Trabas Legales a la
utilización de las plataformas
logísticas como Centros de
Distribución Regionales
Seminario / Taller para
Operadores Logísticos de América Latina
15 de Agosto de 2002
Secretaría General de la ALADI
Montevideo - Uruguay
Cr. Daniel Carriquiry
Costa Oriental – Uruguay
www.costaoriental.com
Objetivos de esta presentación...
• Compartir una idea general de los
beneficios que representan los Centros
de Distribución como eslabones de la
cadena de abastecimiento de productos
de los países miembros.
• Problema a Resolver: Aplicabilidad de
las normas de Origen a las mercaderías
depositadas en tránsito en las plataformas
logísticas.
Principios Básicos:
Prioridad del asunto: Muy alta
Norma aplicable: Régimen de Origen
de la ALADI, aprobado en el año 1999
por Resolución N° 252 del Comité de
Representantes.
Norma Aplicable:
La Resolución 252 requiere como condición para aplicar normas de Origen a las
mercaderías depositadas en tránsito entre otras:
A)
B)
C)
D)
Que durante el almacenamiento las mercaderías se encuentren bajo
vigilancia de la autoridad aduanera competente (DNA).
Razones geográficas o requerimientos de transporte.
No destinadas al consumo, uso del país de tránsito.
Que las mercaderías no sufran, durante su transporte y depósito, ninguna
operación distinta a la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas en
buenas condiciones para asegurar su conservación.
Por ahora, la ALADI no se ha expedido para solucionar las trabas planteadas.
A su vez incorporar a la norma la posibilidad de fraccionar los certificados de
origen en el país del Centro de Distribución.
Solución sugerida...
En octubre del año 2000, nuestra empresa presentó ante el
Sr. Secretario de la ALADI, Dr. Juan Francisco Rojas, una
carta por la cual se solicitaba que dicho organismo que
realice una interpretación amplia de la Resolución 252.
De esta forma se mantendría, el origen sobre aquellas
mercaderías provenientes de México (por ejemplo) y
que en tránsito son almacenadas en instalaciones en el
puerto libre, zonas francas, etc. para ser luego, sin
transformarse, distribuidos en los distintos países
del área.
Fundamentos de la solución:
1) En las instalaciones en el puerto libre, zonas
francas,etc. existe vigilancia aduanera.
2) Agregar las Plataformas Logísticas como elemento
justificativo similar a “razones geográficas” o “los
requerimientos del transporte”.
3) Generalmente en dichas instalaciones no existe
tansformación de mercaderías
1) Vigilancia aduanera:
Absolutamente todas las mercaderías que entran y salen del
territorio en tránsito son estrictamente controladas y vigiladas
por la D.N. de Aduanas. Garantiza la transparencia de los
controles.
2) Plataformas Logísticas
En base a la importancia de las Plataformas Logísticas deben
ser reconocidas como elemento indispensable en el
comercio de los países miembros.
3) Generalmente no existe
transformación de mercaderías:
Aunque
legalmente
es
posible
transformar
mercaderías, ello no ocurre en la mayoría de los
casos.
Como ejemplo, en nuestra solicitud presentada ante
ALADI adjuntamos cartas de algunos de nuestros
Clientes que operan con mercaderías originarias de
México en donde se confirma que las mismas
exclusivamente están en tránsito en nuestro
depósito.
HOY: Entendemos que se cumple con
la vigilancia aduanera
No existe transformación que haga
perder el origen
# INCORPORACIÓN:
Las Plataformas Logísticas
* Certificados de Origen:
Importante limitación a un Centro de Distribución
Regional si no se permite fraccionar los certificados
de origen.
Fundamentos de la solución:
Los certificados de origen de los países miembros de ALADI puedan ser
fraccionados en país asiento del Centro de Distribución Regional a
través de la intervención de la Cámara de Comercio y Servicios, Cámara
de Industrias y/o Consulado del país exportador o importador final.
Conclusiones...
Los diferentes gobiernos e instituciones
internacionales como la vuestra, vienen
pregonando desde hace muchos años
la necesidad de bajar los aranceles y
las trabas no arancelarias con el fin de
lograr el aumento del comercio, la
transparencia comercial, etc.
Conclusiones...
Una de las funciones de ALADI es la
integración comercial de Latinoamérica y hacia
ello debe apuntar sus esfuerzos.
La tendencia actual del comercio internacional
en cuanto a la LOGÍSTICA es la de crear
grandes Centros de Distribución con lo cual,
una interpretación restringida de la Resolución
252 atenta precisamente contra el desarrollo
del comercio latinoamericano.
En definitiva:
ALADI más que nunca tiene la posibilidad
y la responsabilidad de encontrar una
solución concreta a uno de los
problemas que causan las normas de
origen, dando así respuesta a las
aspiraciones de muchas empresas
regionales y el aumento del comercio
latinoamericano.
Se sugiere a la ALADI:
Autorizar expresamente la utilización de las
plataformas logísticas, eliminando las
restricciones en la Resol. 252 para :
- Permitir la libre circulación de las mercaderías en
tránsito en cualquier país miembro de ALADI.
- Posibilidad de distribución de los productos a los
distintos países del área, con los certificados de
origen adecuados a las cantidades requeridas por el
país importador.
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Costa Oriental - Cr. Daniel Carrequiry