Escuela Inclusiva
Etapas hacia un cambio en Portugal
Barcelona, 18 de Febrero 2011
Filomena Pereira
[email protected]
Indicadores
• 10% de personas con 1 o mas incapacidades
• 18% das personas viven en el umbral de la pobreza
•
1 en cada 30 alumnos con PEI
•
do total de alumnos con NEE, 2 en cada 1000 asisten a escuelas especiales
•
120 nacionalidades en nostras escuelas
•
80 idiomas diferentes en nostras escuelas
•
en promedio 3 niños/día, por negligencia o malos tratos, entran en instituciones
de seguridad social
• 5 en cada 100 adolescentes eran madres o embarazadas
• 8 en cada 100 alumnos (6-15 anos) abandonan la escuela sin completar la
educación obligatoria (2009)
• 19 en cada 100 jóvenes (18-24 anos) abandonan la escuela sin una educación
secundaria.
UN
The United Nations Convention on the Rights of
Persons with Disabilities:
La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos
de las personas con discapacidad
Portugal
Firmó el 30 de marzo 2007
Firmó el Protocolo el 30 de marzo 2007
Ratificado el 30 de julio 2009
Artículo 24
• Para Portugal el Artículo 24 constituye una de las medidas más
importantes en el ámbito educativo.
• La Convención es un factor más que resalta la importancia
politica y práctica de la educación de los alumnos con diversas
necesidades educativas en Portugal.
Dónde estábamos entre 1995
• un papel predominante del sector social que disponía de
estructuras específicas separadas;
• un sistema de financiación que favorecía las estructuras
segregadas;
• una ausencia de cooperación interdisciplinar, de recursos
humanos y técnicos que dejaban al enseñante sólo con sus
propios recursos.
• muchos alumnos fuera del sistema educativo (no hay cifras);
Dónde estábamos en 1995
•
una diferencia significativa entre los niveles educativos obtenidos por
alumnos con o sin discapacidad: 21,1% de la población con
discapacidad no sabía leer ni escribir o no había asistido a la escuela;
ese porcentaje era del 3,6% en la población sin discapacidad;
•
1 de cada 5 alumnos (20%) con necesidades educativas especiales
(NEE) en escuelas especiales y 50% en centros de la seguridad social;
•
El coste por alumno/año 4 veces más costoso que en un centro
ordinario.
Dónde estábamos entre 1995
•
Equipos de apoyo y profesores itinerantes que no formaban parte del
equipo educativo da escuela ordinaria, dando a entender que estos
alumnos eran pretensa de los especialistas;
•
Un estudio del Consejo Nacional de Educación (1998) concluye que la
decisión de derivar a los centros específicos no se debe a la gravedad
del problema del alumno sino al modelo y a las prácticas de las
escuelas y de los servicios de apoyo;
1999: Un cambio importante
• Una política de coordinación importante entre los sectores
educativo y social invierte las responsabilidades: el ministerio de
educación asume finalmente la entera responsabilidad de la
educación de todos los jóvenes con discapacidad entre 6 y 18
años.
1999: Un cambio importante
Recomendaciones políticas del Consejo Nacional de Educación
al ME para por en marcha la Declaración de Salamanca
•
La educación inclusiva debe formar parte da estrategia
general de educación;
•
Todos los aspectos educativos , incluyendo el diagnóstico y
la evaluación, deben estar subordinados a la prioridad
principal: crear una escuela inclusiva;
•
Las acciones dirigidas a los alumnos con NEE no pueden
estar aisladas, sino que deben formar parte de una política
educativa global;
1999: Un cambio importante
Recomendaciones políticas del Consejo Nacional de Educación
al ME para por en marcha la Declaración de Salamanca
• Los edificios escolares deben ser accesibles, eliminando las
barreras arquitectónicas y adaptando los locales;
• Los profesores especializados deben formar parte del equipo
educativa da escuela;
• Debe realizar-se esfuerzos para el regreso de los alumnos de
los centros específicos a las escuelas ordinarias;
• Investir en la formación del profesorado existente y directores
así como de los nuevos profesores.
• Reorientar lo presupuesto de las escuelas especiales para
operaren como centros de recursos.
Ley del 2008 – Aspectos clave
Para responder a las necesidades educativas y sociales (PEI),
un apoyo adicional serán asignado a las escuelas ordinarias:
 profesores de educación especial;
 materiales educativos accesibles y tecnologías;
 profesores con discapacidad cualificados en la lengua de
signos y/o braille.
Ley del 2008 – Aspectos clave
Los alumnos deben estar evaluados correctamente y tener un
PEI;
No derivación hacia centros específicos;
Un modelo de evaluación nacional se desarrolla permitiendo
adaptaciones.
Un nuevo papel para los
centros específicos
• Los centros específicos reorientados como Centros de Recursos
para la Inclusión (CRI) deben trabajar estrechamente con las
escuelas ordinarias para apoyar a los profesores de aula y a los
alumnos con NEE;
• 50% de los centros específicos están actualmente trabajando
como CRI, apoyando a las escuelas de su zona;
• Esta reorganización se realiza en cooperación con las escuelas
especiales y se espera que esté acabada en el 2013.
