EL FIN DE LA GUERRA FRÍA Y
LA DEFINICIÓN DE UN NUEVO
ORDEN INTERNACIONAL EN LOS
AÑOS NOVENTA
CURSO 2009
GRUPO MATUTINO
PLAN DE CLASE
1.
•
•
•
Las alteraciones en el mapa político europeo al inicial los ‘90
La reunificación alemana.
La disolución de Checoslovaca
La implosión yugoslava.
2. El nuevo Orden Internacional y sus nuevas bases
3.
•
Los actores:
Los EEUU
–
Los fundamentos de la nueva política exterior.
–
Las preocupaciones de los EEUU:
i.
Los temas económicos y una nueva diplomacia.
ii.
La defensa de los valores democráticos.
iii. La seguridad nacional
• Rusia, heredera de la URSS.
–
–
–
La disolución de la URSS
Las debilidades de la potencia rusa
Las grandes orientaciones de la política exterior rusa.
• La construcción de la Unión Europea
LAS ALTERACIONES EN EL MAPA
POLÍTICO EUROPEO: La reunificación
alemana
• La renuncia del sucesor de Erik Honneker como Primer Secretario del Partido Comunista, a
•
•
i.
ii.
iii.
fines de 1989, la aceptación por parte del Partido Comunista germano – oriental de la
pérdida del monopolio politico en la RDA y la aceptación por parte de la URSS de repatriar
sus 300 mil efectivos del territorio germano oriental, simbolizan el inicio del proceso de
caída de la RDA.
Este proceso prepara el camino para la apertura de negociaciones entre las cuatro grandes
potencias formalmente aún potencias ocupantes del territorio alemán –EEUU, URSS,
Francia y Gran Bretaña – y las dos Alemanias - RDA y RFA -  TRATADOS 4 + 2 (1990) =
ABRIERON EL CAMINO PARA LA REUNIFICACIÓN ALEMANA, pues: los firmantes
aceptaban el principio de la reunificación alemana y acordaban el principio de regulación de
las fronteras de la nueva Alemania y de todas las cuestiones inherentes a la realización de
la plena soberanía alemana y la suspensión de todos los derechos de las cuatro potencias
ocupantes del territorio alemán.
La reunificación es aceptada por las antiguas potencias ocupantes a condición de que:
La nueva Alemania aceptara el principio de limitación de su poder militar.
El no estacionamiento de tropas de la OTAN en territorio de la antigua RDA.
El otorgamiento por parte de Alemania de cuantiosa ayuda económica a los países del este
europeo.
•
•
El proceso de reunificación comenzó con la proclamación de la
unión monetaria entre las dos Alemania, la aceptación de las
autoridades locales de RDA de la aplicación de las leyes
federales en territorio germano oriental, la convocatoria a
nuevas elecciones en todo el territorio alemán y la proclamación
definitiva de la unificación en octubre de 1990  ESTE
PROCESO INDICA QUE LA REUNIFICACIÓN SE HIZO COMO
SI FUESE UNA ABSORCIÓN DE LA RDA POR PARTE DE LA
RFA, con todas las cargas que ello supuso.
La nueva RFA continuó formando parte de la OTAN – pese a
que en un principio la URSS pretendió que ello no sucediera – y
de las CE – continuando siendo con altibajos el motor
económico de Europa.
LAS ALTERACIONES EN EL MAPA
POLÍTICO EUROPEO: El “divorcio de
terciopelo” de Checoslovaquia (1992)
• FACTORES DESENCADENANTES
i. Las diferencias de desarrollo entre la parte checa – más industrializada, con un PBI per
ii.
iii.
•
i.
ii.
iii.
capita 20% mayor – y la parte eslovaca, más rural y un menor PBI per cápita.
El incremento de las fricciones entre checos y eslovacos, como consecuencia del diferente
impacto de la crisis económica que afectaba al país desde fines de 1989: mayor en la parte
checa del país que en la parte eslovaca.
El cese de las transferencias de dineros presupuestales checos hacia la parte eslovaca.
Este proceso de disolución fue negociado entre los políticos y de grandes debates
internos entre tres posiciones:
El reforzamiento de la federación entre ambas partes.
El establecimiento de una confederación entre ambas partes: posición mayoritaria entre
ambas opiniones públicas.
