Escudo anti-misíles de EEUU:
¿vuelta al pasado?
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EEUU. Anuncia en mayo 2001 construcción de escudo anti-misíles
para defenderse de amenazas (Corea del Norte e Irán). Una parte del
sistema en Europa:
– Reino Unido: radares y misíles
– Polonia: misíles
– Rep. Checa: radares
Rusia.
– Objeciones: erosión de la estabilidad estratégica y del equilibrio en
la política mundial.
– Putin: crítica al poder unipolar de EEUU
– Amenaza a Polonia y Rep. Checa
UE. Solana es posible y necesario el diálogo al interior de la UE
OTAN: Discurso sobre promoción de la democracia y el estado de
derecho en las fronteras de Rusia
http://news.bbc.co.uk/player/nol/newsid_6390000/newsid_6390000/639
0057.stm?bw=nb&mp=rm
El futuro de las relaciones
transatlánticas
¿Crisis o fractura
transatlántica?
Brecha: situación de distanciamiento estructural y de difícil retorno a
la situación de partida, que implica proyectos mutuamente
excluyentes
 Extremos: sueño europeo vs. sueño americano, fractura
civilizacional.
 Impacto de la brecha. No sería solamente transatlántica, sino entre
países europeos, y al interior mismo de los países.

Las relaciones transatlánticas: ¿Marte y Venus?
 Robert Kagan: PODER Y DEBILIDAD: EUROPA Y ESTADOS UNIDOS
EN EL NUEVO ORDEN MUNDIAL.
 La guerra en Irak: “vieja Europa de Venus” atrapada en una lucha
contra el unilateralismo de “los EEUU de Marte”
 Peligrosos mitos: Europa tendiente al multilateralismo y la
cooperación y EEUU tendiente a la utilización de su poder militar
Tres enfoques para analizar las
divergencias
1. Transformaciones estructurales del sistema
internacional post guerra fría y post 11-S
2. Transformaciones de los valores (alejamiento entre
sociedades y entre visiones del mundo)
3. Producto de decisiones políticas de algunos gobiernos
específicos en materia de política internacional
Cuatro cambios importantes en la relación:
1.
URSS: Desaparece amenaza estratégica común. ¿Relación con
Rusia?
2.
Liderazgo de EEUU: era factor de consenso Altántico ahora es
causa de discordia
3.
OTAN: unía y creaba un destino común, espacio casi único de
diálogo en seguridad; las opciones unilaterales de EEUU la
convierten en opcional para algunos
4.
PESC y PESD: La no existencia estratégica de Europa era el
corolario de un sistema liderado por EEUU
En este contexto: ¿cómo debería modificarse la
relación de Europa con Estados Unidos?
Reconocer una doble ilusión
Mantener el status quo no es posible.
 Cambios en el mundo (11-S, Irak) y al interior de ambos
actores (ampliación).
 Visión tradicional: primacía de la OTAN en la seguridad
Europea, liderazgo estadounidense y la docilidad política
europea
Arrasar con todo tampoco es posible
 Declarar el fin de las relaciones transatlánticas y el fin de
la OTAN
 Declarar la total independencia de Europa
Ambos extremos en contra de los intereses de la UE y
de EEUU.
Estrategia de Seguridad
Nacional de EEUU
La Estrategia Europea
de Seguridad
IMPLICACIONES ESTRATÉGICAS PARA
LA UNIÓN EUROPEA
•Más actividad
•Más coherencia
•Colaborar con aliados
•Aumentar las capacidades militares
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Creada en 2004. Resultado directo de la ampliación: cambio radical del
las fronteras de la UE. Instrumento que aplica la Comisión (planificar y
ejecutar) y el Cosejo (autorización).
Objetivos generales: impulsar reformas políticas, económicas, sociales
e institucionales en países vecinos que no son candidatos a ingresar a
la EU.
EUROPEIZACION de los vecinos. Incentivos políticos y materiales.
Además cumple con objetivos de Estrategia Europea de Seguridad:
vecindario seguro y prospero.
Asistencia financiera: 2007-2013 14.3 mil milones de Euros
Países participantes: Israel, Jordania, Moldavia, Marruecos, AN
Palestina, Túnez, Egipto, Libano, Argelia, Libia, Georgia, Armenia,
Azerbayán, Ucrania y Bielorrusia.
Planes para mejorar: diálogo político, comercio, reforma económica,
asuntos de justicia e interior, transporte y energía.
Más información: http://ec.europa.eu/world/enp/index_es.htm
UE-América Latina y Caribe: algunos
obstáculos en el dialogo bi-regional
1. América Latina no es prioridad.
2. Es vista como región distante, pocos retos de seguridad y parte de
la zona de influencia de EEUU.
3. La ampliación de la UE (esfuerzos de todo tipo).
4. La nueva estrategia de seguridad de la UE considera 4 áreas
prioritarias: países del norte de África, Medio Oriente, los
Balcanes y Rusia.
5. No hay claridad sobre los temas de la agenda, persiste
desconocimiento entre las sociedades, y no hay voluntad política
6. Predominan las relaciones bilaterales
8. UE a menudo dispuesta a dialogar solamente con grupos
regionales (estrategia para África).
9. ¿Actor central o más importante en América Latina?
Propuestas para incrementar la cooperación
Unión Europea – América Latina en prevención y
resolución de conflictos
¿Por qué la prevención de conflictos como área de trabajo?
 Prevención de conflictos: objetivo central de una nueva agenda global
de seguridad y gobernabilidad; implica participación y
complementariedad de organizaciones internacionales y regionales y
de actores no gubernamentales.