Escuelas Educación Especial
Financiación de los Centros Específicos
a Operar como CRI
Los centros específicos que actúan como CRI reciben financiación para
ofrecer servicios específicos a las escuelas ordinarias, claramente
definidos en el Plan de Acción, preparado conjuntamente con las
escuelas de su zona geográfica para responder a sus necesidades:
• servicios
especializados dirigidos a los alumnos en escuelas
ordinarias,
• apoyo al profesorado y a las familias;
• apoyar a las escuelas a poner en práctica la inclusión
• evaluación en conjunto con los profesores
Centros Específicos a Operar como CRI
•
Ventajas:
 fácil de aplicar por el alto número de servicios segregados;
 gran aceptación por parte de las escuelas especiales
 costo previsible y constante
 alcanzar un número permanente de servicios cuya financiación
juega un papel positivo
 disminuir el número de alumnos segregados
•
Riscos
 riesgo de transferir el modelo del centro específico a la escuela
ordinaria (una visión demasiado terapéutica)
Dónde estamos ahora
Indicadores 2009
Número de alumnos siguiendo la escolaridad
obligatoria (incluyendo aquellos con NEE)
Número de alumnos con un PEI
1.126.059
33,234
(3%)
Número de alumnos en centros específicos
2.660
(0,2%)
Número de alumnos en unidades especiales en
escuelas ordinarias
2.115
(0,18%)
Dónde estamos ahora?
Indicadores 2010
% de alumnos en centros específicos
20%
0,4%
1995
2005
2010
0,2%
% de financiamiento
re-direccionado para CRI
Claves del proceso
• Definir un proceso progresivo de reorientación de las escuelas especiales
para centros de recursos. En Portugal se estableció 2008-2013;
• Desarrollar el proceso en colaboración con las escuelas especiales;
• Definir un área geográfica de cada un de los centros de recursos basada
en las necesidades identificadas pelas escuelas ordinárias;
• Definir criterios de selección de las escuelas especiales que tienen
condiciones para funcionar como CRI;
• Definir los objetivos del CRI y el tipo de acción que llevará a cabo en
colaboración con las escuelas especiales;
• Implementar mecanismos de seguimiento e evaluación
Controversia... Porqué?
• Una sensibilidad entre profesores y público: los alumnos con
algunos tipos de NEE no benefician del trabajo en el aula
ordinaria;
• Diferentes puntos de vista sobre dónde pueden desarrollarse
mejor los alumnos con NEE;
• Las preocupaciones de algunos padres sobre si y cómo se
responde a las necesidades de sus hijos en la escuela
ordinaria.
Controversia... Porqué?
• Esa preocupación se debe en parte a no comprender bien que
es la educación inclusive y en que medida los alumnos con
diferentes aptitudes pueden obtener habilidades satisfactorias
en el mismo entorno;
• También refleja la idea que la inclusión rebaja el resultado
educativo general;
• Prevalece alguna forma de minusvalorar los alumnos con NEE
(especialmente aquellos con dificultades cognitivas).
Avances... Barreras
• En Portugal hemos avanzado desde 1994;
• Aún quedan algunas barreras…
• La RAZÓN – la gente, las instituciones y los intereses
específicos.
Mirando al futuro...al 2013
•
Una visión compartida de la educación pública que enfoque la
inclusión de manera comprensible y práctica y que la convierta
en una realidad en cada comunidad;
•
Escuelas ordinarias y especiales trabajarán conjuntamente y
se apoyarán;
•
Los programas nacional y regional estarán en marcha para
apoyar una mayor inclusión;
•
Habrá nuevas disposiciones para difundir los modelos
exitosos: clases, escuelas y comunidades que realizan un
buen trabajo compartirán sus éxitos y estrategias con otros.
Muchas gracias
Alumnos con NEE en
escolaridad obligatoria 2009
0% - 2%
Bulgária
Grécia
Suécia
2% - 4%
Áustria
Dinamarca
Eslovénia
Espanha
França
Holanda
Irlanda
Itália
Luxemburgo
Polónia
Portugal
UK (Inglaterra)
UK (Wales)
Fonte: European Agency
4% -6%
Alemanha
Bélgica (FL)
Bélgica (FR)
Chipre
Hungria
Islândia
Letónia
Malta
Noruega
Suíça
UK (Escócia)
6% - 10%
Finlândia Rep.
Checa
>10%
Estónia
Lituânia
Alumnos con NEE en
Contextos Segregados en 2009
Até 1%
1.01% - 2.0%
2.01% - 4.0%
4.01% e mais
Chipre
Eslovénia
Espanha
Grécia
Irlanda
Itália
Malta
Noruega
Portugal
Áustria
Bulgária
França
Islândia
Lituânia
Luxemburgo
Polónia
Suécia
UK (Inglaterra)
UK (Escócia)
UK (Wales)
Dinamarca
Finlândia
Holanda
Hungria
Letónia
Bélgica (FL)
Bélgica (FR)
Rep. Checa
Estónia
Alemanha
Suíça
Fonte: European Agency
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