EL AGENTE
ADUANAL
Actor del Comercio
Exterior
1. TENDENCIAS ACTUALES EN EL
COMERCIO EXTERIOR
A) GLOBALIZACIÓN DE LA
ECONOMÍA
B) SEGURIDAD
C) RELACIÓN DE LA POLÍTICA
COMERCIAL CON PRIORIDADES
NACIONALES
GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
LAS CADENAS DE SUMINISTRO SE
HAN INTERNACIONALIZADO.
MUCHOS PROCESOS PRODUCTIVOS
SE INTEGRAN CON BASE EN
ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN
VARIOS PAISES.
GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS MÉXICO
HA ORIENTADO SU ECONOMIA
HACIA EL EXTERIOR.
ACTUALMENTE MÉXICO HA
FIRMADO 12 TRATADOS
COMERCIALES CON 43 PAÍSES MÁS
OTROS ACUERDOS ECONÓMICOS
FIRMADOS BAJO LA ASOCIACIÓN
LATINOAMERICANA DE
INTEGRACION, ALADI.
GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
LOS FLUJOS DE COMERCIO
EXTERIOR QUE SE MUEVEN
POR NUESTRAS FRONTERAS
NOS COLOCAN ENTRE LAS
PRIMERAS ECONOMÍAS
EXPORTADORAS DEL
MUNDO
ALADI
Panamá
ALADI
Ecuador
FTA G3
Colombia
Venezuela
NAFTA
USA
Canada
GATT
(WTO)
1986
ALADI
Chile
APEC
1992
1993
OCDE
1994
FTA
Bolivia
ALADI
Paraguay
ALADI
Cuba
ALADI
Uruguay
FTA
Costa Rica
FTA
Nicaragua
1995
1998
ALADI
Perú
ALADI
Argentina
FTA
Chile
1999
FTA EFTA
Island
Liechtenstein
Norway
Switzerland
2000
ALADI
Colombia
Venezuela
(Automotive)
ALADI
MERCOSUR
FTA
Israel
FTA
EU
ALADI
Brazil
FTA TN
Guatemala
Honduras
Salvador
2001
ALADI
MERCOSUR
(Automotive)
2002
FTA
FTA
Japan
Uruguay (Starts on April
2005)
2003
Chronology of Trade Agreements signed by
Mexico
2004
GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
LA APERTURA COMERCIAL HA
LLEVADO A MEXICO A
ADECUAR SU
INFRAESTRUCTURA ADUANAL,
LOS MARCOS REGULATORIOS
Y LOS PROCEDIMIENTOS
ADUANEROS CON EL FIN DE
EFICIENTAR EL FLUJO DE
MERCADERIAS.
ESCENARIO 1999-2000
EMISOR
SECTOR
PRIVADO
MENSAJE
1999 - 2000
FACILIDADES PARA EL
LIBRE COMERCIO
• MINIMIZAR
PROCEDIMIENTOS
ADUANALES
• ELIMINAR
BARRERAS AL
COMERCIO
RECEPTOR
GOBIERNOS
11 DE SEPTIEMBRE
DE 2001
ESCENARIO 2002-2005
2002 - 2005
EMISOR
GOBIERNO
MENSAJE
POLÍTICAS DE
SEGUIRDAD
(REQUERIMIENTOS)
RECEPTOR
SECTOR
PRIVADO
1er ESCENARIO
POLÍTICAS DE SEGURIDAD
EN COMERCIO EXTERIOR
DICTADAS UNILATERALMENTE
TLCUE
TLCAN
APEC
2do ESCENARIO
SI CADA BLOQUE DICTA SUS
PROPIAS POLÍTICAS DE
SEGURIDAD EL RESULTADO
INEVITABLE ES EL DESACUERDO
MERCOSUR
OMA / OMC
EL RETO DESDE 2004
ESTANDARIZAR INTERNACIONALMENTE EL
MÍNIMO DE MEDIDAS DE SEGURIDAD
MISIÓN DE LA ADUANA
PROTECCIÓN DE LA SOCIEDAD.
RECAUDACIÓN.
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL.
FUNCION ESTADISTICA.
SEGURIDAD
LOS DISTINTOS PROYECTOS DE
SEGURIDAD GENERADOS POR
VARIOS PAÍSES, EN ESPECIAL EN
NORTEAMÉRICA HAN LLEVADO
A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DE ADUANAS HA DESARROLLAR
UN MARCO DE REFERENCIA
PARA SEGURIDAD Y
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
GLOBAL.
SEGURIDAD
EL GRUPO ESTRATÉGICO DE
ALTO NIVEL DE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE
ADUANAS ESTÁ TRABAJANDO
EN EL DESARROLLO DE LAS
DIRECTRICES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE
ESQUEMAS DE SEGURIDAD
ENTRE LOS PAÍSES
ASOCIADOS.