La separación total y la proclamación de la independencia de ambos territorios en dos
Estados separados = postura adoptada como consecuencia de la decisión del Parlamento
eslovaco de proclamar la independencia, que marcó la aceleración de las negociaciones en
este sentido, de aceptar la disolución del país en dos cuerpos separados y
LAS ALTERACIONES EN EL MAPA
POLÍTICO EUROPEO: La implosión
yugoslava (1991 – 1995)
FACTORES EXPLICATIVOS
• La composición multiétnica del país
• La desaparición física de Tito (1980)  debilita las estructuras federales, fortaleciendo a la
República Socialista de Serbia dentro del Estado federal y provoca agitaciones nacionalistas en
Kosovo (1981)
• El derrumbamiento del régimen socialista en Yugoslavia y la transformación del Partido
Comunista Yugoslavo que acompañaba la estructura federal del Estado, fortaleciendo los
partidos comunistas nacionales de cada una de las Repúblicas federadas  El partido
comunista deja de ser un elemento aglutinador. .
• El incremento de las tensiones nacionalistas entre las diferentes Repúblicas que integraban la
federación como consecuencia de que a la disolución del bloque socialista y al fin de la Guerra
Fría, éstas eligieron diferentes modalidades de organización política: Eslovenia y Croacia = la
democracia pluralista; Serbia = socialismo nacionalista.
• Las desigualdades: Croacia y Eslovenia las más ricas e industrializadas del país, las que
realizaban los mayores aportes al presupuesto federal pero recíibián beneficios proporcionales
reclamandp poder político proporcional a su potencial económico, Serbia, la más poderosa
políticamente que pretendía reforzar ese poder con un incremento en su participación en las
instituciones federales  un proceso de reforma de las instituciones federales y grandes
discusiones. Entre por un lado, Serbia y por otro Croacia y Eslovenia.
•
LA DISOLUCIÓN DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA FUE EL RESULTADO DE UNA SERIE DE
CONFLICTOS , QUE SE SUCEDIERON ENTRE 1991 Y 1995, CARACTERIZADOS COMO
CONFLICTOS ETNICOS (PRINCIPALMENTE ENTRE SERBIOS POR UN LADO, Y CROATAS,
BOSNIOS Y ALBANESES POR OTRO), QUE OBEDECIERON A CAUSAS POLÍTICAS,
ECONÓMICAS Y CULTURALES, MARCADAS POR TENSIONES RELIGIOSAS
– Guerra de los Diez Días (o Guerra de Independencia eslovena) (1991) . Se inicia con la secesión
de Eslovenia y Croacia, y el intento del ejército federal de impedirlo. Estuvo marcado por el traspié
de la diplomacia europea, que primero tomo una actitud antisecesionista (acuerdos de Brioni) que
luego revirtieron.
– Guerra Croata de Independencia (1991-1995), también enfrentando al nacionalismo croata con
el serbio, a raíz del levantamiento de minorías serbias en Croacia (en Krajina y Eslavonia),
alentados por el presidente serbio Slobodan Milosevic. Luego de las fallidas intervenciones de la
diplomacia europea (básicamente Holanda y RU, octubre 1991) y de ONU (noviembre 1991), entra
a jugar la diplomacia alemana para jugar su papel en este nuevo Orden Internacional post Guerra
Fría: Alemania reconoció unilateralmente a Eslovenia y Croacia (diciembre 1991), hecho que tuvo
que se seguido por el resto de la UE.
• Guerra de Bosnia (1992-1995), se repitió el esquema de
Croacia: enfrento a serbios de Bosnia, croatas de Bosnia y
musulmanes de Bosnia, donde el elemento religioso fue
preponderante. Los serbiobosnios, armados por el gobierno
federal. El reconocimiento internacional de Bosnia precipito la
guerra. Con la elección de Clinton, EEUU toma un actitud mas
activa mientras la limpieza étnica se hacia cada vez mas
numerosa.
• Estos conflictos terminan con la retirada militar en Eslovenia, la
derrota de los rebeldes serbios en Croacia y la firma de los Acuerdos
Dayton de 1995 por Bosnia seguido de la intervención de la OTAN
contra los serbios.
