Marco conceptual de la
trata de personas
1
Marco Normativo Internacional
1.
2.
3.
4.
Convención de las Naciones Unidad contra la
Delincuencia Organizada Transnacional.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que
complementa la Convención de las Naciones Unidad
contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Protocolo facultativo sobre la venta de niños, la
prostitución infantil y la utilización de niños en la
pornografía.
Convención Americana sobre Derechos Humanos Art. 6.
2
Tratados relativos a la Trata de Personas - Instrumentos Jurídicos internacionales previos
que contienen normas y medidas para combatir la explotación de personas, especialmente de mujeres y NNA
1. Esclavitud
a) Convención relativa a la Esclavitud 1926
b) Convención Suplementaria Relativa a la Esclavitud 1926
c) Pacto de Derechos Civiles y Políticos (Prohibición de la esclavitud)
2. Explotación sexual
a) Convenio internacional para la Represión de la Trata de Blancas
b) Convención Internacional para la supresión del Tráfico de Mujeres y Niños1921
c) Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Personas y Explotación de la Prostitución Ajena 1949
d) Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores 1996
3. Trabajo Forzado
a) Convenio No. 29 de la OIT sobre Trabajo Forzado
b) Convenio No. 105 de la OIT relativo a la Abolición del Trabajo Forzado 1957
c) Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil 1999
4. Discriminación de la Mujer
a) Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer 1979
b) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer 1996
5. Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
a) Convención Interamericana sobre el tráfico internacional de menores 1994
b) Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, Prostitución Infantil y Utilización de Niños
Pornografía 2000
6. Derecho Internacional Humanitario
a) Obligación de trato humano a población protegida en el artículo 3 común de los 4 Convenios de Ginebra 1949
b) Protocolo II
7. Estatuto de Roma
a) Art. 7 (1) (C) (2) (C) Esclavitud y trata son delitos de lesa humanidad (ataque generalizado con conocimiento)
b) Art. 8 (2). Crimen de Guerra (plan o política)
3
En documentos internacionales

Declaración de Viena de 1993
“La violencia y todas las formas de acoso y
explotación sexuales, en particular las derivadas de
prejuicios culturales y de la trata internacional de
personas son incompatibles con la dignidad
y la valía de la persona humana y deben ser
eliminadas. Esto puede lograrse con medidas
legislativas y con actividades nacionales
y cooperación internacional en esferas tales
como el desarrollo económico y social, la
educación, la atención a la maternidad y
a la salud y el apoyo social.”

Conferencia Internacional
sobre Población y
Desarrollo, El Cairo 1994

Conferencia Mundial sobre
la Mujer, Beijin 1995
Numeral: 18
4
Delito Transnacional
…el delito será de carácter transnacional si:
a) Se comete en más de un Estado;
b) Se comete dentro de un solo Estado, pero una parte sustancial
de su preparación, planificación, dirección o control se realiza en
otro Estado;
c) Se comete dentro de un solo Estado, pero entraña la
participación de un grupo delictivo organizado que realiza
actividades delictivas en más de un Estado; o
d) Se comete en un solo Estado, pero tiene efectos sustanciales
en otro Estado.
Convención de las Naciones Unidad contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Artículo 3.2
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Trata de Personas
Para los fines del Protocolo:
a)
Por “trata de personas” se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o
la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines
de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución
ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;
b)
El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de
explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en
cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;
c)
La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de
explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a ninguno
de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo;
d)
Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que
6
complementa la Convención de las Naciones Unidad contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Artículo. 3.
Marco Normativo Nacional: trata de personas
Artículo 153°.- Trata de personas
El promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado,
acogida, recepción, o retención de otro, en el territorio de la República o para
su salida o entrada del país, recurriendo a: la violencia, la amenaza, u otras formas de
coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con FINES de explotación,
venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras
formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios
forzados, a la servidumbre, a la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras
formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince
años.
La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña,
o adolescente con fines de explotación se considerará trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios señalados en el párrafo anterior.
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Elementos objetivos del tipo penal
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Elementos de la trata de personas
ACTIVIDAD
captación/traslado/
acogida/recepción
FINES
EXPLOTACIÓN
expl. prostitución ajena/expl. sexual/
trabajos-servicios forzados/
esclavitud/servidumbre/
extracción de órganos
MEDIOS
amenaza/fuerza/fraude
coacción/engaño/abuso
En el caso de niñas
y niños se
considerará trata
incluso cuando no
se utilicen los medio
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Fenomenología del Circuito de la Trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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Delitos relacionados con el delito de
trata de personas
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DIFERENCIAS
TRÁFICO ilícito de migrantes

Paso fronterizo ilícito

Documentos ilegales

Acto voluntario

Producto: un servicio
(entrada irregular en
otro Estado)
TRATA de personas
comercio con
seres humanos
Redes
criminales
Paso fronterizo regular,
ilícito/trata interna

