RELACIÓN INSTITUCIONAL DEL CEPLAN
Y EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
CEPLAN
Julio Cavero Jara
Director Ejecutivo
Trujillo, 15 de abril 2010
1
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
(SINAPLAN)
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico está integrado por:
1.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, como órgano rector
del Sistema;
2.
Los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonomía,
los demás poderes del Estado, los organismos constitucionales
autónomos y los gobiernos regionales y locales con responsabilidades
y competencias en el planeamiento estratégico;
3.
El Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de
concertación de la planificación estratégica nacional cuando su
intervención es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de
Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
2
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
1.
2.
3.
4.
5.
Unidad de planeamiento.- Todos los planes que sean aprobados por las
entidades de los tres niveles de gobierno deben guardar plena armonía
con el PLAN PERU.
Coordinación.- Los integrantes del SINAPLAN de los tres niveles de
gobierno encargados de ejercer las funciones de planificación,
coordinan con el CEPLAN, en tanto órgano rector del Sistema, sobre
este aspecto.
Descentralización.- Los gobiernos regionales y locales ejercen sus
funciones de planificación de acuerdo a sus normas, en concordancia
con el PLAN PERU.
Concertación.- El CEPLAN articula la propuesta del PLAN PERU con los
poderes del Estado, los organismos constitucionales autónomos y los
Gobiernos Regionales y Locales; y concerta con los partidos políticos y
las instituciones de la sociedad civil, utilizando metodologías de
participación.
Participación.- El CEPLAN promueve permanentemente la mayor
participación posible de parte de la ciudadanía en la formulación y
aprobación de los planes regionales y locales.
3
DEFINICIONES GENERALES
1.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN- , es el
conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones
funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el
desarrollo armónico y sostenido del país.
2.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente
rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
constituyéndose como autoridad técnico normativa del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico.
3.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PLAN PERU – , es el
instrumento rector del planeamiento de largo plazo. El PLAN PERÚ
tiene carácter vinculante respecto de todas las entidades de los tres
niveles de gobierno, en lo concerniente a actividades de planeamiento
4
LOS PLANES ESTRATÉGICOS
1. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PLAN PERU - instrumento
rector del planeamiento de largo plazo. Contiene:
• La visión compartida de futuro,
• el diagnóstico situacional,
• los lineamientos de política,
• las prioridades,
• los objetivos,
• las metas,
• la definición de las acciones,
• los programas y proyectos estratégicos de desarrollo nacional
priorizados.
5
LOS PLANES ESTRATÉGICOS
2. Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales son los instrumentos de
planeamiento multianual (período de 5 años) que elaboran los
sectores, alineados con el PLAN PERU. Contienen, del sector
correspondiente:
•
•
•
•
•
•
•
la visión de futuro,
el diagnóstico situacional,
lineamientos de política,
objetivos,
Metas,
el programa multianual de inversiones.
los programas y proyectos estratégicos de desarrollo nacional que
competen al sector.
6
LOS PLANES ESTRATÉGICOS
3. Planes de Desarrollo Regionales Concertados, son los instrumentos de
planeamiento multianual (período de 5 años) que elaboran los gobiernos
regionales, alineados con el PLAN PERU. Contienen de la Región:
•
•
•
•
•
•
•
la visión de futuro,
el diagnóstico situacional,
los lineamientos de política,
los objetivos,
las metas,
el programa multianual de inversiones regionales
los programas y proyectos estratégicos de desarrollo nacional en el ámbito
de su competencia.
7
LOS PLANES ESTRATÉGICOS
4. Planes de Desarrollo Municipales Provinciales Concertados son los
instrumentos de planeamiento multianual (período de 4 años) que
elaboran las municipalidades provinciales, alineados con los planes
regionales. Contienen de la provincia:
•
•
•
•
•
•
•
la visión de futuro,
el diagnóstico situacional,
los lineamientos de política,
los objetivos,
las metas,
el programa multianual de inversiones,
los programas y proyectos estratégicos de desarrollo nacional en el ámbito
de su competencia.
