SANEAMIENTO PARA
EL DESARROLLO
¿Cómo estamos en América
Latina y el Caribe?
Situación
del saneamiento
¿Cómo está la región?
“Saneamiento para el desarrollo”
Un esfuerzo innovador que debe continuar
• Iniciativa para motivar a los
países para el 2008, Año
Internacional del Saneamiento.
• Este aporte está basado en:
– Informes elaborados por cada
país.
– Esfuerzo participativo.
– Apoyo técnico de WSP, BM, BID,
UNICEF, OPS.
• Primer ejercicio para intercambiar
experiencias y reflexionar sobre
los desafíos del sector.
• No se busca un consenso, sino
iniciar un debate interno y
regional sobre cómo lograrlo.
Hacia los Objetivos del Milenio
Positivos avances …
México
Paraguay
• Según el JMP(*), los siguientes
países podrían lograr los ODM a
tiempo : (Argentina, Chile,
Ecuador, Guatemala, México,
Paraguay, República Dominicana
y Uruguay)
• Pero ¿qué pasa mas allá de los
ODM ?
(*) Indicadores del
Joint Monitoring Program (JMP)
Hacia los Objetivos del Milenio
… pero aún estamos lejos.
• Cobertura más rezagada en el sector
rural (LAC).
– Sólo el 17% en Guatemala, el 28.5%
en Brasil, el 30% en Perú y Haití.
• El tratamiento de aguas residuales es
igualmente reducido (3% en El Salvador
y 5% en Haití).
• Menos avances en recolección de
residuos sólidos (LAC), con
excepciones:
– Chile, 91%, Brasil 84%, Costa Rica,
83%, Paraguay, 79%.
• La disposición sanitaria de residuos
sólidos, sobre todo rural, es precaria
(LAC).
• Promoción de la higiene y educación
sanitaria no es aún efectiva (LAC).
Aspectos críticos principales
Tres ámbitos para observar
•
Promoción de la higiene y educación
sanitaria (LAC).
– Insuficientes programas y estrategias.
•
Disposición de excretas, gestión de lodos
sépticos y tratamiento de aguas residuales
(LAC).
– Falta de políticas específicas.
•
Gestión de residuos sólidos (LAC).
– Consenso regional para atender el manejo de
residuos sólidos.
• En Guyana es un tema de política urgente.
– Deficiente fiscalización respecto a los
residuos sólidos.
Aspectos críticos principales
Muchas oportunidades para aprovechar …
• Interés del sector privado por participar en los servicios de
saneamiento (LAC).
• Participación de los usuarios (destacada en Ecuador y Bolivia).
• Desarrollo de nuevos modelos de gestión municipal (Ecuador).
• Transferencia de conocimientos y nuevas tecnologías de la
cooperación internacional (Ecuador).
• Consenso regional para atender el manejo de residuos sólidos
(LAC).
Aspectos críticos principales
… aunque hay debilidades por superar …
•
•
•
Sobre los servicios
– Baja sostenibilidad de los sistemas sanitarios.
– Insuficiente educación para la higiene sanitaria.
Sobre las políticas y capacidades institucionales
– Falta de políticas específicas para el sector.
– Fragilidad institucional y ausencia de la misma en
áreas rurales.
– Limitada regulación sectorial.
– Normatividad dispersa.
– Deficiente fiscalización respecto a los residuos
sólidos.
– Capacidades municipales débiles.
Sobre el financiamiento
– Recursos insuficientes.
– Tarifas que no cubren costos.
Aspectos críticos principales
… e inequidades en acceso y calidad
• Menor cobertura entre los más
pobres y en el sector rural
(LAC).
• Capitales y ciudades
principales tienen una
cobertura mayor que el interior
del país (LAC).
• Poca atención de áreas peri
urbanas y zonas indígenas
(sobre todo en países del
Caribe).
• Acceso limitado de los niños,
elevadas tasas de mortalidad
materna y desnutrición (temas
críticos en Surinam).
Monitoreo y evaluación
Indicadores y sistemas de información
• Ausencia de mecanismos de
monitoreo limita aprendizaje y
retroalimentación (Ecuador).
