Enfoque territorial Sistémico y
Experiencias de Desarrollo Local como
estrategia de intervención en El Salvador
Sergio Bran
El TERRITORIO COMO SISTEMA
• Los territorios se construyen, se transforman y
se dinamizan en el marco de las relaciones
sociales.
• El territorio es fundamentalmente un espacio de
poder donde diversos actores (públicos y
privados) gestionan, producen, negocian y
distribuyen riqueza.
El TERRITORIO COMO SISTEMA
• El territorio es sistémico y los elementos que lo
constituyen forman parte de un subsistema
ecológico y Societal más amplio y que constituye
su entorno.
• El territorio presupone el espacio geográfico, sin
embargo no son categorías sinónimas. La historia
y la cultura lo trascienden.
• Este sería el fundamento de asumir el territorio
como un espacio socialmente construido.
EL TERRITORIO SISTÉMICO.
•
Articulación entre subsistemas que tienen como
característica su concanetación. El territorio
como sistema es intrínseco
Entorno Societal
Territorio Sistémico
Nacional Regional
Local
Entorno Ecológico
• Desde el enfoque sistémico la cohesión territorial es
la búsqueda de un estado de equilibrio entre las
estructuras societales y las ecológicas que se
encuentran intrínsecamente unidas y vinculadas con
su entorno.
• La configuración de los territorios en contextos
históricos y culturales como el nuestro han generado
múltiples asimetrías y su consecuencia ha sido la
manifestación de múltiples desequilibrios
territoriales que afectan sistemáticamente el
potencial social y ecológico, repercutiendo en la
calidad de vida y en la calidad ambiental.
• Las asimetrías se generan por una inadecuada
transformación de los territorios que luego producen
tensiones que afectan sitemicamene la interrelación
entre ambos ámbitos. De ahí que la gestión
ambiental y la gestión del desarrollo local son partes
integrantes de una misma iniciativa territorial
Asimetrías
Configuración
territorios
Desequilibrios
territoriales
Diagnóstico Territorial: Retrospectivo - Introspectivo – Prospectivo
Configuración Histórica, social, política, cultural, ecologica, económica
Sistema de Actores diacrónico
Asimetrías
Configuración
• Desigualdad social
territorial
•
•
•
•
•
•
•
Desequilibrios
territoriales
Inequidad de género
Exclusión
Marginación
Pobreza
Violencia
Depredación y mal manejo Recursos naturales
Deterioro del medio ambiente
Gestión
Territorial
• DL
• Ordenamiento
Territorial
• Fortalecimiento
institucional
• Gestión del riesgo
ESQUEMA METODOLÓGICO
FASE I
Definición Paradigma Teórico Metodológico
PREPARACIÓN
LEVANTAMIENTO
LÍNEA BASE
Pre-diagnóstico del
territorio
Sistema de
indicadores
Herramientas
metodológicas
Levantamiento de
información:
• Societal
• Ecológico
Diagnóstico
Territorial
Retrospectivo
Historia
FASE II
FASE III
IMPLEMENTACIÓN EN EL TERRITORIO
Planificación de
intervención
Programas de
intervención
Iniciativas de
intervención
Introspectivo
Situación Actual
Prospectivo
Construcción de
escenarios
Construcción participativa de la visión sistémica
del territorio
Sinergias en
equipo
técnico
Sinergias en
Sistema de
actores
INSTITUCIONALIZACIÓN
Sistema de monitoreo,
seguimiento y evaluación
La gestión territorial afecta el subsistema societal y el
subsistema ecológico (Territorio Sistémico) en el transcurso
de las dinámicas que se impulsan desde lo político,
económico, social, institucional, medio ambiental, etc.
MEDIOS
FINES
OT
DEL
Gestión
Ambiental
Gestión
Territorial
Políticas
Públicas
Gestión
Del
Riesgo
Identidad
Cultural
Mejor Calidad
de
Vida
• Con equidad de género
• Con sustentabilidad
ecológica
• Con valores y derechos
humanos
Cohesión
Territorial
GESTIÓN TERRITORIAL

“Intervención voluntaria sobre el territorio, con
el fin de reducir los conflictos y desequilibrios
ocasionados por la transformación e intervención
que el ser humano hace sobre un sistema
(territorio), en vías de realizar sobre él una
utilización racional y eficiente y de establecer
unos mecanismos de distribución y equidad para
sus habitantes”
GESTIÓN TERRITORIAL

Es un proceso integral que orienta la ocupación,
transformación y utilización del territorio, con el
fin de armonizar y optimizar su aprovechamiento,
teniendo en cuenta sus potencialidades y
restricciones físicas, bióticas, socioeconómicas y
culturales, así como las asimetrías e intereses de
los actores sociales del territorio; todo lo anterior
guiado por principios de sostenibilidad,
valoración y protección ambiental, equidad y
elevación de la calidad de vida y del bienestar
social”
El desarrollo Territorial

Es una política de carácter Nacional y local que
busca la generación de las condiciones necesarias
para impulsar el desarrollo sostenible, a través de:
» Favorecer el equilibrio territorial (articulación de planos
y dimensiones; superación de desequilibrios)
» Potenciar el uso y conservación de los recursos
endógenos del territorio
» Favorecer el desarrollo integral de la población
Estrategia de Gestión Territorial