8
LOS PLANES ESTRATÉGICOS
5. Planes de Desarrollo Municipales Distritales Concertados, son los
instrumentos de planeamiento multianual (período de 4 años) que
elaboran las municipalidades distritales, alineados con los Planes de
Desarrollo Municipal Provincial Concertados. Contienen:
•
•
•
•
•
•
•
la visión de futuro,
el diagnóstico situacional,
los lineamientos de política,
los objetivos,
las metas,
el programa multianual de inversiones,
los programas y proyectos estratégicos de desarrollo nacional en el ámbito de
su competencia.
9
AUTORIDAD TÉCNICO-NORMATIVA DEL SISTEMA
• El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es
el ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico constituyéndose en autoridad técnico normativa a
nivel nacional.
• Dicta normas y establece procedimientos relacionados con su
ámbito, coordinando las operaciones técnicas del Sistema,
siendo responsable de su correcto funcionamiento, en
concordancia con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, Ley Nº 29158.
10
COMPETENCIAS DEL CEPLAN
1.
Emitir las Resoluciones y las Directivas necesarias para
funcionamiento del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
el
2.
Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del planeamiento
estratégico, así como emitir opinión técnica, a solicitud o de oficio,
sobre el tema en mención.
3.
Dictar las normas técnicas, métodos y procedimientos para que en base
a ellos las entidades formulen sus planes estratégicos.
4.
Regular las funciones y atribuciones en materia de planeamiento de los
órganos del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
5.
Realizar el seguimiento y evaluación en el proceso de formulación y
ejecución de los planes estratégicos de las Entidades para verificar si
estos están siendo formulados y ejecutados en concordancia con la
normatividad vigente.
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COMPETENCIAS DEL CEPLAN
6.
Hacer seguimiento sobre la aplicación de las normas y procedimientos
técnicos del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
7.
Establecer metodologías generales y específicas para la formulación y
evaluación de programas estratégicos, normas técnicas y parámetros de
evaluación.
8.
Establecer la metodología para la evaluación ex post de los planes
estratégicos formulados y ejecutados por las Entidades.
9.
Emitir opinión especializada y vinculante en materia de planeamiento
estratégico, respecto a la aplicación de las normas del Sistema.
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OFICINA DE PLANEAMIENTO
La Oficina de Planeamiento o la que haga sus veces en la
Entidad, es el órgano técnico del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico en cada nivel de gobierno:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
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COMPETENCIAS DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO
A.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias están
relacionadas con las funciones del ámbito institucional de cada
Pliego, y con la Responsabilidad Funcional que le sea asignada
por las normas y directivas que emita el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), órgano rector del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico.
B.
En el nivel Regional y Local, sus competencias están relacionadas
con las funciones del ámbito institucional del Gobierno Regional
o Gobierno Local, según sea el caso, en el marco de sus
competencias establecidas por la normatividad de la materia, y
con la Responsabilidad Funcional que le sea asignada por las
normas y directivas que emita el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), órgano rector del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico.
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COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE PLANEAMIENTO
1.
Evaluar y emitir informes técnicos sobre el alineamiento de los planes
que son de su competencia (sectoriales, institucionales, regionales o
locales) con las instancias de planeamiento de mayor cobertura
territorial y con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Perú)
aprobado.
2.
Coordinar con la Oficinas de Programación de Inversiones (OPI) de cada
sector, gobierno regional o local a fin de que los proyectos y programas
de inversión formulados en cada caso estén alineados con el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Perú). De ser necesario solicitar
opinión del CEPLAN al respecto.
15
COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE PLANEAMIENTO
3.
4.
5.
6.
Solicitar, cuando considere pertinente, la opinión técnica de la instancia
superior en materia de planeamiento y programación o si es el caso, del
CEPLAN, sobre los planes formulados en su sector.
Solicitar a las Oficinas de Programación de Inversiones la información
que se requiera para verificar el alineamiento de los proyectos y
programas de inversión con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(Plan Perú).
