UNA CUESTIÓN DE PODER
Víctor M.Vélez
Poder Penal en manos del Estado
Crisis de Eficiencia
Crisis de Garantías
Crisis de Legitimidad
Necesidad de reclamar al sistema
de PROCURACIÓN
de ADMINISTRACIÓN
Ejercicio aut. del Poder
Ejercicio compartido
transferencia
Jueces Técnicos
(organización cerrada)
Participación Ciudadana
En 1991 - Crisis de Confiabilidad
3 técnico + 2 legos
Escabinos
No hay transferencia absoluta de Poder
Esa participación de partes
No resulta y se diluyen en el tiempo
C aso s p en ales d ecid id o s co n p articip ació n ciu d ad an a
(A ntes de la v igencia de la ley 9182)
C órdoba, A rgentina, 1998-2004
C asos llegados
a sentencia
A ño
1998
s/d
1999
s/d
2000
s/d
2001
2195
2002
2261
2003
2089
2004
1934
F uente: V ilanov a (2004)
C asos decididos con
participación ciudadana P orcentaje
3
6
6
3
0,14%
10
0,44%
2
0,10%
3
0,16%
En 2004 - Desconfianza + Deslegitimación paulatina del P.J.
3 jueces técnicos + 8 jurados
Jurado
Hay transferencia de Poder
Es obligatorio (sólo algunos delitos)
Construcción de confianza
Se lo aprecia como sistema de
Legitimación democrática
~
Construye confianza por acercamiento
~
Legitima democráticamente por participación directa
CAPITAL
N
Casos
paradigmáticos
en Córdoba
INTERIOR
%
2005
TOTAL
N
%
N
%
2
100%
2
100%
2006
10
55,6%
8
44,4%
18
100%
2007
18
60%
12
40%
30
100%
2008
24
64,9%
13
31,5%
37
100%
2009
23
65,7%
12
34,3%
35
100%
TOTAL
75
61,5%
47
38,5%
122
100%
La Garantías
Poder
Los maestros
dicen de
los procesos
Eficacia: opera como fuerza
Garantía: opera como límite
Derecho
PARA que
Eficacia: para afianzar justicia con decisiones
imparciales
Garantías: para evitar afectaciones a los
derechos fundamentales
El derecho a recurrir (8 DUDH; 23 DADDH; 8.2,h CADH; 14.5 PIDCP) exige
fundamentación de la sentencia (C. Cba. 155= fundamentación “lógica y legal”).
Ley 9128
Los jurados “VOTARÁN”
Neutralidad: no preconocen
a) Existencia del hecho
b) Participación del imputado y
sobre inocencia y
culpabilidad
Entrevistador: Hubo algún momento una presión para que los llevara a
determinada decisión?
Jurado: No, en ningún momento, nadie nunca jamás nos presionó para nada,
incluso ya te digo siempre ha habido la más absoluta libertad de expresarnos,
de decir cada uno lo que pensaba. Si bien tuvimos cosas normales porque… se
discutían algunas cosas, vos podías estar de acuerdo o no, y que cada uno daba
su punto de vista, pero todo bien, todo bien.
PRESIONES
Jurado: Si, el fiscal sobre todo decía: “no puede ser muchachos, piénsenlo bien,
fíjense en la ley”
(han tenido miedo) En el caso mío, fue… el padre del imputado vive al frente
de mi casa. Agarré, él vino a mi casa, habló: vos quedáte tranquilo, mi hijo
cometió un delito, vos no tenés nada que ver. Yo le dije por supuesto, y otra que
somos 10 personas votando. Mi voto no va a cambiar nada, digamos. Hablé
tranquilamente con él. No, para nada miedo no.
Jurado: El tema de la exposición, por ejemplo la lista de jurados populares,
cuando se va a iniciar el juicio, sale en los diarios la lista con todas la personas,
con la foto y la profesión que hace cada uno. …Lo único que yo corregiría es
eso, que no haya tanta exposición.