Implementación conjunta de estrategias para atender cuestiones de
desarrollo, ayuda de emergencia y de reconstrucción post conflicto.

Reto: pasar de la retórica de la prevención a una práctica
institucionalizada y más coordinada, a nivel regional e internacional,
aún es un reto importante para la comunidad internacional.
Temas para una agenda OEA-UE en prevención
1)
2)
3)
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6)
7)
8)
Instituciones regionales. Fortalecer capacidades OEA-ONU-UE.
Mecanismo de Reacción Rápida de la UE para apoyar a la OEA (por
ejemplo Haití, o algunas zonas de Colombia, casos de desastres industriales
o naturales).
Migración y fronteras. OEA, Frontex, Schengen.
Operaciones de paz. Apoyar una misión de paz de la ONU no implica
necesariamente una contribución de todos los países miembros de OEA y
UE.
Observadores en operaciones PESC-PESD. Argentina y Chile misión
ALTHEA en los Balcanes.
Código de conducta sobre venta de armas.
Estados débiles. Ambas regiones (por ejemplo en los Balcanes y en el
Caribe o la zona Andina) y fuera de ellas (sobre todo en África).
Colaboración en África. a) democratización, asistencia técnica electoral y
observación electoral; b) reforma policial y judicial, c) verificación de
acuerdos de paz, y desmovilización y regreso de desplazados; d) niños
soldados: asistencia psicológica, rehabilitación y educación después de los
conflictos, e) desminado, entre otros.
Seis ejes que determinan la
Política Exterior, de
Seguridad y Defensa de la
Unión Europea
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Polaridad (unipolaridad, bipolaridad, multipolaridad)
Unilateralismo - Multilateralismo
Europeismo – Atlantismo
Supranacionalismo – Integubernamentalismo
Cambio – Continuidad
Factores externos a la UE – Factores internos a la UE
Las principales preocupaciones de
política exterior de la UE hoy
Relaciones con EEUU
Conflicto árabe-israelí
Irak
OTAN
Rusia
China
Irán
¿La UE un actor en la seguridad
mundial?

¿Las ampliaciones sucecivas de la UE han creado algo que pueda
denominarse cómo una potencia?
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¿Qué papel debería tener la UE en la seguridad internacional?

¿Cómo las relaciones multilaterales pueden incrementar o disminuir
la influencia de la UE en el mundo?
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¿La elaboración de una estrategia de seguridad europea tiene un
efecto positivo en el papel de la UE en el mundo: resolución de
conflictos, imposición de la paz,mantenimiento de la paz?
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¿Cómo debería modificarse la relación de Europa con los Estados
Unidos en materia de seguridad?
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Las relaciones transatlánticas: ¿Marte y Venus?