• Información no se utiliza en
formulación de planes y
programas (Costa Rica).
• Hay acciones para fomentar
una “cultura” de reportar
información (Colombia).
• Falta de recursos humanos y
financieros (Honduras,
Panamá).
• No existen metodologías para
evaluación de impacto del
saneamiento en la salud
(Nicaragua).
Capacidades
Una región de potencialidades
Recursos humanos
Tecnologías
• Elaboración de planes de
capacitación presente en la
agenda sectorial (LAC).
• Universidades activas en
desarrollar programas de
formación de profesionales para
el sector (LAC).
• Capacidades en municipios son
todavía reducidas (LAC).
– Hay mucha rotación de
personal (Guyana, México,
Paraguay, República
Dominicana)
• Formación para el manejo de
residuos sólidos es escasa
(Perú, Uruguay).
• Ha habido notables avances
en el desarrollo de tecnologías
(LAC).
• Hay que adecuar la tecnología
a las características de cada
localidad (Venezuela).
• Explorar tecnologías de bajo
costo es un desafío pendiente
(LAC).
• Las empresas privadas han
innovado en tecnologías para
el manejo de residuos sólidos,
pero aún falta difundirlas
(Haití).
Conclusión
Poniendo el saneamiento en la
agenda regional
La diversidad de América Latina y el Caribe
Un difícil balance de la situación del saneamiento
• La región tiene las condiciones para alcanzar metas
ambiciosas. Pero:
– Sus requerimientos de inversión son altos.
– Sus políticas y estrategias no están plenamente implementadas.
– Sus actores institucionales necesitan mejores mecanismos de
articulación.
• Existen enormes posibilidades de avance en el
cumplimiento de los ODM, especialmente si la población
participa en:
– La toma de decisiones.
– La gestión.
– La vigilancia de los proyectos planificados.
Recomendaciones
¿Cómo enfrentar los aspectos
críticos del sector?
Sobre las políticas y estrategias (LAC)
• Promover estrategias que relacionen
saneamiento, promoción de higiene y
educación sanitaria.
• Articular las políticas de agua,
saneamiento y medio ambiente.
• Establecer políticas que distingan
acciones para los espacios urbano y
rural.
• Buscar apoyo financiero para la
formulación de políticas municipales.
• Priorizar el manejo de residuos sólidos
dentro de las políticas y estrategias
municipales.
• Articular la política de saneamiento con
otros programas nacionales.
Sobre el marco legal e institucional (LAC)
• Completar, ordenar, armonizar y
actualizar el marco legal existente.
• Divulgar normas sectoriales entre
actores institucionales.
• Mejorar la coordinación institucional y
entre niveles de gobierno.
• Fortalecer la capacidad de
fiscalización para los residuos
sólidos.
• Agrupar a los actores instituciones en
espacios de coordinación y
concertación.
Sobre el financiamiento (LAC)
• Promover la formulación de una
política financiera específica para el
sector.
• Promover la participación del sector
privado.
• Desarrollar mecanismos efectivos
para establecer tarifas municipales
para manejo de residuos sólidos.
• Facilitar el acceso a nuevas fuentes
de financiamiento, especialmente en
el sector rural y peri urbano.
Sobre el monitoreo y la evaluación (LAC)
• Revisar y actualizar procedimientos
de monitoreo para evaluar impacto
de las estrategias sectoriales sobre
salud y ambiente.
• Implementar sistemas de
información existentes.
• La gestión de residuos sólidos
demanda también mecanismos de
monitoreo.
• Poner en práctica esquemas
efectivos para recolección de
información.
Sobre las capacidades (LAC)
• Desarrollar capacidad institucional y
recursos humanos, principalmente en
el área rural y en el ámbito municipal.
• Convocar la participación de todos los
actores institucionales para identificar
las tecnologías más apropiadas,
según su ubicación geográfica y tipo
de intervención.
• Generar alianzas con universidades
para atender la demanda de perfiles
profesionales para el sector.
• Fomentar la investigación tecnológica.
Todos juntos,
podemos …
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