TEMORES
La posición de los Jueces
Jurado: De los ocho se sacaron… cinco dijeron que era culpable, y tres dijimos que nos
faltaban pruebas para culpar al chico, entonces ganaron la parte de que era culpable el chico,
entonces bueno…
Entrevistador:Y después también los jueces votaron en ese sentido?
Jurado: No, no, los jueces no votaron en ningún momento, los jueces respetan la decisión
nuestra.
R e s u lta d o s d e la v o ta c ió n e n trib u n a le s m ix to s
D ic ta m e n e s
U n a n im id a d
C a n tid a d
65
%
8 6 ,7 %
5
4
1
6 ,7 %
5 ,3 %
1 ,3 %
10
1 3 ,3 %
75
100%
M a yo ría c o m p u e s ta p o r
D o s ju e c e s té c n ic o s y a l m e n o s 4 ju ra d o s
U n ju e z té c n ic o y a l m e n o s 5 ju ra d o s
A l m e n o s 6 ju ra d o s
S u b to ta l (m a yo ria )
T o ta l
F u e n te : s o b re 5 1 s e n te n c ia s re g is tra d a s e n tre 2 0 0 4 -2 0 0 7
C a s o s re s u e lto s p o r m a yo ría
C o m p o s ic ió n M a yo ría
D o s ju e c e s té c n ic o s + 4 o m á s ju ra d o s
D o s ju e c e s té c n ic o s + 4 o m á s ju ra d o s
U n ju e z té c n ic o s + 5 o m á s ju ra d o s
U n ju e z té c n ic o s + 5 o m á s ju ra d o s
6 ju ra d o s
T o ta l
C a n tid a d C o m p o s ic ió n M in o ría
4
J u ra d o s e x c lu s iva m e n te
1
J u ra d o s e x c lu s iva m e n te
3
U n ju e z té c n ic o y 1 o m á s ju ra d o s
1
U n ju e z té c n ic o y 1 o m á s ju ra d o s
1
D o s ju e c e s té c n ic o s y d o s ju ra d o s
10
10
* E l ve re d ic to d e la m a yo ría fu e a b s o lu c ió n
F u e n te : s o b re 5 1 s e n te n c ia s re g is tra d a s e n tre 2 0 0 4 -2 0 0 7
P o s ic ió n M in o ría
In s u fic ie n c ia d e p ru e b a s o c a rg o s m e n o re s
L a p ru e b a e s s u fic ie n te p a ra c o n d e n a r
In s u fic ie n c ia d e p ru e b a s o c a rg o s m e n o re s
L a p ru e b a e s s u fic ie n te p a ra c o n d e n a r
C o rre s p o n d e c o n d e n a *
10
Los desafíos de la puesta en marcha
Pérdida del poder de una institución que se considera técnica y
aceptada
Jueces
60% en contra
Abogados
31,5% a favor
32,2% neutros
36,4% en contra
TSJ
El juicio por
jurados vino para
quedarse
No dejo de pensar de que el hecho que vengan personas a intervenir como jueces, o
sea en el cargo para acceder al cual los magistrados han tenido que cursar una
carrera, hacer la carrera de abogacía, hacer la carrera tribunalicia en muchos casos,
pasar por sistemas de selección por idoneidad rigurosos, estresante… y de repente
venga alguien que sin todo ese aditamento venga a ejercer la misma función es un
motivo para decir: bueno, pero entonces para qué me pidieron tanto esfuerzo a mí?
Entonces quiere decir que: ¿lo que yo venía haciendo hasta ahora no estaba bien? ¿Yo
no era por mi mismo suficientemente confiable, transparente y responsable?, y ahora
tienen que ponerme estos inspectores, estos vigiladores, veedores y para colmo en un
plano de igualdad.
