques de pensamiento y de las
organizaciones de certificación.
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La Consulta Previa es un diálogo y concertación intercultural que busca
garantizar la participación real, oportuna, y legítima de los grupos étnicos
en la toma de decisiones, proyectos o actividades que los afecten, con el
fin de proteger su integridad étnica y cultural. NO es un proceso, es un
derecho.
• La formalización minera debe tener en cuenta las distintas clases de
minería. Para quienes reúnan las condiciones habrá mecanismos para su
incorporación al marco legal. Hoy el 63% de la minería se hace sin título.
Se ha elaborado una política y se van a ejecutar una acciones y se cuenta
con las empresas formales para apoyar el proceso.
• La agenda territorial y la agenda sectorial están desalineadas.
• Hay que mejorar las condiciones de gobernabilidad en la regiones,
mediante el fortalecimiento institucional.
• Las buenas prácticas de las empresas en el relacionamiento social son la
respuesta a muchas de las dificultades existentes.
• Desmitificar el tema de los impactos y aplicar debida diligencia a los
impactos, es la manera de manejar la percepción de riesgo de la industria
para las comunidades.
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CONCLUSIONES - Cinmipetrol