Realizar el seguimiento de la ejecución de los Planes de Desarrollo
Concertados, Planes Estratégicos Institucionales o Planes Operativos
Institucionales, según sea el caso, para verificar el cumplimiento y los
procedimientos establecidos en el D.Leg 1088, su Reglamento y las
Directivas emitidas por el CEPLAN.
Aplicar las directivas que en materia de planeamiento estratégico
formule el CEPLAN, en su calidad de ente técnico normativo.
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COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE PLANEAMIENTO
7.
Hacer recomendaciones y propuestas a las instancias responsables de
los planes de mayor cobertura y, en última instancia, al CEPLAN,
respecto de la metodología e instrumentos técnicos.
8.
Capacitar y brindar asistencia técnica permanentemente al personal
técnico encargado de la formulación de los planes en su Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local.
9.
Elaborar y someter a los órganos competentes y al CEPLAN, los planes
estratégicos de desarrollo del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, según corresponda.
10.
Velar por que los Proyectos de Inversión Pública se enmarquen en los
planes sectoriales, regionales y locales, según corresponda, alineados
con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Perú).
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COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO – CEPLAN CON LOS ÓRGANOS TÉCNICOS DE LAS
ENTIDADES DEL SISTEMA
• Coordina Directivas y los demás instrumentos que resulten
necesarios con los sistemas de administración financiera y
otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar
una adecuada implementación de los planes.
• Establece mecanismos de información compartida con otras
entidades del Sector Público.
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COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO – CEPLAN CON EL PRESUPUESTO PÚBLICO
1.
El Presupuesto Público asigna los fondos públicos a los
integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico que formularán y ejecutarán los Programas y
Planes Estratégicos establecidos y priorizados en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional.
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COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO – CEPLAN CON EL SNIP Y LA COOPERACION
INTERNACIONAL
2.
El Sistema Nacional de Inversión Pública aprueba los
proyectos de inversión de las entidades del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos objetivos
están determinados en los respectivos Planes Estratégicos
Institucionales alineados con el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
3.
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional
prioriza los proyectos de las entidades del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos objetivos
están determinados en los respectivos Planes Estratégicos
Institucionales alineados con el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
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NIVELES FUNCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
1. NIVEL NACIONAL.- Corresponde al Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico – CEPLAN, como órgano rector del Sistema, formular el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional, asegurando su consistencia y
coherencia multisectorial e interinstitucional, orientadas al desarrollo
armónico y sostenido del país para lo cual las políticas y planes
estratégicos sectoriales, regionales y locales se ajustarán a los objetivos
estratégicos de desarrollo nacional definidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
El CEPLAN efectúa el seguimiento y evalúa la ejecución del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional después que éste ha sido aprobado
por el Poder Ejecutivo. Los sectores formulan, aprueban y evalúan sus
planes nacionales, en base a las directivas establecidas por el CEPLAN.
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NIVELES FUNCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
2.
Nivel Regional.- Es competencia de los gobiernos regionales formular
los Planes de Desarrollo Regionales Concertados en base a las directivas
establecidas por el CEPLAN, los cuales deben estar alineados con el
PLAN PERU. Los gobiernos regionales participan en la formulación de
los programas y proyectos socio-económicos nacionales, los cuales se
articulan con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
3.
Nivel Municipal Provincial.- Es competencia de los gobiernos
municipales provinciales formular los Planes Estratégicos de Desarrollo
Provinciales Concertados en base a las directivas establecidas por el
CEPLAN, los cuales deben estar alineados con el Plan de Desarrollo
Regional Concertado.
4.
Nivel Municipal Distrital.- Es competencia de los gobiernos municipales
distritales formular los Planes de Desarrollo Municipales Distritales
Concertados en base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los
cuales deben estar alineados con el Plan de Desarrollo Provincial
Concertado. Los gobiernos municipales distritales participan en la
ejecución de los programas y proyectos socio-económicos nacionales en
el ámbito de su jurisdicción.
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MUCHAS GRACIAS
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