“Fortalecimiento de las capacidades
para las Compras Públicas
Sustentables (SPP) en Costa Rica”
PROYECTO PILOTO
GTM-CR
Maria Guzmán . Dirección de Gestión de Calidad Ambiental -.MINAET
Santo Domingo,19 octubre2011
Gestión del proyecto piloto
en Costa Rica
Inicio: 2009
Comité Directivo:
conformado por instituciones involucradas
(interinstitucional e intersectorial)
Punto focal nacional: DiGeCA – MINAET
– Coordinación MINAET – Ministerio de Hacienda
Asesoría Técnica: PNUMA
– Manual e instrumento.
– Capacitación a formadores en metodología genérica
Comité Directivo
• Integración:
– Ministerio de Hacienda, MINAET, MEIC, MTSS, MIDEPLAN,
UCCAEP (otros sectores productivos una vez que se
definan los ámbitos a trabajar)
• Funciones:
– Seguimiento a la marcha del proyecto
– Aportes según especificidad
Objetivos
Objetivo General del Proyecto Piloto SPP Mundial:
• “Creación de capacidad para las compras públicas
sustentables“
Objetivos Específicos:
• Promover la creación de capacidades y apoyar el
desarrollo de una política nacional .
• Adaptar y mejorar el enfoque Compras Públicas
Sustentables.
Logros del proyecto
legal
política
publica
• normativa general y específica que le permite la
incorporación de la variable de sustentabilidad dentro de las
compras del Estado
• Estos avances han permitido pasar a la fase de
implementación en materia de las CPS.
• Se cuenta con una política que esta en proceso de
oficialización
• Se incorpora el tema de CPS en los planes operativos de las
instituciones involucradas
• permitido pasar a la fase de implementación en materia de
las CPS.
Logros del proyecto
capacitación
• 70 funcionarios públicos capacitados en los aspectos
medulares de la metodología a través de la experta
internacional.
• un evento masivo de divulgación del proyecto con la
participación de 150 personas
• Consolidación de un sistema nacional de formación,
capacitación y acreditación para funcionarios institucionales y
socios de negocios
Coordinación
interinstitucional
• coordinación y sinergias para la atención de asuntos que son
competencia de diversos ministerios de Estado, a través de un
grupo de trabajo interdisciplinario
• Se logra mantener mas allá del proyecto (consolidación)
• Instituciones públicas motivadas y sensibilizadas con las CPS
Aportes a la
metodología
PNUMA
• incorporación de indicadores cuantitativos : nivel de la
situación del país y durante la ejecución del proyecto y
en la implementación de la política CPS
• Complementar la metodología con un enfoque mas
integral (enfoque similar al de ciclo de vida)
• contemple temas de aplicación general y otros de
alcance más específico
Dificultades
Sistemas de
compras
•Existe una atomización del sistema de compras públicas
costarricense en cuanto a: Criterios, documentación, sistemas y
reglamentación para cada institución.
•La información está dispersa
•Para efectos del proyecto se tomó como modelo el sistema de las
compras centralizadas del Estado ,en el entendido que este no es
el único sistema de compras
Comité
directivo
• No se logró una activa participación de los representantes
del sector privado en el Comité Directivo.
Logros complementarios
Manual para la implementación de Compras Verdes en
el sector público de Costa Rica
Paz con la Naturaleza - Programa de Gestión
Ambiental
Apoyado por la Embajada Británica en CR
visita de 2 expertos españoles en compras
públicas verdes y análisis de ciclo de vida
para trabajar con el Ministerio de Hacienda
en la “ambientalización “ de 8 Convenios
Marco
-Mas de 300 funcionarios públicos
capacitados en Costa Rica
-instituciones públicas definen sus
políticas
de compras verdes (ej. Municipalidad de
Santa Ana, San Rafael de Heredia,
RITEVE,
Contraloría General de la República,
IMAS, ICE, CNFL, entre otros)
GRUPO DE TRABAJO CPV:
Ad-honorem
5 categorías de producto/servicio
Incluyó estudios de mercado y
presentación a los proveedores de los
criterios sustentables (ej. Sector
mobiliario en la CICR)
Paz con la Naturaleza - Programa de Gestión Ambiental –
Apoyado por la Embajada Británica en CR
-Guías de gestión ambiental
en el sector público
- Tours ambientales de
funcionarios públicos
- Más de 25 empresas
involucradas
- Casos exitosos en
instituciones públicas
- Capacitaciones (más de
400 funcionarios públicos
sensibilizados)
Disponibles en la web de DIGECA – MINAET
http://www.digeca.go.cr/ambientalizacion/guiasambientales.html
Guía de compras públicas sustentables
Criterios sustentables para 10 categorías de producto/servicio:
- Equipo de cómputo
- Equipo de oficina
- Impresión y reproducción
- Limpieza
- Suministros de oficina
- Vehículos
- Servicios de alimentación
- Vestuario
- Publicidad
- Servicios de vigilancia
Proyecto de compras sustentables – Ministerio de Hacienda
PROCESO DE CONSULTA:
-Proveedurías institucionales (6 talleres, mas de 200 funcionarios
consultados/capacitados)
-Ministerio de Trabajo, DIGECA (MINAET), IHOBE, PNUMA
-Otras organizaciones: PNUD, Comercio Justo, SAI, Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud, INS, CCSS, INAMU
-Sector privado: Encuestas, talleres y entrevistas personales con empresas
de todos los sectores trabajados
-La versión borrador de la guía se puso a consulta pública en CompraRed
durante más de un mes
-Prioridades nacionales y compromisos internacionales tanto en lo ambiental
como social.
RETOS
institucional
• Consolidar del Comité de
Compras Públicas Sustentables
• Creación de unidad especializada
en compras públicas sustentables
en la Dirección General de
Contrataciones
• Automatización en la forma de
verificación de criterios
sustentables
• Fortalecer laboratorios de ensayo
que comprueben cumplimiento de
requisitos ambientales.
Legal y normativo
• Oficialización de la
Política de las
Compras Públicas a
nivel Nacional
• Fortalecimiento del
marco legal
• Actualización
continua de la guía.
Nuevos criterios
Herramientas
•Herramientas y mecanismos
que apoyen al Sector Público y
Sector Privado en la
implementación de las guías
•Identificación en el Registro
de Proveedores Central
debidamente categorizado
del cumplimiento de criterios
de sustentabilidad
•Programa de capacitación
integral sobre compras
sustentables para el sector
público y sector privado
•Sistema de medición,
indicadores y monitoreo
Muchas Gracias por
su Atención
http// digeca.minae.go.cr
[email protected]
Tel: 2233 0270
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Fortalecimiento de las capacidades para las Compras