PERÚ
Curso Seminario
Políticas Presupuestarias y Gestión
Pública para Resultados
Claudia Gonzales del Valle - GTZ
Carlos Pichilingue - MEF
Julio Mejía - MEF
20 NOV – 01 DIC 2006
Planeamiento y presupuestación
Políticas de Estado
Acuerdo Nacional
Programas de Gobierno
Exposiciones
Marco Macroeconómico
Proyecciones
Recomendaciones
Multianual
Política General de Gobierno
Marco Multianual
Proyecciones
y recomendaciones
Lineamientos de Política Sectorial
PESEM’s
Plan de Desarrollo
Concertado
Plan de Desarrollo Concertado
Nivel Territorial
Nivel Territorial
Plan Estratégico
Institucional
Rol Institucional
Gestión
Plan
Operativo
Plan Estratégico Institucional
Presupuesto
Anual
2
El Planeamiento y Presupuesto Participativo a
nivel de Gobiernos Regionales y Locales

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Mecanismo de asignación de recursos para promover la
construcción de un arreglo institucional que permita a los
ciudadanos intervenir en la gestión de las políticas públicas.

Es una combinación de democracia representativa con
democracia directa.
OBJETIVOS
Permitir a los ciudadanos intervenir en la asignación
de los recursos públicos y en las demás decisiones
de gobierno que tengan importancia para el futuro
de su comunidad.
Mejorar la
eficiencia del
gasto público
Ha permitido el procesamiento de las demandas de
los distintos sectores de la sociedad, estableciendo
consenso sobre las prioridades de cada lugar y
creando conciencia en la tarea de buscar y generar
nuevos recursos para el desarrollo del país.
3
Transparencia pública…
http://www.m
ef.gob.pe/
4
La Cobertura del Marco Macroeconómico Multianual
El Sector Público No Financiero
ADMINISTRACIÓN
CENTRAL
- Ministerios
- Universidades
- Instituciones
Públicas
- ONP
GOBIERNO
NACIONAL (*)
RESTO DE
ENTIDADES
GOBIERNO
GENERAL
SECTOR
PÚBLICO NO
FINANCIERO
GOBIERNOS
REGIONALES
- EsSalud
- SUNAT
- Organismo Reguladores y Supervisores (Osiptel,
Osinerg, Ositran, Sunass)
- Organismos Autónomos (SBS)
- Oficinas Registrales
- Fondos Especiales (Mivivienda, FEF, Fonahpu)
- Sociedades de Beneficencia Pública
- Otras Entidades
GOBIERNOS
LOCALES
EMPRESAS
PÚBLICAS NO
FINANCIERAS
5
(*) Compatible con la definición de Gobierno Central del Manual de Estadíssticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional.
Sistemas Administrativos
en el Estado
CONTROL
PLANEAMIENTO
E INVERSIONES
ADMINISTRACION
FINANCIERA
GESTION
PUBLICA
PATRIMONIO
ADQUISICIONES
PERSONAL
6
Administración Financiera
del Sector Público
RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA
SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
PLANES
ESTRATEGICOS
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
MARCO
MACRO
ECONOMICO
ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICO
SISTEMA
NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
PRIORIDADES
NACIONALES
7
Fases del Proceso Presupuestario
PRIORIDADES
NACIONALES
PLANES
ESTRATEGICOS
MARCO
MACRO
ECONOMICO
I
PROGRAMACION
RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA
II
FORMULACION
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
V
EVALUACION
CONTROL
IV
EJECUCION
III
APROBACION
SIAF
8
Fase I:
Programación Presupuestaria en base al Marco
Macroeconómico Multianual
PROYECCIONES
MACROECONÓMICAS + POLÍTICA
TRIBUTARIA Y ARANCELARIA
PROYECCIÓN DE
INGRESOS
+
META DE
DÉFICIT FISCAL
RATIO DEUDA
PÚBLICA/PBI
DECRECIENTE
FINANCIAMIENTO
DEL DÉFICIT
FISCAL Y
PROYECCIÓN DE
SERVICIO DE LA
DEUDA PÚBLICA
GASTO
PÚBLICO
PRESUPUESTO PÚBLICO
9
Programación: Asignación de marco
presupuestal a cada Pliego
1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
2. ESTIMACION DE INGRESOS
DIFERENTES A RECURSOS
ORDINARIOS
3. DEMANDA GLOBAL
DNPP
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA
RECURSOS
ORDINARIOS
PLIEGO
PRESUPUESTARIO
Optimizar la
prestación de
servicios a la
población
RECURSOS
PUBLICOS
10
Formulación Presupuestaria
NIVEL FUNCIONAL
PROGRAMÁTICO
NIVEL
INSTITUCIONAL
PLIEGOS
PRESUPUESTARIOS
Asignación
en el
Presupuesto
Categorías
Presupuestarias
FUNCIÓN
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
ACTIVIDADES Y
PROYECTOS
Máxima agregación
de las acciones del
Estado (Misión y
Propósitos)
Lineamientos sectoriales
e institucionales –
Objetivos Generales
Acciones orientadas
al logro de
Objetivos Parciales
Unidades de asignación
de recursos para lograr
Objetivos Específicos
11
Estructura del gasto público
Gobiernos Nacional y Regionales, 2006
INSTITUCIONAL
FUNCIONAL
Sectores
26
Funciones
16
Categoría
142
Programas
55
Grupo genérico 10
Provincias 195
Elementos de
gasto
Distritos 1 832
Pliegos
Unidades
Ejecutoras 607
ECONOMICA
Subprogramas
142
Actividades
658
Proyectos
GEOGRAFICA
3
Regiones
26
86
7 815
Componentes 9 405
Metas
7 218
12
Convenios de Administración por
Resultados - CARs

Los CARs buscan contribuir a la mejora de la GESTION
INSTITUCIONAL y la optimización del uso de recursos, para
ampliar y mejorar la calidad, cantidad y cobertura de los
servicios públicos que brindan las Entidades.
Implica:
cumplimiento de compromisos (metas cualitativas) e
indicadores (metas cuantitativas) por parte de la Entidad

Acuerdo de carácter técnico entre la DNPP y las Entidades
Públicas. Suscrito en marzo de cada año, desde el 2002. En
el Año 2006 se han suscrito 67 CARs
13
Avances para mejorar la gestión
pública

La Ley de Presupuesto 2007 está incorporando un capítulo para
implementar el presupuesto por resultados y está asignando
recursos para la implementación del Centro de Planeamiento
Estratégico Nacional (CEPLAN), el cual fue creado en el año
2005.

Para el presupuesto 2007, se ha solicitado que todos los Pliegos
del Gobierno Nacional y Regional elaboren indicadores de
desempeño para sus 2 principales programas.

Se está implementando un Sistema de Seguimiento y Evaluación
del Gasto Público que permitirá retroalimentar el planeamiento
estratégico, la gestión por resultados y la rendición social de
cuentas para mejorar la calidad del gasto.

Desde el año 2000, se han suscrito Convenios de Administración
por Resultados (CARs) con instituciones del Gobierno Nacional,
Regional y Local. En el año 2006 se han suscrito 67 CARs.
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