Yo creo que nosotros somos una sociedad muy irresponsable ¿no? Tanto en los
comportamiento individuales como en los comportamientos colectivos. Y tenemos
instituciones muy irresponsables, entonces esto de eliminar el componente técnico en
lo que es una decisión tan grave como es imponer una pena o decidir sobre la
culpabilidad de una persona me parece que no…, no va con nosotros
No deja de traslucirse en los cuestionamientos y en la forma en que se los planteó y
se los decidió, algún espíritu reactivo al sistema, pero no solamente por razones
jurídicas sino por razones de hasta … como podríamos decir … razones de
naturaleza de la función del magistrado que no acepta fácilmente esta mixtura en la
integración del tribunal. Y eso también tiene que ver hasta con una cuestión casi hasta
cultural, o de cultura judicial.
Elección de los Jurados
 Sorteo informático Juez Electoral
 Lista por circunscripción ( mayoría mujeres)
 1 jurado por cada 1500 electores
27% no recibe la citación
25% no contesta Declaración Jurada
27% no completa el Ciclo Básico
Sólo el 23% formaron listas efectivas
Entre 2005 y 2008 debieron participar
728 y participaron 582
Razones de la ausencia y problemas de repetición
Requisitos Legales
Art. 5 - Ley 9182: Requisitos. ESTABLÉCESE que, para ser jurado, se
requiere:
a) Tener entre veinticinco (25) y sesenta y cinco (65) años de edad.
b) Haber completado la educación básica obligatoria.
c) Tener ciudadanía en ejercicio y contar con el pleno ejercicio de sus
derechos.
d) Gozar de aptitud física y psíquica suficientes para el desempeño de
la función.
e) Tener una residencia permanente no inferior a cinco (5) años en el
territorio provincial.
Incompatibilidades
Art. 6 - Ley 9182 - Incompatibilidades. ESTABLÉCESE que no podrán cumplir
funciones como jurados:
a) Todos los que participen o desempeñen cargos públicos en los Poderes
Legislativo, Ejecutivo o Judicial, tanto en el orden nacional cuanto en el provincial y
municipal, sea por elección popular o por nombramiento de autoridad competente o
sea en forma transitoria o permanente.
Quedan comprendidos en la prohibición del presente inciso los funcionarios de la
administración centralizada, desconcentrada y descentralizada, de las entidades
autárquicas, empresas y sociedades del estado, sociedades de economía mixta,
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Provincia, Instituto Provincial de
Atención Médica, Lotería de la Provincia de Córdoba Sociedad del Estado, Empresa
Provincial de Energía de Córdoba, Banco de la Provincia de Córdoba y las entidades
o sociedades en las que el Estado Provincial o sus entes descentralizados tengan
participación total o mayoritaria de capital o el poder de decisión.
b) Las autoridades directivas de los Partidos Políticos reconocidos por la Justicia
Electoral de la Provincia o por la Justicia Federal con competencia electoral.
c) Los Abogados, Escribanos y Procuradores matriculados.
d) Los integrantes de las Fuerzas Armadas.
e) Las Fuerzas Policiales y de Seguridad en actividad, tanto provinciales como
nacionales.
f) Los Ministros de los Cultos reconocidos.
g) Los miembros de los Tribunales de Cuentas de la Provincia y Municipales.
h) El Defensor del Pueblo y el Defensor del Pueblo Adjunto.
Inhabilidades
Art. 7 - Ley 9182 - Inhabilidades. ESTABLÉCESE que se encuentran
inhabilitados para desempeñarse como miembros del jurado:
a) Los imputados que se encuentren sometidos a proceso penal en
trámite.
b) Los condenados por delitos dolosos en los últimos diez (10) años
aniversario, que se computarán desde que la sentencia haya quedado
firme.
c) Los concursados que no hayan sido rehabilitados.
