ANALISIS
DE INVOLUCRADOS
Profesor: Pablo Bravo Díaz
FLACSO
Programa de Gerencia Social y Políticas Públicas
Análisis de Involucrados
Situación
Actual
Análisis de
involucrados
Análisis de
Problemas
Proyecto o
programa
Situación futura
“deseada”
Análisis de
objetivos
Análisis de alternativas
DEFINICION
El análisis de los involucrados es un instrumento que
permite:
(i) identificar a aquellas personas y organizaciones
interesadas en el éxito de un proyecto,
(ii) aquellas que contribuyen o son afectadas por los
objetivos del mismo,
(iii) y a quienes tienen un poder de influencia sobre los
problemas que hay que enfrentar.
¿POR QUE HACER UN ANÁLISIS DE
INVOLUCRADOS ?
1. Para identificar su importancia, sus intereses y su
influencia en un operación;
2. Para identificar a las instituciones locales y sus
procedimientos; y
3. Para proveer las bases de una estrategia de
participación
El análisis de los involucrados constituye un instrumento
indispensable para comprender el contexto social e
institucional de un proyecto, programa o política social.
MAPA DE INVOLUCRADOS
Involucrados
Población
No-involucrados
MAPA DE INVOLUCRADOS
Beneficiados
Involucrados
Perjudicados
TIPO DE INVOLUCRADOS
BENEFICIADOS
Quienes ven ventajas
para ellos en un
cambio, traten de
impulsarlo en la forma
más ventajosa posible.
PERJUDICADOS
Tratarán de impedir el
perjuicio que les ocasiona
el cambio o proyecto
procurando que ésta sea
diferente o simplemente
que no se lleve a cabo.
INVOLUCRADOS
Pasivos
Involucrados
(Beneficiados o
perjudicados)
Activos
MAPA DE INVOLUCRADOS
Recursos
Conexiones políticas
Involucrados
Organización
Acceso a los medios de
comunicación
Medidas de presión
FUENTES DE INFORMACION
•
•
•
•
•
•
Los mismos involucrados
Manifestaciones públicas
Prácticas actores en tiempos pasados
Prensa
Investigaciones en terreno
Contacto habitual con los
destinatarios/beneficiarios
OPOSICIÓN DE INVOLUCRADOS
neutralizar
LÍNEAS DE ACCIÓN
negociar
reformar
INVOLUCRADOS BENEFICIADOS
movilización
LÍNEAS DE ACCIÓN
defensa
negociación
Diferentes metodología para realizar
análisis de involucrados
Existe diferentes abordajes del análisis de
involucrados a saber:
1. Método Marco Lógico
2. Método ZOPP
3. Método del Team up
4. Método MSI (Management Systems
International)
Análisis de involucrados en el SML
1.
Utilizamos el Análisis de Involucrados al diseñar un proyecto (y
luego en la etapa de ejecución) para esclarecer cuales grupos y
organizaciones están directa o indirectamente involucrados en un
problema especifico de desarrollo, así como para considerar los
intereses, su potencial y limitaciones.
2.
Esta herramienta se aplica para averiguar cuales grupos
apoyarían una determinada estrategia para abordar el problema
de desarrollo, así como los grupos que se opondrían a dicha
estrategia.
3.
El diseño incluye medios para maximizar el apoyo y minimizar la
resistencia de parte de los involucrados en la ejecución del
proyecto.
Análisis de involucrados en el SML
OBJETIVIDAD
PERTENENCIA
Dar mayor objetividad al
proceso de planificación
al considerar diversos
puntos de vista
Puede fomentar el sentido
de “pertenencia” por parte
de los beneficiarios y
prestatarios, al incluirlos
desde el comienzo en el
proceso de planificación.
Los cuatro pasos para el análisis de
involucrados- SML
Paso 1: Identificar a las partes principales
Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y
el impacto potencial del proyecto sobre esos
intereses.
Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los
involucrados
Paso 4:Diseñar una estrategia de participación para
los involucrados.
Paso 1:
Identificar a las partes principales
Consiste en identificar a las
partes principales dentro de
la
gran
variedad
de
instituciones o individuos
que podrían afectar, o ser
afectados por la misma
intervención propuesta. Esto
puede lograrse elaborando
un lista.
Las principales preguntas a
responder son:
¿Quién se beneficia?