SEGURIDAD
EL RIESGO PARA UN PAÍS DE NO
ADOPTAR ESTOS NUEVOS
ESQUEMAS ES LA REDUCCIÓN EN LA
HABILIDAD PARA REALIZAR
COMERCIO INTERNACIONAL CON
OTRAS NACIONES.
POR OTRA PARTE EL ADOPTAR
ESQUEMAS DE SEGURIDAD
NECESARIAMENTE LLEVA A UN
AUMENTO EN LOS COSTOS DEL
COMERCIO EXTERIOR
RELACIÓN DE POLÍTICAS COMERCIALES CON
PRIORIDADES NACIONALES.
LAS POLÍITICAS ADUANERAS Y
COMERCIALES QUE HA ADOPTADO
MÉXICO EN LOS ULTIMOS AÑOS SE PUEDEN
IDENTIFCAR BAJO DOS GRANDES GRUPOS:
MEDIDAS PARA EL CONTROL DEL
CONTRABANDO Y PROTECCIÓN DE LA
PLANTA NACIONAL.
MEDIDAS PARA EL INCREMENTO DE
COMPETITIVIDAD
MEDIDAS PARA EL CONTROL DEL CONTRABANDO Y
PROTECCIÓN DE LA PLANTA NACIONAL Y EL
CONSUMIDOR.
MÉXICO TIENE UNA HISTORIA DE
CASI 500 AÑOS LUCHANDO
CONTRA EL CONTRABANDO.
A PARTIR DE LA APERTURA
COMERCIAL SE HAN
IMPLEMENTADO CUOTAS
COMPENSATORIAS CONTRA UN
NÚMERO IMPORTANTE DE
PRODUCTOS, PRINCIPALMENTE DE
CONSUMO
MEDIDAS PARA EL CONTROL DEL CONTRABANDO Y
PROTECCIÓN DE LA PLANTA NACIONAL Y EL
CONSUMIDOR.
SE HAN DESARROLLADO OTRAS REGULACIONES
DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR QUE
REPRESENTAN EN ALGUNOS CASOS COSTOS
IMPORTANTES.
CONTROLES ADUANEROS SE HAN
DESARROLLADO PARA REALIZAR UNA
SUPERVISIÓN CUIDADOSA DE PRODUCTOS QUE
IMPACTAN A LA INDUSTRIA NACIONAL.
MEDIDAS PARA EL INCREMENTO DE
COMPETITIVIDAD
EL GOBIERNO FEDERAL HA
PRESENTADO UN CONJUNTO DE
ACCIONES PARA AUMENTAR LA
COMPETITIVIDAD:
EVOLUCIONAR LA PRODUCCIÓN
NACIONAL HACIA PRODUCTOS
CON ALTOS GRADOS DE
MANUFACTURA Y SERVICIOS DE
VALOR AGREGADO
MEDIDAS PARA EL INCREMENTO DE COMPETITIVIDAD
CONSOLIDAR LOS MERCADOS
EXTERNOS DE MÉXICO Y
PROFUNDIZAR LA RELACIÓN
COMERCIAL CON NUESTROS
SOCIOS COMERCIALES
PROMOVER UNA CULTURA DE LA
COMPETITIVIDAD
MEDIDAS PARA EL INCREMENTO DE COMPETITIVIDAD
AUMENTAR LA EFICIENCIA Y
EFICACIA DEL MERCADO INTERNO
COADYUVAR A UN ENTORNO DE
NEGOCIOS EQUITATIVO, CERTERO Y
TRANSPARENTE
CREAR UN ENTORNO INSTITUCIONAL
QUE GENERE CERTIDUMBRE PARA
LOS INVERSIONISTAS
EL AGENTE ADUANAL
ACTUALMENTE LA FIGURA DEL AGENTE
ADUANAL SE ENCUENTRA PRESENTE EN LA
LEGISLACIÓN DE MÁS DE 80 PAÍSES DEL
MUNDO.
ADAPTANDO EL PAPEL DEL AGENTE ADUANAL A TRAVÉS
DEL TIEMPO
EL AGENTE ADUANAL A TRAVÉS DEL
TIEMPO HA TRABAJADO EN
DIFERENTES CONTEXTOS PASANDO
DESDE POLÍTICAS DE SUSTITUCIÓN
DE IMPORTACIONES HASTA
POLÍTICAS ORIENTADAS A LA
EXPORTACIÓN.
EN CADA MOMENTO, SE HAN
REALIZADO FUNCIONES ACORDES A
LAS POLÍTICAS EN VIGOR.
LOS AGENTES ADUANALES,
INTEGRANTES DE LA INICIATIVA
PRIVADA, COADYUVAN CON LA
SECRETARÍA DE HACIENDA EN:
EL CONTROL DE LA ENTRADA Y
SALIDA DE LAS MERCANCÍAS
EL CORRECTO PAGO DE
CONTRIBUCIONES Y
EL CUMPLIMIENTO DE LOS PERMISOS
Y AUTORIZACIONES QUE SE
REQUIERAN PARA IMPORTAR O
EXPORTAR
ADAPTANDO EL PAPEL DEL AGENTE ADUANAL A TRAVÉS DEL
TIEMPO
EL RETO ACTUAL:
¿COMO ADAPTARSE A LOS TIEMPOS
ACTUALES?
