SANEAMIENTO PARA
EL DESARROLLO
¿Cómo estamos en América
Latina y el Caribe?
“Saneamiento para el desarrollo”
Un esfuerzo innovador que debe continuar
• Iniciativa para motivar a los
países para el 2008, Año
Internacional del Saneamiento.
• Este aporte está basado en:
– Informes elaborados por cada
país.
– Esfuerzo participativo.
– Apoyo técnico de WSP, BM, BID,
UNICEF, OPS.
• Primer ejercicio para intercambiar
experiencias y reflexionar sobre
los desafíos del sector.
• No se busca un consenso, sino
iniciar un debate interno y
regional sobre cómo lograrlo.
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La estructura del documento
Un instrumento de información uniforme
•
Formato estándar con tres secciones para cada país :
– Perspectiva
• Cumplimiento de metas
• Aspectos críticos
– Situación del saneamiento
• Políticas y estrategias
• Marco legal
• Marco institucional
• Financiamiento
• Monitoreo y evaluación
• Capacidades
– Recomendaciones
•
Un anexo con indicadores del Joint Monitoring Program (JMP).
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Situación
del saneamiento
¿Cómo está la región?
Hacia los Objetivos del Milenio
Positivos avances …
México
Paraguay
• Según el JMP, los siguientes
países podrían lograr los ODM a
tiempo : (Argentina, Chile,
Ecuador, Guatemala, México,
Paraguay, República Dominicana
y Uruguay)
• Pero que pasa mas haya de los
ODM ?
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Hacia los Objetivos del Milenio
… pero aún estamos lejos.
• Cobertura más rezagada en el sector
rural (LAC).
– Sólo el 17% en Guatemala, el 28.5%
en Brasil, el 30% en Perú y Haití.
• El tratamiento de aguas residuales es
igualmente reducido (3% en El Salvador
y 5% en Haití).
• Menos avances en recolección de
residuos sólidos (LAC), con
excepciones:
– Chile, 91%, Brasil 84%, Costa Rica,
83%, Paraguay, 79%.
• La disposición sanitaria de residuos
sólidos, sobre todo rural, es precaria
(LAC).
• Promoción de la higiene y educación
sanitaria no es aún efectiva (LAC).
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Aspectos críticos principales
Tres ámbitos para observar
•
Promoción de la higiene y educación
sanitaria (LAC).
– Insuficientes programas y estrategias.
•
Disposición de excretas, gestión de lodos
sépticos y tratamiento de aguas residuales
(LAC).
– Falta de políticas específicas.
•
Gestión de residuos sólidos (LAC).
– Consenso regional para atender el manejo de
residuos sólidos.
• En Guyana es un tema de política urgente.
– Deficiente fiscalización respecto a los residuos
sólidos.
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Aspectos críticos principales
Muchas oportunidades para aprovechar …
• Interés del sector privado por participar en los servicios de
saneamiento (LAC).
• Participación de los usuarios (destacada en Ecuador y Bolivia).
• Desarrollo de nuevos modelos de gestión municipal (Ecuador).
• Transferencia de conocimientos y nuevas tecnologías de la
cooperación internacional (Ecuador).
• Consenso regional para atender el manejo de residuos sólidos
(LAC).
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Aspectos críticos principales
… aunque hay debilidades por superar …
•
•
•
Sobre los servicios
– Baja sostenibilidad de los sistemas sanitarios.
– Insuficiente educación para la higiene sanitaria.
Sobre las políticas y capacidades institucionales
– Falta de políticas específicas para el sector.
– Fragilidad institucional y ausencia de la misma en
áreas rurales.
– Limitada regulación sectorial.
– Normatividad dispersa.
– Deficiente fiscalización respecto a los residuos
sólidos.
– Capacidades municipales débiles.
Sobre el financiamiento
– Recursos insuficientes.
– Tarifas que no cubren costos.
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Aspectos críticos principales
… e inequidades en acceso y calidad
• Menor cobertura entre los más
pobres y en el sector rural
(LAC).
• Capitales y ciudades
principales tienen una
cobertura mayor que el interior
del país (LAC).
• Poca atención de áreas peri
urbanas y zonas indígenas
(sobre todo en países del
Caribe).
• Acceso limitado de los niños,
elevadas tasas de mortalidad
materna y desnutrición (temas
críticos en Surinam).
