Programa INAP de Formación y Capacitación
“Estado, Desarrollo Democrático y Construcción de
Ciudadanía
Taller sobre Gestión Ambiental
Local y Participación Ciudadana
Gustavo Bianchi – Noviembre 2005
Ciclo de las
Decisiones Políticas*
Nuevos
Problemas
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
Identificación de
Problemas
Formulación y
Fijación de
Políticas
Evaluación
de Políticas
Implementación y
Aplicación de Políticas
* PNUD-CDSNU 1995, modificado por WINOGRAD, Manuel (1996) Marco Conceptual para el Desarrollo y Uso de Indicadores Ambientales y de
Sustentabilidad para Toma de Decisiones en Latinoamérica y el Caribe. México : PNUMA – CIAT
Participación Relativa de la
Sociedad y de la Ciencia
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
OBJETIVOS
Participación social
Salud y sustentabilidad
del sistema
PUNTOS CRÍTICOS
Atributos del ecosistema
de importancia ecológica
y/o social
DATOS
Mediciones directas de los
factores de presión y de las
respuestas del sistema
Participación de la Ciencia
Adaptado de Harwell, M. et al., 1999.
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
Proceso decisorio ambiental gubernamental
Contexto ambiental y social
Cuatro
Niveles
Básicos
Actividades de evaluación y
planificación
Modos de la toma de decisión
Acciones de decisión
Proceso Modelo
para la
toma de decisiones ambientales*
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
* TONN, Bruce; ENGLISH, Mary; TRAVIS, Cheryl (2000) A Framework for Understanding and Improving
Environmental Decision Making. Journal of Environmental Planning & Management, Vol. 43 Issue 2, p.163-183.
Contexto social
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
Los Actores
"… todas las personas que intervienen activa o
pasivamente en los procesos de gestión o que
contribuyen al proceso; es decir, los habitantes,
los usuarios (que pueden ser o no ser habitantes
del área), los representantes de organismos
públicos o privados, los asesores o interventores
en el área o ámbito, los representantes de grupos
de poder, los empresarios y, en general, todas
las personas que ven afectadas sus condiciones
de vida y que influyen o reciben los efectos del
uso y conservación de los recursos del ámbito en
estudio, así como quienes desempeñan una
función de apoyo al desarrollo humano en dichos
ámbitos ..."
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
•
•
•
•
•
•
•
• Hipótesis
Teorías
• Supuestos
Creencias
• Opiniones
Ideas
• Postulados
Conceptos
• Premisas
Conclusiones
• Enfoques
Interpretaciones
• Principios
Paradigmas
DOUROJEANNI, Axel (2000) Procedimientos de gestión para el desarrollo sustentable. ONU - CEPAL,
División de Recursos Naturales e Infraestructura, Serie Manuales 10, Santiago de Chile
Los Actores
Factores de su poder de gestión
El
Origen
El
Rol
Nº de
personas
afectadas
PODER
DE
GESTION
Los
Medios
Dimensiones de
los RR. NN.
Los
Elementos
técnicos
Procedimientos de gestión para el
desarrollo sustentable. ONU - CEPAL,
División de Recursos Naturales e
Infraestructura, Serie Manuales 10,
Santiago de Chile
El
Respaldo
El
Rango de
Autonomía
El
Tipo de
actividad
DOUROJEANNI, Axel (2000)
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
El
Conocimiento
La
Organización que lo
respalda
Los
Instrumentos
Los actores
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
DOUROJEANNI, Axel (2000) Procedimientos de gestión para el desarrollo sustentable. ONU - CEPAL,
División de Recursos Naturales e Infraestructura, Serie Manuales 10, Santiago de Chile
Evaluación de Actores
Matriz de Influencia Relativa
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
VON REIBNITZ, Ute (1988) Scenario Techniques. McGraw-Hill Book Company GmbH, Hamburg.
Evaluación de Actores
Grado de Influencia Relativa
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
Evaluación de Actores
Matriz de Influencia Relativa
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
Grupo Muy influyente
Poco influenciable
I
Actores muy activos. Influencia
Activa elevada, Influencia Pasiva
Baja.
Grupo Muy influyente
Muy influenciable
II
Actores ambivalentes. Influencia
Activa elevada, Influencia Pasiva
elevada. Influyen tanto como son
influenciados
Grupo Poco influyente
III Poco influenciable
Actores buffer (ambivalentes
menores). Influencia Activa baja,
Influencia Pasiva baja. Influyen poco
y son poco influenciados
Grupo Poco influyente
Muy influenciable
IV
Actores pasivos. Influencia Activa
baja, Influencia Pasiva elevada
VON REIBNITZ, Ute (1988) Scenario Techniques. McGrawHill Book Company GmbH, Hamburg.
Evaluación de Actores
Jerarquización
Cátedra UNESCO-Cousteau
en Ecotecnia, especialidad
Ecología y Gestión Ambiental
ACTOR
08. Prensa Audiovisual
15. Iglesia local
13. ONG asistencia social
01. Gobierno Nacional
04. Sindicatos sectoriales
07. Prensa Escrita
09. Ciudadanos zona urbana
03. Cámara empresaria sectorial
02. Gobierno Local
05. ONG ambientalistas
11. Empresarios del proyecto
14. Intelectuales locales
12. Empleados del proyecto
06. Partidos políticos de oposición
10. Ciudadanos zona rural
16. Universidad
# GRUPO
1
2
I
3
4
5
6
II
7
8
9
IV
10
11
12
13
III
14
15
16
Descargar

Los Actores - Subsecretaría de la Gestión Pública