¿Quién
puede
resultar
beneficiado?
¿Cuáles son los grupos
vulnerables?
¿Quién pueden apoyar u
oponerse?
¿Cuáles son las relaciones
entre involucrados?
Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el
impacto potencial del proyecto sobre esos intereses
Una vez que los grupos
involucrados
han
sido
identificados, sus intereses y
sector
en
el
que
se
desempeñan
deben
ser
considerados.
Algunos intereses son menos
obvios que otros y ello puede
dificultar su definición, sobre
todo si están escondidos, son
múltiples o se contradicen con
las metas u objetivos de la
organización.
Preguntas claves:
¿Cuáles son las expectativas con
respecto al proyecto?
¿Cuáles son los probables
beneficios que pueden recibir?
¿Qué recursos podrían ser
movilizados
por
los
involucrados?
¿Cuáles son los intereses que
podrían entrar en conflicto con
las metas del
proyecto?
Paso 3:
Evaluar la influencia y la importancia
de los involucrados.
Por influencia se entiende el
poder que los involucrados
tienen sobre un proyecto.
Otra variable, la importancia,
se refiere al grado de
dependencia que existe
entre la participación activa
de un grupo determinado de
involucrados y el logro de los
objetivos del proyecto.
Para cada grupo de involucrados es
importante evaluar:
Poder y status
Grado de organización
Control de recursos estratégicos
Influencia
informal
(por
conexiones personales)
Poder y relación
involucrados
con
ejemplo
los
otros
Importancia dada al éxito del proyecto
(prioridad)
Paso 4:
Diseñar una estrategia de
participación para los involucrados.
Un enfoque apropiado para involucrar a
las partes interesadas en los distintos
niveles de influencia e importancia puede
ser el siguientes:
1. Los involucrados que tiene gran
influencia e importancia deben ser
involucrados en todos proceso para
asegurar el apoyo al proyecto.
2. Los involucrados de gran influencia pero
poca importancia no constituyen un
grupo objetivo del proyecto pero pueden
oponerse a la intervención; por lo tanto,
ellos necesitarán estar debidamente
informados y que sus puntos de vista
sean considerados para evitar conflictos;
3. Los involucrados de baja influencia y
mucha importancia necesitan de
esfuerzos especiales para asegurar
que
sus
necesidades
sean
satisfechas y que su participación es
significativa; y
4. Las partes que tiene poca influencia
y poca importancia son las más
difíciles de estar involucrados en el
proyecto y no requieren de
estrategias
especiales
de
participación ( más allá de las
estrategias
de
información
compartidas con el público en
general)
Estrategia de participación para los involucrados.
Influencia
Aliados
Informados
Participación activa
Asegurar su
participación
Importancia
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
SEGUN EL MARCO LOGICO
Como instrumento del marco lógico, el propósito de esta
técnica es:







Identificar a los actores
Definir sus intereses y percepciones de los problemas
específicos sobre los cuales se intenta intervenir
Identificar los recursos que cada grupo aporta en relación
al problema
Identificar las responsabilidades institucionales que cada
grupo tiene
Identificar el interés que cada grupo tiene en el proyecto
Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendría
con respecto al proyecto
Concluir sobre las actividades que pueden realizarse para
satisfacer los intereses de los actores
De los actores
Con o sin proyecto
Matriz Análisis involucrado
Grupo de
actores
Intereses
Problemas
percibidos
Recursos/
mandatos
Que a juicio
de los actores
existen
Personas,
Cargos
Instituciones
Interés
en el
Proyecto
Con que cuentan
Los actores
En que los
afecta (+ ò –)
el proyecto
específico
Conflictos
potenciales
Con otros
Actores
Choque de
intereses
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
Reforma Educativa en Paraguay
Actores clave:
El Estado, a través del Ministerio de Educación y el Consejo Asesor de la Reforma
Educativa
Gremios docentes
Los padres y las comunidades
Actores
Ministerio de
educación.
Grupo de
Diálogo
estratégico
Intereses
Mejorar el
sistema
educativo.
Reforma
centrada en el
estudiante y
participativo
Problemas
percibidos
Alta deserción
escolar.
Brechas en la
calidad de la
educación entre
áreas urbanas y
rurales.
Baja pertinencia del
curriculum.