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Monitoreo y evaluación
Indicadores y sistemas de información
• Ausencia de mecanismos de
monitoreo limita aprendizaje y
retroalimentación (Ecuador).
• Información no se utiliza en
formulación de planes y
programas (Costa Rica).
• Hay acciones para fomentar
una “cultura” de reportar
información (Colombia).
• Falta de recursos humanos y
financieros (Honduras,
Panamá).
• No existen metodologías para
evaluación de impacto del
saneamiento en la salud
(Nicaragua).
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Capacidades
Una región de potencialidades
Recursos humanos
Tecnologías
• Elaboración de planes de
capacitación presente en la
agenda sectorial (LAC).
• Universidades activas en
desarrollar programas de
formación de profesionales para
el sector (LAC).
• Capacidades en municipios son
todavía reducidas (LAC).
• Ha habido notables avances
en el desarrollo de tecnologías
(LAC).
– Hay mucha rotación de
personal (Guyana, México,
Paraguay, República
Dominicana)
• Formación para el manejo de
residuos sólidos es escasa
(Perú, Uruguay).
• Hay que adecuar la tecnología
a las características de cada
localidad (Venezuela).
• Explorar tecnologías de bajo
costo es un desafío pendiente
(LAC).
• Las empresas privadas han
innovado en tecnologías para
el manejo de residuos sólidos,
pero aún falta difundirlas
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(Haití).
Recomendaciones
¿Cómo enfrentar los aspectos
críticos del sector?
Sobre las políticas y estrategias (LAC)
• Promover estrategias que relacionen
saneamiento, promoción de higiene y
educación sanitaria.
• Articular las políticas de agua,
saneamiento y medio ambiente.
• Establecer políticas que distingan
acciones para los espacios urbano y
rural.
• Buscar apoyo financiero para la
formulación de políticas municipales.
• Priorizar el manejo de residuos sólidos
dentro de las políticas y estrategias
municipales.
• Articular la política de saneamiento con
otros programas nacionales.
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Sobre el marco legal e institucional (LAC)
• Completar, ordenar, armonizar y
actualizar el marco legal existente.
• Divulgar normas sectoriales entre
actores institucionales.
• Mejorar la coordinación institucional y
entre niveles de gobierno.
• Fortalecer la capacidad de
fiscalización para los residuos
sólidos.
• Agrupar a los actores instituciones en
espacios de coordinación y
concertación.
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Sobre el financiamiento (LAC)
• Promover la formulación de una
política financiera específica para el
sector.
• Promover la participación del sector
privado.
• Desarrollar mecanismos efectivos
para establecer tarifas municipales
para manejo de residuos sólidos.
• Facilitar el acceso a nuevas fuentes
de financiamiento, especialmente en
el sector rural y peri urbano.
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Sobre el monitoreo y la evaluación (LAC)
• Revisar y actualizar procedimientos
de monitoreo para evaluar impacto
de las estrategias sectoriales sobre
salud y ambiente.
• Implementar sistemas de
información existentes.
• La gestión de residuos sólidos
demanda también mecanismos de
monitoreo.
• Poner en práctica esquemas
efectivos para recolección de
información.
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Sobre las capacidades (LAC)
• Desarrollar capacidad institucional y
recursos humanos, principalmente en
el área rural y en el ámbito municipal.
• Convocar la participación de todos los
actores institucionales para identificar
las tecnologías más apropiadas,
según su ubicación geográfica y tipo
de intervención.
• Generar alianzas con universidades
para atender la demanda de perfiles
profesionales para el sector.
• Fomentar la investigación tecnológica.
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Conclusión
Poniendo el saneamiento en la
agenda regional
La diversidad de América Latina y el Caribe
Un difícil balance de la situación del saneamiento
• La región tiene las condiciones para alcanzar metas
ambiciosas. Pero:
– Sus requerimientos de inversión son altos.
– Sus políticas y estrategias no están plenamente implementadas.
– Sus actores institucionales necesitan mejores mecanismos de
articulación.
• Existen enormes posibilidades de avance en el
cumplimiento de los ODM, especialmente si la población
participa en:
– La toma de decisiones.
– La gestión.
– La vigilancia de los proyectos planificados.
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Todos juntos,
podemos …
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