EL NUEVO ORDEN
INTERNACIONAL DE LOS 90:
Sus bases
1. El fortalecimiento de la ONU = expresión de esta
afirmación:
i. su intervención en la cuestión de Namibia (1988 – 1990) –
firma en la sede de las Naciones Unidas, de dos tratados: el
primero, entre Sudáfrica, Angola y Cuba, que asegura la
retirada del cuerpo expedicionario cubano y la
independencia de Namibia y el segundo entre Angola y
Cuba, que regulaba las modalidades de retirada de los
efectivos cubanos y supervisión de la ONU en el
establecimiento de una Namibia independiente.
ii. Su intervención en la cuestión camboyana (1991 – 1993) –
instalación de una misión de la ONU – Autoridad Provisoria
de la ONU para Camboya -, cuya tarea es la de reestablecer
la paz civil e instaurar instituciones legítimas.
iii. Su intervención en la segunda guerra del Golfo.
La profundización de las negociaciones de
acuerdos de control de armamentos y de desarme
i.
ii.
–
–
Las negociaciones por el control y la reducción del potencial militar
convencionales entre los 22 Estados miembros de la OTAN y del Pacto de
Varsovia que terminan con la firma de un acuerdo, en noviembre 1990, cuyo
preambulo se declara que los miembros de las dos alianzas se dejan de
considerar como adversarios y se comprometen a establecer relaciones de
cooperación y de amistad recíproca. Dicho acuerdo tiene como ámbito de
aplicación a todo el continente europeo y significa el establecimiento de límites
al potencial militar de cada firmante tanto en cuanto a límites cuantitativos,
como a limitaciones en cuanto a despliegue o concentraciones de potencial
militar en algunas regiones; así como el establecimiento de mecanismos de
vigilancia de su cumplimiento. Todo ello a fin de inicialmente asegurar la
paridad entre las dos alianzas y luego de controlar los stocks y los flujos
armamentísticos.
Las negociaciones por la reducción del armamento nuclear estratégico entre
EEUU y URSS/Rusia que terminan con la firma de los acuerdos START:
EN julio de 1991: START I entre EEUU y URSS
En julio de 1992: START II entre EEUU y Rusia
La Carta de Paris (1990)
• Busca fundar un nuevo orden europeo, luego
del derrumbe del bloque socialista y de la
reunificación alemana, que se asentaría en
principios comunes a toda Europa (respeto
de las libertades individuales, democracia,
economía de mercado, autodeterminación de
los pueblos, inviolabilidad de las fronteras,
solución pacífica de las controversias entre
los Estados) y en la institucionalización de la
Conferencia de Seguridad y Cooperación en
Europa con la Organización para la Seguridad
y Cooperación de Europa.
La disolución del Pacto de Varsovia y del
COMECON = símbolos de la disolución del bloque
socialista
•
•
•
•
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i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Es consecuencia de la necesidad de revisar las relaciones entre la URSS y los nuevos regímenes
políticos surgidos luego de las revoluciones de 1989, en un escenario permisivo por parte de la URSS
(apuesta a que cada país tenía derecho a seguir su libre camino teniendo en cuenta sus propias
condiciones sociales, políticas y económicas).
En consecuencia de la necesidad de transformar la organización, en una alianza democratizada
disuasora de una eventual agresión que dejara de ser un instrumento del imperialismo soviético, para
ser un instrumento de cooperación política, en un escenario en el que la supervivencia de la alianza era
esencial para la URSS
Es consecuencia de la oposición polaca a que el Pacto de Varsovia se mantuviera como una alianza
militar al señalar que el mismo debía ser simplemente un instrumento de cooperación política, de la
insistencia checoslovaca y húngara a que el Pacto mantuviera el carácter de una simple alianza militar
Es consecuencia de la oposición polaca a la postura soviética de que la nueva Alemania permaneciese
neutral, insistiendo fuertemente que la nueva Alemania estuviese fuertemente comprometida en la
OTAN.
La aceleración de la decisión de disolver al Pacto de Varsovia es el resultado:
La renuncia de E. Chevarnadze como ministros de Asuntos exteriores soviéticos.
Las represiones violentas del movimiento independentista en las Repúblicas socialistas bálticas.
El temor a que la crisis política que atraviesa la URSS desemboque en el derrocamiento de Gorbatchov
y la aparición de una nueva dirigencia soviética que abandone la Doctrina Sinatra.
