GOBERNACION DE ANTIOQUIA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
DIRECCION DE PLANEACION ESTRATEGICA
INTEGRAL
LOS PLANES MUNICIPALES DE
DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, Y LOS PROCESOS DE
PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Marzo 20 de 2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM
Carta de navegación y principal instrumento de planeación y gestión del
desarrollo integral de los municipios.
Instrumento de gestión y de cohesión (sectores) en torno a propósitos
comunes de acuerdo a una visión compartida de desarrollo.
Debe responder a las característica particulares de cada territorio
considerando los contextos zonal, subregional, departamental y nacional.
Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales - El plan de desarrollo 2012-2015, DNP
Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo
propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y
beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones.
(principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de
planeación, articulo 3º, Ley 152 de 1994)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – PDM
En los municipios la planeación del desarrollo social y económico (PDM)
no se puede desarticular del desarrollo físico del territorio y la utilización
del suelo (POT).
Los municipios, además de los planes de desarrollo deberán contar con
un plan de ordenamiento que se regirá por las disposiciones especiales
sobre la materia.
(Articulo 41, Ley 152 de 1994 y articulo 9º Ley 388 de 1997)
Por esta razón los PDM cuentan con los POT como marco de mediano y
largo plazo para la planeación y ocupación del territorio - Modelo de
ocupación: estructura básica y acciones territoriales para su adecuada
organización – vigencia tres períodos constitucionales de las administraciones.
(Artículos 21 y 28, Ley 388 de 1997)
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POT
Instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del
territorio municipal.
Debe contener objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas para orientar el desarrollo físico
del territorio y la utilización del suelo. Articulo 9º, Ley 388 de 1997
El ordenamiento del territorio tienen por objeto complementar la
planificación económica y social con la dimensión territorial a fin de
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible. Articulo 6º, Ley 388 de 1997
ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO Y PLAN
DE ORDENAMIENTO TERITORIAL
Es una responsabilidad de los Alcaldes y Alcaldesas
armonizar y articular su plan de desarrollo con los programas
y proyectos de las administraciones precedentes que
requieren continuidad, a la luz del modelo territorial y las
acciones y actuaciones establecidas en el plan de
ordenamiento territorial.
ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO Y PLAN
DE ORDENAMIENTO TERITORIAL
PROGRAMA DE EJECUCION
Define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio
previstas en el POT, que serán ejecutadas durante el período de la
correspondiente administración, de acuerdo con el PDM, señalando
las prioridades, la programación de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos.
El programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal
manera que conjuntamente con éste será puesto a consideración del
Concejo.
Dentro del programa de ejecución se definirán los programas y proyectos de:
Infraestructura de transporte
Servicios públicos domiciliarios
Terrenos para vivienda de interés social
Terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios
Artículo 18, Ley 388 de 1997
CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERITORIAL
El ordenamiento del territorio municipal se hará tomando en
consideración las relaciones intermunicipales, metropolitanas
y regionales; deberá atender las condiciones de diversidad étnica
y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e
incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de
transformación territorial de manera que se optimice la utilización
de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones
de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras.
Articulo 6º, Ley 388 de 1997
CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERITORIAL
COMPONENTE GENERAL
Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo
El aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas
Garantizar la consecución de los objetivos de desarrollo económico y social
Adopción de políticas de largo plazo para ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos
naturales.
Contenido Estructural
Establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la identificación de
las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos estructurantes
de gran escala.
Se entiende por estructura urbano-rural e intraurbana el modelo de ocupación del territorio Articulo 12, Ley 388
de 1997
Sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas
regionales – Nacionales (Articulo 9, Decreto 879 de 1998)
Áreas para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje.
Áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.
Zonas de riesgo para la localización de asentamientos humanos.
Infraestructuras y equipamientos para garantizar las relaciones funcionales entre urbano – rural (Regional)
CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERITORIAL
La consecución de la estructura urbano-rural e intraurbana o
modelo de ocupación del territorio debe avanzar durante los tres
períodos constitucionales de vigencia del POT y en tal sentido, el
municipio debe tener en su PDM, los programas y proyectos del
componente general (urbano y rural) que serán realizados a
través del programa de ejecución.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Plan Estratégico de Antioquia – PLANEA
La Dimensión de Ordenamiento Territorial
La dimensión de ordenamiento
territorial analiza las variables
que
caracterizan
las
condiciones de ocupación
territorial,
y propone un
modelo de ocupación y unos
proyectos
considerados
estratégicos por su capacidad
de
transformación
y
contribución al logro de los
objetivos de los modelos de
desarrollo.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia - LOTA
Establecer pautas o criterios que
permitan guiar el ordenamiento
territorial y la toma de decisiones
respecto al modelo de ocupación, la
gestión de usos y funciones en el
territorio
y
la
localización
de
proyectos de infraestructura, deben
de orientar los planes y acciones de
los actores con intereses sobre el
ordenamiento del territorio.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia - LOTA
Establecer líneas de actuación
territorial,
para
revertir
las
tendencias
negativas
en
la
organización territorial, y potenciar
la diversidad geográfica y social del
territorio
para
proponer
una
estructura de ordenación territorial
más equilibrada, mejor distribuida y
capaz de responder por la
infraestructura que requieren los
proyectos económicos y cultural de
las subregiones.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Sistema Urbano Regional – SURA / Departamento – Urabá y Oriente
Se
concentra
en
el
análisis
cuantitativo de factores de integración
espacial y funcional, con el fin de
descifrar la situación actual y
tendencial del sistema y brindar
soporte para al definición de una
política territorial que contribuya a
reducir
las
inequidades
y
desequilibrios de Antioquia.