LEY 9182
PREYECTO FEDERAL
YOMA 2010
ESPAÑA
(Ley orgánica 8/1995)
25 a 65
21 a 75
Mayoría de edad
Completar educación básica
Completar educ. básica
obligatoria
Saber leer y escribir
Ciudadanía en ejercicio y pleno
ejercicio de derechos
Pleno ejercicio de los
derechos políticos
Pleno ejercicio de derechos
políticos
Se exige
Se exige
Se exige
Mínimo de 5 años
Mínimo de 2 años
No fija residencia mínima, exige
vecindad
POSESIONES MATERIALES
No
No. Exige tener profesión,
oficio, industria, empleo u
ocupación habitual.
No
CUOTA DE GÉNERO
50%
No hay cuota de género
No hay cuota de género
Personas relacionadas con el Estado.
Incluye a quienes desempeñan cargos
electivos como empleados tanto del
orden nacional como provincial y
municipal. Abogados, escribanos y
procuradores. Ministros de cultos
Personas relacionadas con el
Estado. Incluye a quienes
desempeñan cargos electivos
Personas que ocupan cargos
electivos o dirigenciales en el
Estado. No incluye empleados
comunes. Abogados, médicos y
Prof. De disciplinas jurídicas
12.- 8 titulares y 4 suplentes
9
12 titulares
REQUISITOS
EDAD
EDUCACIÓN
CIUDADANÍA
APTITUD FÍSICA O PSIQUICA
RESIDENCIA
INCOMPATIB.
N° DE JURADOS
Los prejuicios personales
Raciales, religiosos, políticos, sociales, de clase, etc.
El drogadicto
Casos
El corrupto
La dureza del castigo
Composición
mayoría
N° de
decisiones
Posición mayoría
Composición minoría
Posición minoría
2 J. Tec y 4 ó + J
14
condena
Solo jurados
Más blanda: Falta prueba
o cargo menor
2 J .Tec. Y 4 ó + Jur.
5
absolución
Solo jurados
Mas dura: prueba es
suficiente p/condenar
1 J. Tec. y 5 ó + Jur.
3
condena
1´j tec exclusivamente
Mas blanda: falta prueba o
cargo menor
1 J. Tec. y 5 ó + Jur.
3
condena
1´j tec + 1 o mas jur
Mas blanda: falta prueba o
cargo menor
1 J. Tec y 5 ó + Jur.
2
absolución
1 j tec y 1 o mas jur
Mas dura: prueba es
suficiente p/condenar
6 Jurados
1
absolución
2 j tec y 2 jur
Mas dura: prueba es
suficiente p/condenar
Casos resueltos por unanimidad 86,7%
Fuente: elaboración propia, sobre 117 sentencias período 2005 / 2009
Diferente definiciones
Se sentía como igual a los jueces a partir del momento del juramento. “Sí,
porque nos han tratado como iguales (…) nos dejaron hablar…cuando era
necesario”.
Vos podías dar tu opinión (…) cada uno tiene su opinión de lo que escuchó.
“Si, si, si, ahora tengo mi diploma (…) lo tengo encuadrado también. Fui Jurado
popular (…) en estas cuestiones sobre política fue el primer caso”
“uno siempre ve del otro lado, y nunca estuvo del lado de los jueces. (…) A
veces no se entendía porqué había cosas que eran evidentes y que no las
podían sentenciar, porque no tenían demasiadas pruebas (…) “fueron
imparciales y eso me hizo creer más en la justicia”
“Nos repetía permanentemente que se juzga por las pruebas, y uno lo hizo tan
a conciencia (…) que realmente nosotros no tuvimos problemas”
“Uno parece que no está preparado para eso(…) los único juicios que conozco
son los de las películas de cine” (…) “Nos citaron un día (…), nos explicaron
como iba a ser porque no teníamos idea”
“El primer día si, no entendíamos nada, viste? Pero después ya cuando fueron
pasando los testigos ya nos fuimos dando cuenta como… y aparte
preguntamos entre nosotros, los jurados populares, qué opinaban… Y bueno,
nosotros fuimos sacando conclusiones de qué se trataba, viste.
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