¿COMO GENERAR SERVICIOS CON
NUEVOS VALORES AGREGADOS?
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
TRABAJO COORDINADO CON
AUTORIDADES ADUANERAS
COORDINACIÓN CON IMPORTADORES Y
EXPORTADORES
ALIANZAS CON OTROS ACTORES DE LA
CADENA DE SUMINISTRO
HOMOLOGACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
CON SOCIOS COMERCIALES
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
ALIANZA DE AGENTES ADUANALES
DE NORTEAMÉRICA
INTEGRADO POR LAS
ORGANIZACIONES DE AGENTES
ADUANALES DE CANADÁ, ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMÉRICA Y
MÉXICO.
TRABAJO CONJUNTO PARA
AUMENTAR LA SEGURIDAD Y
EFICIENCIA DEL COMERCIO A
TRAVÉS DE LAS FRONTERAS DE
NORTEAMÉRICA.
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
ENTRE LOS TEMAS PRINCIPALES QUE
SE HAN DISCUTIDO:
EL PAPEL DEL AGENTE ADUANAL EN
LA SEGURIDAD Y FACILITACIÓN
EL COSTO DE LA SEGURIDAD
LA IMPORTANCIA DE LAS
RELACIONES ENTRE GOBIERNO Y
SECTOR PRIVADO
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
LOS AGENTES ADUANALES
DEBEN ADAPTAR SUS
SERVICIOS A LOS TIEMPOS
QUE SE PRESENTAN.
NUEVOS CAMBIOS EN EL
ENTORNO NECESARIAMENTE
LLEVAN A REPLANTEAMIENTOS
EN EL SERVICIO DE LOS
AGENTES ADUANALES.
NOTAS SOBRE LA
POLÍTICA ADUANERA
DE MÉXICO
Existe política en
toda actividad
humana que
concientemente
este destinada a un
fin específico
por vez primera
tenemos una
política
establecida,
conciente,
interactuante y
positiva
Se reconocen
avances en la
aduana mexicana
Esta entre las
primeras del
mundo
Mecanismos:
SAAI
Empresas certificadas
Verificación de la
información (prevalidador)
HOY ADUANA MAS
EFICIENTE:
Reducción sistematizada de
reconocimientos
Revisión automatizada
Disminución de la
discrecionalidad
Mecanismos de control:
Anexo 10
Anexo 18
Anexo 21
Cuentas Aduaneras de
Garantía
Precios Estimados
Valunet
ANTE NUEVOS
RETOS…
”calibrar” nuestra
política
aduanera
Robo de la propiedad intelectual
Envío de mercancías peligrosas
Tráfico de drogas y de órganos
ya no sólo estamos frente a la
lucha contra el fraude aduanero
tercera generación
tecnológica…
para que sea el análisis
real del riesgo el que
permita identificar en
qué embarque pudiera
presentarse algún vicio
avanzar a nuevos niveles
de certificación de
usuarios
Con el ASPAN:
nos perfilamos en
implementar esquemas
de certificación
logística como sucede
en los Estados Unidos
con el CT-Pat
Que debemos hacer:
trabajar por una política
que nos de SEGURIDAD
COMERCIAL
Sin menoscabar la
competitividad
Distinguir las
operaciones de bajo
riesgo a fin de evitar una
revisión constante y
generalizada, lo que
redunde en la reducción
de los reconocimientos
en un 70%;
Segmentación de los
contribuyentes confiables
en base a su historial, tipo
de operación y nivel de
cumplimiento, formando
una cultura real de
cumplimiento;
Implementar un sistema
nacional de seguridad logística
que asegure que los
proveedores de nuestro país
están concientes de la
seguridad que debe
implementarse y que los
agentes aduanales confirmen
en punto de entrada el
cumplimiento de la norma;
Certificación de los datos de las
importaciones y de la existencia
de los importadores a través de
dictámenes periódicos que
busquen evitar la revisión física
en la aduana;
Elevar la
parametrización a un
sistema de
administración del
riesgo aduanero
efectivo; y
Combate frontal a la
piratería.
certificadores de los
procesos logísticos.
dictaminadores de las
operaciones de nuestros
clientes
confirmar el uso correcto y
legal de la propiedad
intelectual
luchamos con
ustedes por
fortalecer la
política aduanera
del país para que
siga creciendo
nuestro comercio
exterior
El Agente
Aduanal es el
“out sourcing”
aduanero de las
empresas.
A.A. LIC. ALFONSO ROJAS GONZÁLEZ DE
CASTILLA
PRESIDENTE DE CAAAREM
[email protected]
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El Agente Aduanal, actor del comercio exterior (Cd. Juarez