Establece
las
directrices
para
el
funcionamiento de la estructura urbanoregional de las subregiones del Oriente y
Urabá, mediante la convergencia en un
modelo de ocupación que atienda factores
físicos, ambientales, de articulación urbana y
de competitividad territorial.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Planes Estratégicos Subregionales y Zonales – PES y PEZ
Reconocen
la
situación
actual de la subregión, a
través
de
un
perfil
subregional y una consulta
a los pobladores de las
potencialidades
y
problemáticas,
para
establecer líneas, objetivos
estratégicos y proyectos
que permiten lograr los
propósitos del desarrollo de
la subregión.
Oriente, Urabá, Norte, Suroeste, Bajo
Cauca y zona Nus
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Plan Regional de Competitividad
para Medellín, Valle de Aburrá y Antioquia
El
Plan
Regional
de
Competitividad recopila las
acciones
y
proyectos
identificados
con
los
diferentes entes públicos y
privados, y que tiene como
fin
generar
entornos
competitivos e innovadores
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Estrategia de Ordenamiento Económico Territorial para los Valles
de Aburrá, Occidente y San Nicolás – Tres Valles
Proyecto Integración de los tres
valles.
Objetivo
Formular una estructura de
desarrollo
económico
y
territorial para los Tres Valles,
haciendo una aproximación
desde la escala supra regional a
la escala urbano-rural.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL
DEPARTAMENTALES
Horizontes 2030 Oriente – Aburrá – Occidente
Objetivo
Formular
las
líneas
de
direccionamiento estratégico al 2030
en las dimensiones social, económica
e institucional, para el desarrollo
articulado de varios municipios del
Oriente, Valle de Aburrá y Occidente
de Antioquia, de manera concertada
con las autoridades, las instituciones
y
las
comunidades.
En el Valle de Aburrá
Barbosa, Copacabana, Girardota, Bello, Medellín, Itagüí, Envigado,
Sabaneta, Caldas y la Estrella.
Occidente Antioqueño
Santafé de Antioquia, Sopetrán, San Jerónimo, Olaya y Ebéjico.
Oriente de Antioquia
Guarne, Marinilla, Rionegro, El Santuario, San Vicente Ferrer, La
Unión, La Ceja del Tambo, El Carmen de Viboral, El Retiro, El
Peñol y Guatapé.
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION – SDP
Ordenanza 34 de 2006
QUE ES…
Instrumento
estratégico
con el que se busca una
interacción
dinámica
y
sistémica del conjunto de
instituciones públicas y
privadas,
organizaciones
sociales, planes, políticas,
programas y proyectos que
intervienen en el proceso
de
planificación
del
departamento de Antioquia.
OBJETIVO
Implementar,
de
manera
descentralizada, participativa
y concertada, un Sistema de
Planificación, a fin de que
los
Municipios
y
el
Departamento optimicen sus
recursos para alcanzar un
desarrollo territorial más
equilibrado y con mayor
cohesión
económica
y
social.
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION – SDP
COMENTARIOS FINALES
•Articular y coordinar el Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de
Ordenamiento Territorial por medio del Programa de Ejecución.
•Planificar el territorio municipal con una mirada mas allá de sus fronteras
político administrativo, esto es a nivel zonal, subregional, departamental y
regional.
•Aportar a la consolidación del Sistema Departamental de Planificación mediante
el fortalecimiento de sus componentes a escala municipal y su articulación con
los demás niveles (zonal, subregional, departamental…)
•Generar programas y proyectos de escala supramunicipal entre municipios con
problemáticas afines utilizando, entre otras, las figuras planteadas en la Ley de
Ordenamiento Territorial – LOOT (Ley 1454 de 2011).
MUCHAS GRACIAS
Descargar

El Plan de Desarrollo Municipal, el POT, y los Procesos de