La exigencia polaca que las tropas soviéticas se retiren del territorio polaco.
La exigencia de Polonia, Checoslovaquia y Hungría para celebrar una cumbre para discutir su reforma.
La decisión soviética de disolver las estructuras militares del Pacto.
La transformación de la
OTAN
• Proceso
•
•
de transformación que comienza en
noviembre de 1991, con el objetivo de asegurar su
permanencia ampliando su ámbito geográfico de
aplicación más allá de las áreas establecidas en el art.
5 y vinculando la defensa europea a la de los EEUU.
Este proceso de transformación obliga a la OTAN a
ampliar su definición de los riesgos y de los posibles
peligros, que podían encontrarse antiguamente en
áreas grises, poco claras o sin definición precisa,
escapando incluso al campo militar.
Permite la intervención de fuerzas de la OTAN con
carácter defensivo a solicitud de la ONU, fuera del
ambito geográfico tradicional de aplicación.
LA ESTRUCTURA DEL NUEVO
ORDEN INTERNACIONAL: LOS
EEUU
Las orientaciones de una nueva política exterior para los EEUU.
• El nuevo orden internacional a impulsos de los EEUU afirma su
intensión de emprender una acción de diplomacia global sobre
las siguientes bases:
i. La defensa y exportación de los valores democráticos.
ii. El respeto de los derechos humanos
iii.La defensa de la libre competencia y de las leyes del
mercado.
iv.La solución pacífica de las controversias
v. La protección del medio ambiente.
• Sin embargo, el deficit fiscal, el déficit en la balanza de pago y el
debilitamiento comercial de los EEUU impidieron que los EEUU
pudiera adoptar una actitud doctrinal de defensa de estos principios
básicos y limitaron la capacidad de maniobra en el ámbito
internacional de los EEUU hasta 1993.
Los EEUU y sus nuevas
preocupaciones
i.
•
i.
ii.
iii.
iv.
Los temas económicos
El fin de la recesión económica en la era Clinton marca que los temas
económicos tenga una alta prioridad en la agenda de política exterior.
Se aceleran las negociaciones en el marco de la Ronda Uruguay del GATT,
con el objetivo de reducir los aranceles y de todos los obstáculos a la
libre circulación de bienes, servicios y capitales  Acta de Marrakesh
(1994) que disminuye los aranceles aduaneros que afectan el comercio
exterior de todos los bienes, incluidos los productos agrícolas, prohibe el
dumping, impone límites a las subvenciones y subsidios, protege la
propiedad intelectual y crea la OMC.
En especial, se convierten en prioritarias las relaciones comerciales entre
EEUU y la Unión Europea, con quienes se caracterizó por tener relaciones
conflictivas, que fueron resueltos en el ámbito de la OMC.
Apuesta a la celebración de acuerdos de integración económica en el
marco del regionalismo abierto en el contexto americano: NAFTA,
relaciones preferenciales con los países de América Central y del Caribe
en el marco de la Iniciativa para las Américas, proyecto de creación de
una zona de libre comercio que abarque a todo el continente americano
(ALCA).
Se incorpora al proceso de cooperación económica del Asia – Pacífico
(APEC)
ii. La defensa de los valores democráticos
En este marco, se enmarca:
i. la intervención de tropas estadounidenses en misión de ayuda
humanitaria en Somalia, con el objetivo de restablecer el
orden y restaurar la esperanza (1994)  fracaso para los
EEUU.
ii. El desembarco en Haití, para restaurar la democracia bajo la
resolución de la ONU que autoriza el empleo de la fuerza y la
intermediación del ex – Presidente Carter que permite el
retorno de presidente Aristide al poder.
iii. La intervención de los EEUU en la guerra de Bosnia.
iv.La adopción de sanciones económicas y políticas a China por
las sucesivas violaciones a los derechos humanos de que se
acusaba a Pekin.
iii. La seguridad nacional
• La definición de una nueva estrategia de defensa contra las amenazas nuevas a la
•
i.
seguridad nacional, que supone la preservación de su potencial militar (en materia de
cantidad de efectivos, armamentos incluso armas nucleares, y en materia presupuestal),
una verdadera revolución militar en materia de la introducción de nuevas tecnologías de
información para fines militares.