Deficiente
formación de los
docentes
Recursos y
mandatos
Infraestructura
institucional.
Capacidad de
diseño y gestión.
Interés en el
proyecto
Mejorar el
sistema
relegitimación del
ministerio
Conflictos y
alianzas
Conflicto con
sectores
gremiales por
cambios en las
prácticas y
régimenes de
contratación.
(continua)
Análisis de Involucrados
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
reforma educativa en Paraguay
Actores
Gremios
docentes
Problemas
percibidos
Defender las
Extensión de las
condiciones de horas de trabajo.
trabajo
Cambios en las
formas de
remuneración.
Excluidos de
participar desde el
inicio del plan de
reforma.
Intereses
Recursos y
mandatos
Capacidad de
movilizar a los
maestros.
Interés en el
proyecto
Que la reforma
se lleve a cabo
pero mejorando
las condiciones de
trabajo de los
maestros.
Conflictos y alianzas
Con el ministerio
por normas de
trabajo.
Reclamo de ser
incluidos en la
elaboración del
plan.
(continua)
Análisis de Involucrados
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADO
reforma educativa en Paraguay
Actores
Intereses
Maestros
Mejorar la
forma en que
desarrollan su
labor
Problemas
percibidos
Reforma
inicialmente
jerárquica, sin
apoyo del gremio.
Dificultad de
cambiar métodos
de enseñanza.
Escasez de tiempo
para prepararse y
participar.
Recursos y
mandatos
Son quienes
implementan
las nuevas
políticas.
Su participación
y cooperación es
imprescindible.
Interés en el
proyecto
Gran interés en la
reforma, pero con
los recursos
adecuados.
Conflictos y
alianzas
Con el ministerio,
por normas de
trabajo.
Con los padres,
que no están
acostumbrados a
participar y no
apoyan las nuevas
prácticas
(continua)
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
reforma educativa en Paraguay
Actores
Ministerio de
Hacienda
Intereses
Mantener la
disciplina
Problemas
Recursos y
percibidos
mandatos
Reasignación del
Capacidad de
gasto público para negar
apoyar la reforma
financiamiento
educativa propuesta
Interés en el
proyecto
Apoyar siempre
y cuando no se
requieran más
recursos
financieros
Conflictos y
alianzas
Conflicto con
Min. de
Educación sobre
gasto.
(continua)
Análisis de Involucrados
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
reforma educativa en Paraguay
Actores
Madres y
Padres
Intereses
Que sus hijos
reciban una
buena
educación y
puedan
triunfar en la
vida
Problemas
percibidos
Falta de grados y
escuelas.
Falta de
capacitación de
los maestros.
Educación
irrelevante a sus
necesidades.
Presiones
económicas
fuerzan a sus
hijos a dejar la
escuela
Recursos y
mandatos
Capacidad de
influir en sus
hijos.
Interés en el
proyecto
Aunque tienen un
gran interés en el
proyecto, no
necesariamente lo
Pueden negarse a entienden o apoyan
participar en la
gestión de la
escuela
Conflictos y
alianzas
Con las escuelas y
maestros por ciertos
componentes del
proyecto:
Algunos padres se
oponen a la
educación bilingue
porque consideran
que el español es la la
lengua que garantiza
la movilidad social, y
porque no entienden
la necesidad de
participar
(1)
Conclusiones
El interés de este tipo de análisis es que los gerentes
sociales comprendan lo suficientemente bien la posición
e interese de los participantes , de manera que:
Las estrategias que se diseñen sean viables bajo las
condiciones existentes.
Se
identifiquen aspectos de la realidad que sea
preciso modificar para realizar las reformas deseadas.
Sea posible monitorear los cambios de posiciones
producir los ajustes necesarios al proyecto.
y
(2)
Conclusiones
No todos los intereses de los involucrados se pueden
identificar con exactitud.
No
todas los
adecuadamente.
involucrados
se
pueden
evaluar
No todas las fuerzas de los involucrados se pueden
cambiar.
Sólo algunas se pueden controlar. Y otras sólo se pueden
observar, pero se deben entender y monitorear.
El gran desafío de los gerentes sociales es evaluar la
incertidumbre del entorno y proponer estrategias seguras en
medio de tales condiciones.
FIN
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analisis de involucrados