Negocio
lucrativo

Coacción y Explotación
repetida + movimiento
restringido y controlado


DELITO CONTRA EL ESTADO
Documentos legales o
ilegales + retención de
documentos
Producto: una persona
DELITO CONTRA LOS DD.HH
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Marco Normativo Nacional: modalidades agravadas de la
trata de personas
Artículo 153°-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas
La pena será no menor de doce ni mayor de veinte años de pena privativa de libertad
e inhabilitación conforme al artículo 36° incisos 1, 2, 3, 4, y 5 del Código Penal, cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública;
2. El agente es promotor, integrante o representante de una organización social, tutelar o
empresarial, que aprovecha de esta condición y actividades para perpetrar este delito.
3. Exista pluralidad de víctimas;
4. La víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años de edad o es incapaz;
5. El agente es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la víctima a su cuidado
por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar.
6. El hecho es cometido por dos o más personas
La pena será privativa de libertad no menor de 25 años, cuando:
1. Se produzca la muerte, lesión grave o se ponga en inminente peligro la vida y la
seguridad de la víctima.
2. La víctima es menor de catorce años de edad o padece, temporal o permanentemente,
de alguna discapacidad física o mental.
3. El agente es parte de una organización criminal.
20
Leyes que penalizan trata de personas en países de América Latina
Argentina
Belice
Bolivia
Brasil
Canadá
Chile
Ley 2003
Ley 3325/2006
Decreto
6347/2008
Ley de Inmigración
y Protección para los
Refugiados, junio 2002
Art. 367
Código Penal
Ley 26364/2008
Prevención y Sanción
Trata de Personas y
Asistencia a víctimas
Trata de Personas
Trata y Tráfico de Personas
Ley del 18 de enero 2006 y
Trata y Tráfico de Personas y
otros delitos relacionados
Plan Nacional de la
Trata de Personas
Ley 1106/2005
Código Penal
El Salvador
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Ley 985/2005
Art. 172 Código
Penal
Decreto 32824
Decreto 1823/2006
Medidas contra la Trata de
Personas y normas para la
atención y protección de las
víctimas
Decreto 4319/2006
Cuenta especial
Coalición Nacional
contra el
Tráfico Ilícito de Migrantes y
la Trata de Personas
Combate al tráfico ilegal de
migrantes, explotación sexual
laboral; y, otros modos de explotación
y prostitución de mujeres, niños/as
y adolescentes, pornografía
infantil y corrupción de menores
Decreto 1981/2004
Ley 15/16/2005
Art. 367-B
Código Penal
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Art. 149
Código Penal
Ley 27/11/2007
Trata de Personas
Art. 40 Título
IV
Constitución
Decreto Ejecutivo
97/2004
República
Dominicana
Ley 137-03/2003
Tráfico Ilícito de Migrantes y
Trata de Personas
Uruguay
Venezuela
Ley 18250/2008
Art. 54
Constitución
Tráfico y Trata de Personas
Comisión Intersectorial de Alto
Nivel
Ley-49,
Para enmendar
el Código Penal
Estados Unidos
Guatemala
Ley de reautorización
Protección a Víctimas de
Trata, 2008
Ley de Protección a
Víctimas
de trata y Violencia
2000
Ley contra la Violencia Sexual ,
explotación y Trata de personas
Art. 194 Código Penal
Paraguay
Perú
Decreto 5093/2005
Ley 28950/2007
Prevención y combate a la Trata de
Personas
Ley No 137/2003 Tráfico Ilícito
Migrantes y Trata Personas
Decreto 9-2009
Decreto Supremo No2/2004
Crea grupo Trabajo
Permanente Trata Personas
Fuente: Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR)
21
En el Perú…

Resolución Legislativa Nº 27527, del Congreso de la República, 4 de octubre 2001, Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia organizada transnacional y sus dos protocolos adicionales: “protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños / Ratificada por Decreto
Supremo 088-2001-RE, de 19 noviembre 2001 (Diario El Peruano 20 noviembre de 2001).

Decreto Supremo Nº 002-2004- IN que constituye el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la
Trata de Personas (Diario El Peruano 20 de febrero de 2004)

Ley Nº 28251 que modifica e incorpora artículos IX, X y XI del Título IV, del Libro Segundo del Código Penal,
de 7 de junio de 2004 (Diario El Peruano …..)

Resolución Ministerial Nº2570-2006-IN/0105 por el que se institucionaliza el “Sistema de Registro y
Estadísticas del delito de trata de personas y afines (RETA)”, (29 de diciembre de 2006)

Ley Nº 28950 contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, 12 de enero de 2007 (Diario El
Peruano 16 enero 2007)

Resolución Ministerial Nª 129-2007-IN/0105, por el que aprueban directiva “Procedimientos para el ingreso,
registro y consulta y reporte de datos del sistema de registro y estadística del delito de trata de personas y afines
(RETA)”, de 23 febrero 2007

Plan Nacional de Acción contra la trata de personas en el Perú 2007-2013. Validado por el Grupo Multisectorial
el 3 de julio de 2007. (Pendiente de aprobación y publicación por parte del Estado peruano)

Reglamento de la Ley Nº 28950 – Ley contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, aprobado por
Decreto Supremo Nº 007-2008-IN (Diario El Peruano de 30 noviembre de 2008)
22
GRACIAS
www.oimperu.org
Gabriela Neira Hidalgo
[email protected]
23
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Trata de personas y tráfico ilícito de migrantes