Estas amenazas pueden provenir:
Rusia = Rusia no es un enemigo potencial –debilidad económica y militar - siempre que
continuara avanzando hacia la democracia y la economía de mercado. Pero puede ser una
amenaza para los EEUU por su rol diplomático en Europa central y oriental, en Asia Central
y en el Lejano oriente, su carácter de potencia nuclear  POLÍTICA DE LOS EEUU DE
APOYAR A LAS REFORMAS POLÍTICAS Y ECONÓMICAS DE YELTSIN, ASISTENCIA
FINANCIERA A RUSIA, LA NORMALIZACIÓN DE SUS RELACIONES COMERCIALES,
ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES ESPECIALES ENTRE RUSIA Y LA OTAN,
AMPLIACIÓN DE LA OTAN A PAÍSES DEL ESTE EUROPEO (HUNGRÍA, POLONIA)
i. China, por su expansión económica y potencial militar 
ii.
RELACIONES EEUU – CHINA POPULAR
CON
VAIVENES: RENOVACIÓN ANUAL DEL TRATAMIENTO
DE LA NACIÓN MAS FAVORECIDA PARA CHINA,
APOYO AL INGRESO DE CHINA POPULAR A LA OMC
SIN EMBARGO,
REFUERZA LA SEGURIDAD DE
TAIWAN PESE A LAS PROTESTAS DE PEKIN Y ADOPTA
MEDIDAS DE SANCIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA POR
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS.
Ampliación del elenco de “rogues states” (Irak, Irán,
Corea del Norte, Sudán, en un segundo escalón, Libia,
Vietnam y Afganistán) = PROMOCIÓN DE SANCIONES
PARA CASTIGARLOS
Rusia, heredera de la URSS
La disolución de la Unión Soviética
• Factores explicativos
i. La incapacidad del Partido Comunista soviético de servir de amortiguador y de solucionador
ii.
de las rivalidades nacionalistas (por ej., azeríes y armenios por Nagorno Karabach)
Las pretenciones de recuperar su independencia de los Estados bálticos (Estonia, Letonia y
Lituania): países cuyos niveles de desarrollo social era mayor a la media soviética.
• Entre 1990 - 1991, surgen a la vida internacional las 15 repúblicas la integraban:
1. Armenia
2. Azerbaiyán
3. Bielorrusia
4. Estonia
5. Georgia
6. Kazajistán
9. Lituania
10. Moldavia
13,
Turkmenistán
14. Ucrania
7.Kirguistán
8. Letonia
11. Rusia
12. Tayikistán
15. Uzbekistán
Las debilidades de la
potencia rusa
• De estos nuevos Estados, Rusia es la heredera de lo esencial
•
del potencial soviético, tanto en materia económico, como
político y militar.
Sin embargo, era un Estado en crisis: FUERZAS ARMADAS
DESMORALIZADAS (por la pérdida del estado unitario, su
deterioro tecnológico, su perdida de prestigio social y de
poder económico) PERO PERMANECEN SUBORDINADAS AL
PODER CIVIL; LA DIFICIL TRANSICIÓN HACIA LA ECONOMÍA
DE MERCADO (desordenes económicos, sectores económicos
activos como la industria espacial, la química y sectores
moribundos como el del gas y del petróleo); CRISIS DE LA
DEMOCRACIA (el fuerte régimen presidencialista: amplios
poderes del presidente ruso, un gobierno no responsable ante
la Duma), SER ELLA MISMA UN ESTADO MULTINACIONAL Y
UNA FEDERACIÓN DE 89 ENTIDADES QUE TIENEN
DIFERENTE GRADO DE AUTONOMÍA RESPECTO A MOSCÚ.
Las nuevas orientaciones de la
política exterior rusa
• Estas surgen de la sensación rusa de Estado
sitiado por una zona de inseguridad, sobre la que
debe intervenir para protegerse.
• Son tres:
i. Promover la creación y el funcionamiento de la
Comunidad de Estados Independientes.
ii. Oponerse a la ampliación de la OTAN con la
incorporación de algunos de los antiguos Estados
satélites soviéticos.
iii.Controlar las amenazas a la existencia misma de
Rusia que pueden provenir de los problemas e
inestabilidades en el Caucaso.
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El fin de la guerra fria y la definicion de un nuevo orden