SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA
Impacto de la Ley de Bioterrorismo
sobre las Agro - exportaciones
Elsa Carbonell Torres
Lima, 12 Junio del 2003
Ley de Seguridad de la Salud Publica y
Bioterrorismo, Preparación y Respuesta
frente al Bioterrorismo del 2002
• Ley promulgada por el Presidente George Bush, el 12 de
Junio del 2002.
• Incluye una serie de acciones para proteger el suministro
de alimentos, productos farmacéuticos y agua a los
EE.UU. contra amenazas de contaminaciones
intencionales.
• La Administración Federal de alimentos y medicamentos
(FDA), es responsable de desarrollar e implementar
estas medidas de seguridad; ha sido dotada de mayor
autoridad y recursos para garantizar el cumplimiento de
la ley.
Nuevas Regulaciones
Son cuatro las disposiciones importantes de la ley
aplicables a los alimentos. Entrarán en vigencia el 12 de
Diciembre del 2003.
1. Registro de las instalaciones de fabricación y
manipulación de alimentos.
2. Establecimiento y mantenimiento de registros relativos
a la recepción y manipulación de alimentos.
3. Aviso previo de todos los alimentos que se exporten a
los Estados Unidos.
4. Comiso de productos cuando existan pruebas o
información fidedignas de que representan una
amenaza para la salud de las personas o de los
animales.
Productos Regulados por la FDA
•
Alimentos y aditivos alimenticios para humanos y
animales
•
Suplementos e ingredientes para dietas
•
Alimentos para infantes
•
Alimentos para mascotas
•
Bebidas incluyendo los licores y agua
•
Frutas y vegetales
•
Pescados y mariscos
•
Productos lácteos, cáscaras de huevos
•
Materias primas agrícolas
•
Alimentos envasados
•
Dulces, snacks, entre otros
Productos regulados por la FDA
•
De oficio otros productos pueden estar sujetos a
inspección ya sea que se consuman o no en los
Estados Unidos.
•
La notificación previa a la importación debe ser de 5
días antes de llegar al puesto de entrada.
Notificación Previa
Información Requerida
•
Identificación del notificador y firma
•
Identificación aduanera para importar
•
Identificación del producto a importar
•
Identificación del manufacturero
•
Identificación del agricultor
•
País de origen
•
Identificación del barco
•
País donde se ha embarcado el producto
•
Información aproximada de arribo: lugar, fecha y hora
•
Cumplimiento de procesos aduaneros
•
Identificación del importador, propietario y acopiadores
•
Identificación de la línea
Notificación Previa
Formas de Notificar
•
Página web
•
Fax
•
E-mail
•
Atención durante 24 horas y 7 días a la semana
Admisión del envío : Inmediatamente
Enmiendas a la notificación : No mas de 2 horas al arribo,
la FDA anticipa unas 20,000 notificaciones diarias.
Notificaciones inadecuadas : No son aceptadas
Reacción de los países a la Ley de
Bioterrorismo
La ley ha recibido mas de 220 observaciones. Expresan
preocupación por la repercusión en el comercio
internacional.
El efecto de la ley en los países en desarrollo será mucho
mayor, por su condición de exportadores de productos
primarios y de materias primas.
Impacto de la Ley de Bioterrorismo
•
Por su objetivo y estructura jurídica es una ley de
emergencia, pero se desconoce el real período de
vigencia. ¿Diciembre 2003 – Febrero 2004? Y el
Sistema de Notificación no ha seguido el
procedimiento de Emergencia
•
No cuenta con un estudio de impacto económico.
Obstáculos Técnicos al Comercio
impuestos a países en vía de Desarrollo
País
Total
Canadá
Suecia
Australia
Francia
Noruega
1464
709
418
394
Nueva Zelanda
Finlandia
U.S.A.
Austria
FUENTE : N dayisenga y Kinsey (1994)
393
323
302
300
254
Estándares de MSF que impiden
exportaciones de los Estados Unidos
Medida
Regulatoria
Número
de
Barreras
Impacto en
el comercio
($ millones)
Fitosanitarias
2517
Zoosanitarias
869
260
17,02
Inocuidad
2288
Ambiental
0,5
FUENTE : Thornsbury et al. (1998)
Promedio del impacto
en el comercio por
barrera ($ millones)
Principales dificultades de los países
en desarrollo en la exportación de
productos alimenticios
• Financiamiento insuficiente en control de alimentos
22 %
• Inadecuados sistemas de inspección
36 %
• Falta de capacitación en operadores de la industria
alimentaria
41 %
• Estándares / regulaciones inadecuadas
50 %
• Tecnologías de alimentos deficientes
51 %
FUENTE : Mutasa y Nyamandi (1998)
Países en vías de desarrollo impedidos de
exportar productos alimenticios a la CE por
requerimientos MSF en los últimos tres años
Productos
Pescados y productos de mar
Carnes y subproductos
Frutas y vegetales
Especias
Cereales
Nueces
Té, café, cacao
Leche y subproductos
Porcentaje (%)
63
52
48
25
6
5
5
3
Perú – Acuerdo MSF y Ley de Bioterrorismo
OBJETIVO
Garantizar el flujo del Comercio asegurado que las
MSF no sean utilizadas como Barreras No
Arancelarias
PRINCIPIOS
ARMONIZACION
EQUIVALENCIA
EVALUACION DE RIESGO
ZONAS LIBRES O DE ESCASA PREVALENCIA
TRANSPARENCIA
CONTROL, INSPECCION Y APROBACION
ASISTENCIA TECNICA
TRATO ESPECIAL DIFERENCIADO
SOLUCION DE DIFERENCIAS
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