Despliega el potencial endógeno desde una visión
económica, social, institucional, política, cultural y
ecológica.
Genera mayor impacto en el mejoramiento de los
indicadores sobre estos aspectos.
Busca mayor eficiencia del gasto público y mejor
focalización de los recursos.
Coordina los aportes locales, nacionales e
internacionales hacia objetivos prioritarios
Favorece la transparencia y contraloría social.
Físicas
Bióticas
Socioeconómicas
Culturales
DL
Territorial
Comunidad
Santa Cruz
La Junta
Potencialidades
Territoriales
Desequilibrios
Territoriales
Desigualdad social
Inequidad de género
Marginación y Pobreza
Deterioro del medio
ambiente
•Dos ríos con mínima contaminación
ambiental.
•Tierras aptas para el cultivo de
cereales
•Reserva forestal grande
•Identidad comunitaria
•Mínimos problemas de violencia
•Pobreza
•Bajo nivel de escolaridad
•Desnutrición
•Inequidad de género
•Escaso capital social
•No hay presencia fuerte del Estado
•Economía de subsistencia
•Migraciones hacia los USA
Físicas
Bióticas
Socioeconómicas
Culturales
Potencialidades
Territoriales
Diversificación Productiva:
Agrícola, avícola y piscícola
Seguridad Alimentaria
Ecoturismo
Programas de formación laboral
DL
Territorial
Desequilibrios
Territoriales
Desigualdad social
Inequidad de género
Marginación y Pobreza
Deterioro del medio
ambiente
Asesoría técnica
Fortalecimiento de actores
Cultura organizacional
Servicios Empresariales
Potencialidades
Territoriales
DL
Territorial
Desequilibrios
Territoriales
Desigualdad social
Inequidad de género
Marginación y Pobreza
Deterioro del medio
ambiente
Transformación
Comercialización
Consumo
Servicios de apoyo a la cadena
Insumos, Asistencia Técnica, Investigación, servicios financieros y
empresariales
Producción
Cadena Productiva: Actores, relaciones, acciones
Físicas
Bióticas
Socioeconómicas
Culturales
Organización, participación y tejido de
actores
Equipo Técnico
Económica
Potencialidades
Planificación
Estratégica
Diagnóstico
del territorio
Desequilibrios
Social
Ambiental
Polítca
Mapa de Actores
Sistema de Actores
Pacto Territorial
Sistema de Actores del DEL Territorial
Alcaldía
• Unidades Técnicas
• Alcalde y Concejo
ADESCO y Comité de Desarrollo Local
Organizaciones de base territorial
Sistema
de
Actores
Territoriales
Asociación de Productores
Asociación Empresarial
Asociación de Municipios
• Regiones
•Gobierno Nacional
Micro, pequeñas y medianas Empresas
Apoyo, asistencia y alianzas estratégicas
con Ong´s
DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIA Y
PROCESO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL
• Es una nueva forma de mirar y de actuar desde el
territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la
población ampliando los márgenes de integración y
disminuyendo la exclusión, marginalidad y pobreza
(Arocena)
• Desde el enfoque sistémico, esta definición se basa en
la articulación de la dimensión endógena (territorio) y
exógena (entorno)
• Los procesos de desarrollo local, transcurren en
territorios concretos, en donde lo local es una categoría
conceptual – metodológica que sirve para delimitar los
alcances de la intervención
EL DESARROLLO LOCAL DESDE EL ENFOQUE
DEL TERRITORIO SISTÉMICO
•
Es un proceso social y cultural interactivo que canaliza
las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa,
fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y
optimiza la productividad
•
El desarrollo local es un proceso orientado hacia la
solidaridad, cooperación y negociación entre actores. En
este marco debe ubicarse la competitividad territorial.
•
En tanto proceso, es profundamente axiológico,
multidimensional, constructivista, cualitativo y holístico
•
El desarrollo local como proceso requiere necesariamente
de actores y agentes de desarrollo
•
En tanto sistémico, es dinámico, complejo, adaptativo, y
altamente sinergizado
DESARROLLO LOCAL SUPONE:
1. VISIÓN ESTRATÉGICA (y sistémica) DEL TERRITORIO:
Qué territorio queremos construir para mejorar la
calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
2. ACTORES CON CAPACIDAD DE INICIATIVA: Sin excluir a
nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos,
capacidades y oportunidades.
3. IDENTIDAD CULTURAL COMO ADITIVO INDISPENSABLE
PARA LA COHESIÓN TERRITORIAL: Identificado y
comprometido con las creencias, costumbres,
tradiciones, valores, normas y principios del territorio.
4. REGLAS DE JUEGO: Sobre la base de una
institucionalidad pública y privada sólida con
mecanismos y espacios funcionales para su aplicación,
en el marco de un Estado de Derecho
Gracias
Santa Cruz La Junta
Municipio de San Isidro, Departamento de
Cabañas
 45 familias entre 6-8 miembros
 Organización de base:

–
–
–
–
ADESCO
Comité de desarrolló Local
Comité escolar
Comité procuidado del río
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TEORIAS DEL DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL