Estudio sobre percepciones de la
legalidad en tres municipios de Antioquia
- Bello, Rionegro, Apartadó –
Gerencia Antioquia Legal
Rubén Fernández Andrade
Instituto de Estudios Políticos
Universidad de Antioquia
2013
Ficha técnica

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SOLICITADA POR: Gobernación de Antioquia
REALIZADA POR: Instituto de Estudios Políticos –IEP- Universidad de
Antioquia.
UNIVERSO: Personas mayores de 15 años de los municipio de Bello,
Apartadó y Rionegro
UNIDAD DE MUESTREO: Habitantes entre los 15 y más años
FECHA: 10 al 20 de diciembre de 2012
ÁREA DE COBERTURA: Casco Urbano de Bello, Apartadó y Rionegro
TIPO DE MUESTREO: Probabilístico, probabilístico, estratificado, M.A,
S, por municipio y edades
TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE DATOS: Encuesta personal,
realizado a dos caras en los municipios
TAMAÑO DE LA MUESTRA: 751 encuestas (472 Bello, 154 Apartadó y
125 Rionegro) más 11 encuestas de reposición
TRABAJO PILOTO :15 encuestas realizados a habitantes de bello
entre 15 y 70 años realizado entre el 5 de diciembre
OBJETIVO DE LA ENCUESTA: Conocer las percepciones sobre la
legalidad de los habitantes de Bello, Rionegro y Apartadó
Nº DE PREGUNTAS FORMULADAS: 45 preguntas
Percepciones sobre la legalidad
De una manera corta, ¿qué significa para
usted “ser legal”?
El significado que le dan los pobladores a “ser
legal” desborda el contenido de la expresión
“actuar de conformidad con la ley”. Para ellos se
puede asociar con valores éticos como la
honestidad, la honradez o la sinceridad,
sobreponiéndolos a la ley positiva.
Ser honesto,
correcto, honrado
o sincero
53%
Cumplir las
leyes
o normas
o actuar
conforme
a ellas
26,9%
Otro
17,2%
NS/NR
2,9%
De una manera corta, ¿qué significa para
usted “ser legal”?
Por estrato
1
2
3
4
65.0%
56.1% 54.2%
44.9%
34.3%
23.0%
27.3%
24.5%
15.0%
Ser honesto, correcto,
honrado o sincero
Cumplir las leyes o
normas o actuar
conforme a ellas
20.0%
16.3%
10.2%
Otro
4.8%
3.1% 1.3%
No sabe/No responde
La palabra ley le inspira confianza
o desconfianza
Confianza
64.0%
35.2%
Desconfianza
No sabe/No responde
76.0%
72.8%
67.8%
16.9%
7.1%
.8%
Bello
30.2%
27.2%
Rionegro
Apartadó
2.0%
Total
La palabra ley le
inspira
desconfianza a la
tercera parte de
la población
La palabra ley le inspira confianza
o desconfianza.
Por estrato
Confianza
70.1%
Desconfianza
69.0%
No sabe/No responde
65.3%
60.0%
40.0%
33.9%
27.3%
28.5%
2.7%
1
2.5%
2
.8%
3
4
De las siguientes razones, ¿cuál es la principal para que las
personas respeten la ley? Por estrato
La educación que se recibe en la escuela
Los programas que implementa el gobierno
La vigilancia permanente de las autoridades
No sabe/No responde
73.4%
70.8%
67.4%
8.0%
1.6%
6.3%
1.6%
1
2
1
¿Qué implicaciones
puede tener el peso del
ámbito privado
(educación que se recibe
en la familia) para el
aprendizaje de prácticas
de legalidad?
15.7%
13.9%
7.5%
La educación que se recibe en la familia
Los castigos que la misma ley impone
Otra
90.0%
9.1%
6.0%
3.1%
10.0%
8.1%
2.2%
2
PORQUE SE LES IMPONEN
POR LA PALABRA DE DIOS
TODAS
VIGILANCIA Y CAPACITACION AL CIUDADANO
LA MISMA SOCIEDAD
TODAS
2.1%
1.7%
3
.4% 1.3%
4
Legalidad: casos supuestos
A continuación le leeré unas situaciones ¿Cree usted que
alguna de ellas justifica violar la ley? Por estrato
1
Cuando resulta necesario para defender su propiedad
Cuando considero que la ley es injusta
Cuando se trata de defender mi honor
2
3
4
59,9%
60,2%
64,0%
65,0%
64,7%
55,6%
46,5%
59,2%
48,6%
44,5%
61,0%
50,8%
42,8%
65,0%
80,0%
40,0%
32,6%
27,0%
27,1%
40,0%
24,1%
21,4%
20,1%
11,0%
22,9%
14,8%
55,0%
15,0%
18,7%
13,4%
8,5%
10,3%
9,7%
11,0%
10,0%
5,0%
13,4%
7,5%
7,2%
20,0%
18,7%
17,6%
,3%
19,5%
10,0%
Cuando es la única manera de ayudar a mi familia o a un amigo
Cuando la ley parece tonta o que no sirve para nada
Cuando se opone a mis convicciones religiosas
Cuando estoy seguro de que no seré descubierto ni castigado
Cuando es lo acostumbrado por todos
Cuando veo que me puedo enriquecer fácilmente
Cuando otros han incumplido la ley y han prosperado
En ningún caso
Otra situación
Cuando es acusado por un delito que no cometió
Si conoce un lugar en el que venden artículos de contrabando,
piratas o sin impuestos, ¿qué haría usted? Por estrato
1
Total: 29,4%
2
3
4
45.0%
Muchas veces la distancia que hay entre el juicio que
se hace sobre uno mismo y el cómo se juzga a los
demás (siguiente diapositiva), revela la creencia
genuina sobre una determinada problemática.
35.8%
29.7%
24.5%
17.8%
14.4%
15.0%
13.5%
19.7%
13.5%
20.3%
18.7%17.9%
15.0%
8.6% 8.1%
13.4% 14.0%
10.0%
5.9%7.2% 6.4%
5.0%
2.1%2.2%2.1%
Compra en ese No compra o
Denuncia la
sitio, porque deja de comprar situación ante
resulta más
en ese lugar las autoridades
barato
Le llama la
atención al
dueño del
negocio
No haría nada
porque le es
indiferente
No haría nada
porque no le
corresponde
corregir a los
demás
10.0%
1.6% 1.7%
1.1%
No haría nada
para evitar
meterse en
problemas
No sabe/No
responde
Y pensando en la gente de su municipio, si conocen un lugar
en el que venden artículos de contrabando, piratas o sin
impuestos, ¿Qué cree que ellos harían? Por estrato
Total: 46,1%
1
2
3
4
80.0%
54.5%
48.3%
37.3%
22.3%
15.5% 16.9%
18.8%
5.5%
4.3% 2.8%
10.2% 9.4%7.2%
5.0%
5.0% 2.2%
2.1%
Compran en ese
No compran o
Denuncian la
Le llaman la
sitio, porque
dejan de comprar situación ante las atención al dueño
resulta más barato
en ese lugar
autoridades
del negocio
8.0%
11.0%
5.0% 5.9% 6.0% 7.2%
No harían nada
porque les es
indiferente
5.0%
1.6%
No harían nada
No harían nada
porque no le
para evitar meterse
corresponde
en problemas
corregir a los
demás
1.3% 1.7%
No sabe/No
responde
Si usted presencia que alguien está violando la ley ¿usted qué haría?
Lo denunciaría, pero dependiendo de la gravedad de la infracción y de quien la cometa
Lo denunciaría en cualquier caso
Le llamaría la atención, pero dependiendo de la gravedad de la infracción y de quien la cometa
Le llamaría la atención en cualquier caso
No lo denunciaría ni le llamaría la atención por miedo a represalias
No lo denunciaría para evitar trámites y problemas con la justicia
No lo denunciaría ni le llamaría la atención porque no es de mi incumbencia lo que hacen los demás
No lo denunciaría ni le llamaría la atención porque podrían hacer lo mismo usted
35.4%
No sabe/No responde
26.8%
10.5%
10.0%
5.8%
4.5%
3.0%
Total
2.6%
1.4%
Ahora supongamos que dos personas de su comunidad tienen un
conflicto por cuestiones de dinero. En su opinión ¿Cómo cree que
ellos solucionan estas diferencias? Por estrato
1
2
3
4
49.7%
46.6%
42.6%
29.5%
28.9%
25.8%
35.0%
30.0%
20.0%
10.7%
13.1%
15.0%
9.4%
17.2%
14.4%
10.2%
.5% 1.3%
Recurren a las autoridades Lo solucionan dialogando o Acuden a otra persona en la
competentes
conciliando entre ellos
que ambos confían para que
les ayude
Lo solucionan usando
amenazas o violencia
No sabe/No responde
Prácticas de legalidad
¿Podría decirme si usted está de acuerdo o no, con cada
uno de los siguientes enunciados?
54.3%
30.8%
Si todos los ciudadanos incumplen una ley y no
sucede nada, esta ley debería eliminarse
Si todos los demás ciudadanos incumplen la ley y
no sucede nada, es una señal de que yo también
puedo incumplirla
¿Cuál de estas frases describe mejor la razón principal por la cual
usted obedece la ley?
48%
Muchas veces la distancia que hay
entre el juicio que se hace sobre
uno mismo y el cómo se juzga a los
demás
(siguiente
diapositiva),
revela la creencia genuina sobre
una determinada problemática.
25%
17%
6%
2%
Porque cumplir Por temor a ser
la ley beneficia a criticado por
todos
otros
2%
Para evitar
cargos de
conciencia
Porque la
religión se los
pide
Porque hace
parte de los
deberes
ciudadano
POR EL RESPETO QUE SE DEBE HACIA LA AUTORIDAD
POR MIS PRINCIPIOS
ES UNA OBLIGACION
PRINCIPIOS Y VALORES DE LA EDUCACION
Para evitar
sanciones o
castigos
1%
1%
Otra.
No sabe/No
responde
Pensando en la gente de su municipio ¿Cuál de estas frases cree
usted que describe mejor la razón por la cual obedecen la ley?
Dada la distancia entre los juicios,
la creencia genuina sobre la
obediencia a la ley parte del miedo
al castigo; lejos de originarse en la
convicción por el respeto a la ley.
48%
29%
14%
3%
Porque cumplir Por temor a ser
la ley beneficia a criticado por
todos
otros
4%
Para evitar
cargos de
conciencia
2%
Porque la
religión se los
pide
1%
Porque hace
parte de los
deberes
ciudadano
Para evitar
sanciones o
castigos
No sabe/No
responde
Según su opinión, la mayoría de los casos en que las personas
de su municipio incumplen las leyes es porque:
62.2%
21.8%
15.6%
.4%
No las conocen
No las entienden
Las conocen y las
entienden pero no
les interesa
cumplirlas
No sabe/No
responde
Pensando en lo que comúnmente sucede acá en el municipio,
si las personas no recurren a las autoridades competentes para
solucionar sus conflictos es porque…
Bello
Total: 47,8%
49.3%
Rionegro
Apartadó
52.6%
Total: 23,5%
36.0%
33.6%
22.4%
11.2%
13.6%
14.1% 15.2%
11.7%
11.0%
18.8%
2.7%
Las autoridades se
demoran o ponen
muchos trámites
Es más fácil resolver
los conflictos
directamente entre
los implicados
Las autoridades no
Las autoridades
pueden hacer nada favorecen siempre a
en ciertos casos.
algunas personas
.8%
4.5%
Hay formas más
efectivas de
solucionar los
conflictos
.4%
.8% 1.3%
No sabe/No responde
Percepciones sobre las instituciones
En este municipio la aplicación de la ley por los encargados
de hacerlo es:
Bello
Rionegro
53.9% Total: 44,5%
52.0%
Total: 37,7%
Apartadó
46.8%
36.0%
31.2%
24.0%
Total: 5.1%
Total: 10.1%
17.6%
Total: 2.6%
13.3%
2.5%
6.4%
3.2%
Muy eficaz
Eficaz
Ineficaz
8.4%
3.2%
Muy ineficaz
1.4%
No sabe/No
responde
Podría decirme qué tanta confianza le generan:
Mucha confianza
Confianza
Desconfianza
Mucha desconfianza
Indiferente
No sabe/No
responde
11,9%
56,4%
15,6%
5,9%
10,0%
,1%
7,0%
45,9%
22,6%
9,1%
14,6%
,9%
3,7%
44,4%
29,3%
7,0%
14,8%
,9%
4,3%
40,4%
29,9%
12,3%
12,7%
,3%
Las empresas de servicios
públicos
3,0%
35,7%
36,9%
10,2%
14,0%
,1%
Los comerciantes
Los notarios
2,0%
34,5%
34,9%
7,6%
19,4%
1,6%
2,4%
31,5%
30,8%
7,9%
23,5%
3,9%
Los líderes barriales
3,4%
31,2%
36,4%
10,1%
18,5%
,4%
Los banqueros
Los policías
Los jueces
2,8%
30,1%
33,7%
9,7%
20,2%
3,5%
1,2%
1,8%
26,8%
20,7%
42,4%
38,1%
18,4%
13,9%
11,0%
23,0%
,3%
2,5%
1,4%
13,8%
47,0%
21,0%
15,7%
1,0%
Los miembros de los partidos
políticos
2,9%
5,9%
43,6%
33,5%
13,9%
,3%
Los políticos en general
2,9%
5,8%
40,7%
34,9%
14,0%
1,7%
Los maestros
Los representantes de la iglesia
Los transportadores
Los miembros del ejército
Los funcionarios del gobierno
Y de acuerdo con lo que usted cree, ¿podría decirme la frecuencia
con la cual los siguientes actores o instituciones violan la ley?
Siempre
Casi siempre
Los políticos en general
Los miembros de los partidos políticos
31,0%
26,4%
19,9%
21,7%
Algunas
veces
40,2%
42,3%
Casi nunca
Nunca
6,7%
6,8%
,9%
1,4%
No sabe/No
responde
1,3%
1,4%
Los funcionarios del gobierno
Los policías
Los jueces
Los líderes barriales
22,3%
12,9%
6,6%
6,2%
23,2%
22,2%
14,2%
11,3%
44,5%
53,7%
56,6%
60,8%
7,5%
8,4%
14,0%
15,5%
1,3%
1,6%
3,9%
4,9%
1,2%
1,3%
4,7%
1,4%
Los miembros del ejército
Las empresas de servicios públicos
Los banqueros
5,6%
5,6%
4,5%
14,8%
12,2%
10,0%
58,9%
62,3%
59,6%
15,4%
14,7%
16,8%
3,1%
3,9%
3,4%
2,1%
1,2%
5,8%
Los comerciantes
Los notarios
Los transportadores
3,9%
3,5%
3,4%
12,5%
11,8%
11,0%
65,9%
56,0%
63,9%
12,6%
18,6%
14,8%
3,0%
4,9%
3,5%
2,1%
5,1%
3,3%
Los representantes de la iglesia
Los maestros
3,1%
1,3%
6,7%
6,0%
55,2%
53,4%
25,3%
29,7%
7,9%
8,0%
1,7%
1,6%
Según su percepción, ¿qué tanta corrupción hay en las
instituciones públicas de su municipio?
Bello
Rionegro
Apartadó
66.9%
53.6%
38.4%
41.6%
32.3%
24.7%
17.6%
11.4%
5.8%
1.0%
Mucha corrupción
Algo de corrupción
Poca corrupción
2.4% .6%
No hay corrupción
1.7%
1.9%
No sabe/No responde
Según su percepción, ¿cuál de las siguientes afirmaciones define
mejor el modo en que se manejan los recursos públicos de su
municipio?
Bello
50.5%
Rionegro
Apartadó
52.6%
40.0%
26.6%
20.0%
26.5%
22.4%
17.6%
11.8%
7.1%
9.9%
11.0%
1.2%
2.6%
Se usan los recursos Es común que algunas Es muy corriente que
En el municipio se
No sabe/No responde
públicos sólo para
personas usen los
se usen los recursos hace un uso adecuado
beneficio de algunas recursos públicos para
públicos para
de los recursos
personas
enriquecerse
beneficiar a los
públicos en beneficio
políticos en las
de la mayoría
elecciones
Cuando la autoridad en este municipio aplica la ley,
¿lo hacen con todos por igual?
Bello
Rionegro
Apartadó
84.1%
71.4%
63.2%
36.8%
28.6%
15.7%
.2%
Si
No
No sabe/No responde
Las autoridades son 1. más, 2. menos o 3. nada estrictas con:
Más estrictas
Menos estrictas
Nada estrictas
No sabe/No responde
Los pobres
Los hombres
Los jóvenes
86%
71%
54%
11%
20%
33%
3%
8%
12%
0%
1%
1%
Los grupos armados al
margen de la ley
36%
22%
41%
1%
Alguien al que consideran
muy peligroso
34%
24%
42%
1%
Los narcotraficantes
33%
24%
42%
1%
Las mujeres
30%
54%
15%
1%
Los adultos mayores
14%
46%
40%
1%
Los políticos
8%
25%
66%
1%
Las personas de la farándula
7%
28%
64%
1%
Los ricos
3%
40%
56%
0%
Conclusiones

El significado que le dan los pobladores a “ser legal” se acerca más a un nivel moral (ser honesto,
correcto, etc.) que a un nivel normativo y/o jurídico (actuar de conformidad con la ley).

La ley se percibe como instrumento que ofrece garantías, seguridad, tranquilidad, y confianza.

Un porcentaje mayoritario de los pobladores cree que el factor determinante para aprender a respetar
la ley es la educación recibida en la familia, claramente por encima de la educación escolar y con
mucho más peso que factores inhibidores como el miedo al castigo y la vigilancia permanente de las
autoridades.

La violación de la ley se debe, en amplios porcentajes, a razones de tipo personal: defender la
propiedad o el honor, cuando se considera injusta la ley, cuando va en contra de las convicciones
religiosas.

Se resalta el juicio personal y el miedo a la represalia cuando de denunciar un acto delictivo se trata.

El incumplimiento de la ley se debe a una alta indiferencia de los pobladores.

El recurrir a las autoridades como medio para la solución de conflictos se ve afectado por la ineficacia
en el servicio.

Los actores que más desconfianza generan en los pobladores son los funcionarios del gobierno, los
miembros de los partidos políticos y los políticos en general.

Se percibe mucha corrupción en las instituciones públicas y una aplicación inequitativa de la ley.
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De una manera corta, ¿qué significa para usted